深入开展“一卡一册”活动 进一步加强和改善农村党建工作体会
年初以来，在县委的统一安排下，在县委组织部的精心指导下，我们绿杨乡党委围绕推动县委“两化”的中心工作，积极推进机关效能建设，进一步加强和改善党在农村的党建工作。我们深入开展“一卡一册”活动，抓好了基层五支队伍（党委班子、国家干部、乡直机关干部职工、村干部、基层党员）的建设，取得了良好的效果。主要体会如下：
一、一卡一册完美地实现了“三个结合”，即：
1、“卡册”模式是将我们浠水的县情和农村的党情紧密结合的有效形式。每一名党员都是一面旗帜。今年，县委县政府提出要大力推进新型工业化，农业产业化，切实加强机关效能建设，这就迫切需要我们党组织的领导坚强有力，需要我们的党员走在建设的前沿，需要我们的党在任何场合任何时候都能保持先进性、发挥先锋模范作用。而在实际中，由于社会发展和管理上的不完全同步，造成了党员和党组织之间联系减少，党员个人的身份不清，责任不明，宗旨观念淡化，基层组织的战斗力、凝聚力也有所削弱。党在农村的建设亟待加强。现实证明，我们通过开展党员目标责任明白卡活动，全面启用农村工作手册，对于强化党员责任、提高党员觉悟、激发党员热情、充分发挥基层党组织在我县经济建设和社会发展中发挥战斗堡垒作用有着重大的现实意义和长远意义。
2、“卡册”模式是加强新时期基层党建工作中抓组织与抓党员相结合的有力举措。党员责任明白卡活动参与的主要对象是基层支部及全体党员，党支部和党员个人实行双向承诺，是上下联动的整体。农村工作手册则涵盖有政策法规、党建文件、党员登记、三会一课、党费收缴、支委分工、党的会议及活动记录、党员责任明白卡活动承诺内容及落实记载等，用于党组织有效地管理党员、开展活动、形成合力。“卡册”结合更是将党员与党组织的管理融为了一体，保证了党建工作到底到边，不留死角。“一卡一册”既是党组织管理党员的有力抓手，又是党员发挥先进性作用的良好载体。两者结合实现了组织工作有标准（手册的内容、支部的承诺）、党员行事有依据、群众评价有准则、上级考核有根据。
3、“卡册”模式是将新时期基层党建工作中加强党员管理机制与发挥先进性教育作用机制相结合的有效途径。
新时期新条件下如何开展党员的教育是一项重大课题。实行党员目标责任明白卡活动也是对党员和群众的一种特殊教育。活动的开展首先有利于提高党员的思想觉悟，它告诉党员的本质特性就在于它的先进性，党员是来源于群众又高于群众的人，是具有共产主义觉悟的先锋战士。而实践先进性的落脚点则在于务实性，在于广大党员在学习、工作、生产和生活等各方面能起到先锋模范作用，做实事、求实绩、出实效。也正是因为党员具有这样的一种特殊的身份和责任要求，每个党员时时处处都是群众的表率，是大众行事的楷模，也因而具有公众性，从而应当当好表率接受群众的监督和考评。从实质上成为群众学习的榜样，追求的偶像，效法的动力。其次有利于党员自我完善和自我升华。同时对于广大群众也是一次广泛的示范教育和理想信念教育。基层党组织工作手册是开展农村工作的“活词典”。用我乡鸡鸣河村支部书记陈保朝书记的话来比喻，“是新时期农村工作的一本通”。政策、法规、适用性文件、党建工作指南等等，随手翻翻，信手可拈。在以人为本、依法行政的方针下，基层党组织工作手册是工作指南和学习指南，具有很强的实用性、针对性和可操作性。同时手册又是推进党建工作的“催化剂”。与之配套的还有近一半的空页。按照党建工作涵盖的主要内容，在设计上，该手册贴近基层，贴近工作。党员登记、三会一课、党费收缴、支委分工、党的会议及活动记录、党员责任明白卡活动承诺内容及落实记载、新时期下流动党员的管理等，都是党建工作的有力抓手。该手册一是方便了支部记录归档，二是方便了各级督办指导和检查。三是通过开展各种活动提高支部的凝聚力和战斗力。四是为我党抓农村党建工作不断地积累经验资料。真抓，记录才不至于走样，不抓，工作无法向上级交待。通过一册，党建工作几近一览无余。是扎实推进党建活动的“催化剂”。二者的结合把教育与管理有机地融为一体，是新时期下党建工作有益的探索。
二、突出了“三性”。
1、先进性。“卡册”的运用始终注重突出先进性。党员目标责任明白卡把不同层次、不同岗位的党员分为9大类，在9大类党员目标的拟定上，分为共性目标和个性目标两种。其中共性目标的确定由县委组织部按照不同类党员的责任要求，分别设定。具有很强的针对性。个性目标的拟定，更注重突出先进性。有职党员提倡依岗定责，注重一个“位”字，即依据自己的本职岗位，按照岗位工作要求，拟定目标责任。无职党员提倡设岗定责，突出一个“为”字，即根据个人特长，由支部结合农村工作类型，设定五个先锋岗（双带示范岗、科技示范岗、政策法规宣传岗、村务议事监督岗、抢险救灾突击岗）再由党员本人对号入座。无岗位、无特长的党员强化一个“识”字，即在开展保持党员先进性，实践个人承诺目标的活动中，在组织创一流、人人争先进的热潮中，自己做什么？这就要求提高不断学习的意识，保持积极进取的意识，结合无职党员的工作岗（计划生育监督岗、社会治安维护岗、文明新风倡导岗、生态环境保护岗、公共设施维护岗），不断提高完善自己，做新农村建设的服务员。具有很强的先进性。而践行个人承诺的目标、过程、效果等等则通过基层党组织工作手册的来记载、跟踪和落实，同时工作手册有利于指导实践，有利于推进工作的经常化、制度化和规范化。二者结合，相辅相成。12
2、公开性。在党员责任明白卡活动实施过程中，方法步骤主要有部署动员、调查摸底、认责定责、承诺发卡、使用管理及考核评议等六个环节。党员、群众最为关心最为关注的是承诺发卡这一环节。明白卡一式两份，个人、支部各执一份，目标承诺不仅仅局限于上卡，而是以支部为单位召开党员大会进行公开承诺发卡，同时用公开栏向全社会公示。使“明白卡”真正达到了组织、党员、群众三方“明白”。通过公开这一程序，一是党组织增强了方向感。支部在拟定当年应完成目标任务时发放征求意见函、召开座谈会，紧扣服务县委中心工作拟定目标，代表广大群众的根本利益。改变以往目标任务从党员、从支委中、从上级指示来的作法，方向更加明确。二是党员增强了责任感。公开承诺，对外公示，让党员自己实践自己的诺言。明白卡的落实记载，跟踪管理与党员考核评议相结合，让党员心服口服。保持先进性，兑现自己的承诺，自然成了党员工作和生活中的年度目标。机关效能建设中，我们绿杨乡政府机关党员干部把个人目标责任承诺向全乡公开，结合承诺推行国家干部去向公示制，每天公布干部的工作去向，公开联系方式，设立举报电话，接受全社会的监督。改变以前把目标责任写在本中，装在心里，挂在墙上的作法。实践证明，公开承诺增强了党员的责任感和压力感。工作作风明显好转，工作效率明显提高。信息更加畅通，群众办事方便。
3、广泛性。在“一卡一册”的活动和运用中，我们注重参与的广泛性。支部和党员进行“双向承诺”，目标的拟定都充分听取群众的意见，坚持群众路线，一切从群众中来，到群众中去。党组织依据手册开展活动，党员践行个人的承诺，一是表明了党对自身建设的决心，从党的细胞抓起，从党的基层组织抓起，从根本上夯实党的基础。二是表明了党充分尊重、充分信任、紧紧依靠群众的态度。敢于接受广大群众的监督，勇于接受各种考验，善于改进党的执政能力和水平。三是表明了党实干兴邦、执政为民的责任。通过点滴落实党统揽全局、协调各方的责任。放在群众眼里对党员本人是一种监督，对群众是一种示范和引导，“卡册”的活动的开展和运用既管理了党员又教育了群众。
三、形成了“三风”。
机制活带来全盘活。在围绕运用基层工作手册进行管理，履行目标责任明白卡的承诺过程中，我们全乡形成了“三风”，一是虚心学习之风。为提升修养，提高能力，增强本领，我们建立健全了学习制度，以乡党委中心学习组为核心，带头学政策法规、学党章党纪、学实用技术等等。从机关到农村，从干部党员到农民党员，掀起了学习的热潮。二是求真务实之风。对照实际作承诺，对照承诺干实事，对照实事出实绩，对照实绩评实效。全乡上下唯“实”求新，涌现出了一大批先进典型。土桥村支委一班人，整体年龄偏高，资历偏老，能力不缺，热情不高。在明白卡活动开展前，该支部对上级安排的各项工作一贯有抵触情绪，“村看村，户看户，群众看的是干部”，各项工作难以推动。通过广泛征求意见，支部一班人听到了群众的呼声，正视了自身的不足，支部书记周炳良在发卡会上郑重承诺，“守土有责，要为老百姓做三件实事：一是硬化通村公路2公里，二是推广沼气池建设100户以上，三是改造茶园基地300亩以上。”在半年多的实践中，支部一班人，同心协力，放手发动群众，紧紧依靠群众，想尽千方百计筹措资金。目前三件实事已经完成两件。乱石河支部在开展明白卡活动中，针对计划生育被动、财务管理混乱等局面，作出支部整改承诺，如今也一跃进入全乡的先进行列。三是全面进步之风。组织推动了干部，干部带动了党员，党员带动了群众，进而形成了良好的带动和辐射效应。形成了看先进、比先进、争先进之风。在党员履行个人承诺中，西冲村支部原支部书记程明同志，为村内林业管理，石材开发等工作与支部缺乏沟通，一直赴乡外上访，成为有名的“上访专业户”。开展明白卡活动后，该同志意识到自己的观念更新不够，发展意识不强，在党员会上作出承诺，“与支部保持一致，争做党员双带的带头人”。主动承包村内300多亩几近荒芜的茶园，现已投入资金3万多元进行改造，可望成为新的“茶状元”。乱石河村72岁的优秀共产党员王子文主动承包村2000多亩的药场。在今年乡七一表彰大会的发言中，用最质朴的语言说“不为别的，为的是自己说的话要算数”。绿杨村53岁党员陈明耀承诺“不给组织为难”。74岁老党员陈国勋承诺“红白喜事不大操大办”，农技站下岗职工徐友明承诺“利用技术优势，探索种养业，先富自己，再帮别人。”
四、建议：
如何保持一卡一册活动的长效性。党员目标责任明白卡活动的开展和基层党组织工作手册的运用，都是一项长期性和细致性的工作，在基层支部，特别是农村支部，如何保证长期扎实有效，一方面依靠各支部的自律，卡册的落实情况建议一月一汇报，一季一公示，半年一评议，一年一评挂，对落实不到位，效果不明显的组织和个人实行组织谈话、结对帮扶等措施督促改进。另一方面要借助上级组织的它律等等都值得我们思考和探索
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