一、基本情况
大通镇位于铜陵市南郊，古名澜溪，历史上与安庆、芜湖、蚌埠齐名，并称安徽四大“商埠”，曾有“小上海”美誉。XX年5月，原大通镇与原新建乡整建制合并。现区域面积70.72平方公里，辖9个村、2个社区、1个居委会，人口2.3万人，其中建成区人口约8400人，流动人口近XX人。为全面推进小城镇建设，根据市总体规划要求，先后委托铜陵市规划设计院、省城乡建设设计院编制了大通镇总体规划，确定规划用地面积和布局，在对居民住宅和供电、供水、道路、绿化、排水等一些基础设施以及敬老院、卫生院、中小学校、幼儿园等社会公益设施进行了统一规划。乡镇合并和全市“一主两副”总体规划出台后，对小城镇规划进行了相应调整。强化小城镇规划管理，坚持一支笔审批制度，严格“一书两证”发放，实行建设和实施跟踪管理，对不按规划建设、没有设计图纸的坚决制止并依法拆除。
几年来，投资近700万元，使整个镇区道路形成网状循环畅通并全部实现“硬”化。投资近100万元安装了200多盏路灯，不仅极大地方便了居民夜间生活，而且“靓”化了大通。投资近600万元铺设了排污管道，使整个新镇区基本上实现了雨污分流。吸纳投资50万元并争取财政补贴近50万元，建成了秸秆气化站，让农民的农作物秸秆变废为宝，既有利于环保又使500多户居民用上新型燃气，降低了生活支出。吸纳民间资本200余万元新建了日产5000吨的自来水厂，使整个镇区的居民喝上了清洁卫生的自来水。吸纳民间资本150万元，新建了占地3300平方米的农贸大市场，完善了集镇功能。吸纳民营经济投资1500万元，在镇区建设了高档住宅，提升了小城镇建设档次与品位。我们在着力完善基础配套设施的同时，更注重了公共设施配套建设。陆续新建了中、小学校、老年公寓和敬老院、红十字医院、公安分局、法庭、邮政分局、医药分公司、农行、信用社以及商场、酒店等，极大地方便了满足了群众生活需要。
二、经济发展情况
近年来，全镇经济发展迅速，综合实力持续增强。XX年至XX年，分别实现财政收入474万元、1005万元和1695万元。XX年，建成区居民人均纯收入突破1万元，农民人均纯收入达到3854元。全镇主导产业为建筑建材、生态旅游和农副产品加工业，XX年实现产值分别为2.8亿元、0.3亿元和0.2亿元。一、二、三次产业结构（总产值）比例为17:66.3:16.7。建成区现有农贸市场1个，年交易额在XX万元左右。建成区现有企业20余家，其中规模以上企业1家。
三、小城镇建设资金使用情况
大通小城镇建设借助国家移民建镇政策机遇。累计投入资金2.2亿元，其中国家投入移民补助资金4249万元。近三年来，上级补助资金110万元，镇财政先后投入小城镇基础设施建设资金420余万元，使城镇基础设施状况不断改善。今后，我镇城镇建设投入的重点将是道路交通、卫生和公共文化设施。
四、主要做法
1、科学编制规划，高起点发展小城镇。规划是小城镇建设的蓝图和依据。大通以水路交通方便、发达而兴旺，也因陆路交通不便、水患不断而“萧条”。要想发展，首要必须解决“久安”问题，群众只有“安居”才能“乐业”。因此，我们从改善和提高“人”的生存条件、环境以及方便和满足“人”的生活需求入手，慎重选址，科学规划。同时坚持“标本兼治、统筹规划、远近结合、因地制宜、突出重点、一次规划、分步实施”的方针，贯彻“城乡结合，工农结合，有利生产，方便生活”的原则，立足大通经济发展综合考虑。突出大通人居生态环境优势，发展建设皖中南生态重镇，突出大通矿产资源和物流集散中心的区位优势，发展建设皖中南工贸重镇，突出大通省级历史文化保护区的优势，发展建设皖中南旅游重镇。乡镇区划调整和大通划入市郊区管辖后，镇党委政府针对新的发展形势需要，及时对小城镇发展规划进行了调整和完善，确定了“皖中南工贸、生态、旅游重镇和独具特色的铜陵南部生态山水花园式城区”的发展定位，提出了小城镇向新一村和工业商贸园方向拓展对接的发展思路以及“跨江、跨河”、“沿江、沿湖”发展的构想，并始终坚持把“生态立镇”的理念贯穿小城镇发展的全过程，体现自身特色。由于编制规划高起点，大通小城镇规划荣获安徽省一等奖，全国三等奖。12
2、严格实施规划，高标准管理小城镇。在小城镇建设过程中，坚持严格按照规划，组织实施小城镇各项工程建设。规定凡在新区建房的，一律实行统一规划、统一办理有关手续，统一提供设计图纸、统一平整宅基地、统一施工管理，并做到建房政策公开、宅基地划拨公开、操作程序公开、接受群众监督。坚持先设计、后施工的原则，坚持没有详规不实施，图纸未经审批不放线，要求各类建筑物在施工前必须将建筑效果图送请区、市技术专家评审通过后，方可施工。任何单位和个人都必须按规划要求进行建设，强化规划的严肃性，坚决杜绝不按规划盲目建设的现象发生。在此基础上，严把工程质量关。由于高标准执行规划，我镇小城镇建设取得了较好的成绩。XX、XX、XX年连续三年被评为铜陵市小城镇建设一等奖。
3、完善基础设施，高品位建设小城镇。完善的基础设施是衡量城镇发展水平的重要标志。几年来，我们坚持政府的有效组织和群众自觉主动参与相结合的原则，在建设资金筹措上一方面积极鼓励和支持民营经济参与小城镇建设，另一方面，充分调动广大人民群众参与小城镇建设的积极性，加快小城镇建设与发展。同时，结合城镇绿化、美化，加强了生态环境保护，投资100余万元，栽植以桂花为主的行道树5000多棵，按照“一区一品”的要求，新镇区形成了樱花小区、梅花小区、玉兰小区等，让人赏心悦目。投资近200余万元建成了2个集休闲、健身、观赏为一体的占地近一万平方米的龙潭小游园。同时，集镇新区的污水综合处理项目正在进行积极编制论证和申报实施之中，垃圾堆放点也正在选址建设。目前，镇区绿化覆盖率和绿地率分别达到35%和90%，一座“山在湖中、湖在镇中、镇在园中、园在绿中”人与自然和谐的铜都后花园已展现在世人面前。
五、小城镇建设目前存在的问题及建议
一是我镇作为城市南部城区的一部分，由于分区详规没有明确实施，加之国家土地宏观政策趋严，已经给我们集镇建设的进一步发展和招商引资的正常开展带来了较大影响。特别是工业商贸园的发展规划和大通老街、和悦老街的保护利用开发规划难以落实到位，影响了整个经济工作的顺利推进，这一问题迫切需要上级部门给予大力支持，帮助协调解决。
二是大通是全省集体建设土地使用权流转改革试点镇，我们感到这一政策含金量比较高，但具体运作起来比较困难，从经营城镇、发展经济的理念来讲，需要上级给予大力支持和政策倾斜，尽快用足用活这一政策，加快城镇建设步伐。
六、下步打算
继续高起点、高标准、高品位抓好小城镇建设、全面提升小城镇建设的档次和水平，构筑发展经济平台。进一步完善城镇规划，努力实现新城区向原新建工业园和新一村方向拓展对接，力争五年使城我面积达到15平方公里。大力发展与之配套的旅游、休闲、饮食、购物等第三产业、实现农村剩余劳动力的有效转移。进一步拓宽城镇基础设施建设的融资渠道，投资开发劳动服务和旅游经营开发实体，吸引民间资本建设城镇公益事业，完善城镇功能，提高人口和经济聚集度。重视大通老街、和悦老街和江心洲的保护、利用和开发并作为今后城镇建设的一个重要内容和发展方向，继续巩固和扩大“全国创建文明村镇先进镇”和“中国人居环境范例奖”成果，进一步加大创建工作力度，不断提高创建水平。
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