学前教育调研报告3篇

　　关于我国学前教育“入园难、入园贵”的调研报告

　　调查背景：

　　随着两会的召开，学前教育“入园难、入园贵”成今年武汉市两会的最大焦点。如何才能缓解武汉学前教育“入园难、入园贵”，带着这些问题，我做了如下报告。

　　★现状

　　随着我国经济社会的持续发展，我国的教育事业也取得很大的进步。但是，一个不容社会忽视的社会问题——“入园难、入园贵”则日益突出。关于这个我问题，我走访了一些适龄孩子的家庭，据家长们反映，大多数孩子入幼儿园很难。位于钟家村王女士表示，儿子三岁，想把孩子送到幼儿园上学，自己可以找个工作安心去上班，可是找了好几个幼儿园，都是没有找到，因而很发愁。为此我寻访了汉阳区钟家村几个幼儿园，然而却发现有点规模的幼儿园却少之有少，而一些知名的幼儿园则是人满为患，报名的人数与可以入园的人数之间竟然高达60比1，而费用竟然也高得离谱，与某些大学相比有过之而无不及。在调差的这些幼儿园中，有的幼儿园是专门为机关单位家庭子女而设，许多人想进都进不了也上不了。为此我还采访了幼儿园的工作人员，工作人员只是说这是园里的规定，都是机关单位家庭子女，非机关单位家庭子女，要很好的关系或者缴纳很高的赞助费，才能进来就读。关于其他的，工作人员不愿意作更多的透露。

　　其实上述现象只是整个中国学前教育的一个缩影而已，面对这样一个学前教育“入园难、入园贵”的社会问题，武汉应将发展学前教育作为重大民生工程，出台《武汉市学前教育三年行动计划》，建立健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。

　　★原因

　　幼儿园布局失衡、结构不合理、优质学前教育资源匮乏；学前教育经费投入缺口较大，公办幼儿园收费偏低；公办幼儿园教师专业化水平不高，职后培训不足；普及城乡学前三年教育举步维艰，办园条件和教育质量难以保障；民办幼儿园无证办园难以根治，收费混乱，教育质量不高。这些都是出现“入园难、入园贵”的重要因素。其实入园需求的迅速增长，与近年来出现的生育高峰有很大关系。尽管学前教育发展很快，但仍然“跑”不过入园需求的井喷速度。

　　1：长期以来，学前教育的重要性并未引起人们的足够重视。

　　在一些地方，学前教育倍受冷落，举办学前教育的主要责任推向了市场，财政投入长期过低。而这些本就数量不多的经费又仅仅投向了少数示范幼儿园，由此导致学前教育资源总体规模不足与结构不均衡，这是造成“入园难”、“入园贵”的主要原因。

　　2：优质资源不足，家长“抢跑”心态严重

　　家长对优质特色幼儿园的迫切追求，以及“不让孩子输在起跑线”的攀比心理，使优质公立幼儿园和一些有知名度的私立幼儿园，成了家长们追棒的目标。优质学前教育资源不足、学前教育发展不均衡，是导致“入园难”的重要因素。

　　3：农民工进城，流动留守幼儿大量增加与人口出生高峰一样，非户籍适龄儿童的增加，也造成了巨大的入园压力。

　　随着城市经济社会的快速发展，外来人口不断流入而且难以预测，使本来就有限的学前教育资源出现短缺。

　　4：幼儿教师队伍建设管理招生混乱，监管缺乏。

　　长期以来，学前教育教师队伍收入不稳定，工资待遇没有得到很好的保障；很多幼儿园的招生是自主招生，没有一个部门来进行统一收费监管。民办幼儿园无证办园难以根治，收费混乱，教育质量不高。

　　5：幼儿园布局失衡、结构不合理、优质学前教育资源缺乏；

　　随着新的小区建成，造成布局不合理；有的幼儿园重点放在园区的外部装修，没有从实际出发，形成了学前教育服务重复，从而阻碍了幼儿身心发展规律和健康快乐成长。

　　★解决策略

　　策略1：强化政府责任，将学前教育纳入公共服务体系

　　学前教育是基础教育的基础，是国民教育的组成部分，是重要的社会公益事业。推动学前教育发展、提高学前教育水平，是各级政府的一项重要公共职能。强化政府责任，将学前教育纳入公共服务体系，是化解“入园难”的根本保证。

　　策略2：多种形式扩大学前教育资源；大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。　　

　　学前教育是一项关系到千家万户幸福的社会公共服务工程，具有公益性、公平性、非营利性等特征。这就要求各地加大对学前教育的经费投入，努力扩大公办学前教育资源的覆盖面，公办民办并举，加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。

　　策略3：加强幼师队伍建设，提高学前教育吸引力

　　高质量的幼儿教师队伍是高质量学前教育的核心和保障。造就一支数量充足、结构合理、充满活力的专业幼儿教师队伍，是提高学前教育质量，满足家长对优质学前教育资源需求、缓解入园难的一个重要举措。

　　策略4：加强幼儿园准入管理和规范幼儿园收费管理；

　　完善法律法规，规范学前教育管理。严格执行幼儿园准入制度。完善和落实幼儿园年检制度。未取得办园许可证和未办理登记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。对社会各类幼儿培训机构和早期教育指导机构，审批主管部门要加强监督管理。根据城乡经济社会发展水平、办园成本和群众承受能力，按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，制定公办幼儿园收费标准。

　　上面都是一些整体的策略，完善制度是最根本的办法，因此，我写了一些策略以供参考。

　　★总结

　　面对我国“入园难、入园贵”这个难题，也不是一天两天可以解决的，需要整个社会行动起来，政府要加大对学前教育资源的投入，大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。应把学前教育事业经费列入政府财政年度预算，新增教育经费向学前教育倾斜。完善法律法规，规范学前教育管理，强化幼儿园安全监管。逐步实现学前三年免费教育，提高幼师的社会地位和福利待遇，加快建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍。积极扶持社会和个人举办民办幼儿园，特别是普惠性民办幼儿园，相关部门对不能达到基本要求、乱收费、违规举办的幼儿园，将予以取缔。

　　——希望我们都行动起来，为了早日解决我国的这一严峻的社会问题贡献自己的微薄之力！

　　一、我县学前教育的现状及存在的问题

　　（一）基本情况

　　全县城区共有幼儿园27所，其中国有1所，集体1所，民办(私人)25所；共有幼儿班106个，其中小班37个，中班33个，大班36个；在园幼儿数3341人，其中小班980人，中班1041人，大班1320人；教职工总数252人，其中专任教师149人，专任教师中学历合格者131人，专任教师中专业合格者71人，保育员4人，其他教职人员99人。

　　（二）数据分析情况

　　1、县城区幼儿园国有、集体太少，只占13.5%，私人的太多，占86.5%

　　2、幼儿园班额过大，国家规定小班(3-4岁)25人，中班(4-5岁)30人，大班(5-6岁)35人，混合班30人。我县实际：第一幼儿园小班3个，135人，每班45人,超20人；中班3个，119人，每班40人,超10人；大班3个，155人，每班53人,超18人。老干幼儿园小班2个，65人，每班32-33人,超8人；中班2个，81人，每班40-41人,超人；大班2个，111人，每班55-56人,超20人。民办幼儿园中，小班也有每班达40人的（小燕子），中班最高有每班48人的（中英文），大班也有50人的（小天鹅、小燕子、蓓蕾）。国家规定最多不得超标5人。

　　3、师资队伍与要求差距大。国家规定，幼儿教师学历合格率为100%，专业合格率为80%。我县情况为，专任教师为149人，学历合格的131人，合格率为87.9%，专业合格的71人，合格率只有47.65%，其中，金苗幼儿园3个教师中没有一个专业合格的幼师。

　　（三）存在的主要问题

　　1、办园条件差

　　一是所有幼儿园室外活动场所有限，有的甚至没有室外活动场所，只租用了有限的民房。

　　二是无象样的大型玩具供幼儿玩耍。

　　三是环境卫生差，安全设施不够，特别是冬季取暖没有空调设备，全部用碳火或电火，安全隐患大。

　　四是食堂普遍没按营养搭配，购买的点心质量差。

　　2、师资力量弱

　　一是专任教师学历合格率和专业合格率与规定相差太大，学历合格率只达87.9%，专业合格率只达47.65%。

　　二是教师的教学方式与现实的幼儿需求不太相适应，老套的较多。

　　三是幼师综合素质不高，琴、棋、书、画、歌舞样样行的少。

　　3、缺乏科学的办园准入机制。如办园的硬件条件和师资配备没有具体量化标准，班额过大和其他办园条件不达标没有具体的处罚措施；还有就是缺乏对办园的监督机制。

　　4、没有科学的收费标准。如达到什么标准收费多少没具体标准。

　　二、解决问题建议思考

　　（一）规范办园行为

　　1、规范学前教育机构名称，不得对家长有误导作用和与实际不相符的办园行为。

　　2、严格控制班额，确保教学质量。

　　3、严格学前教育分支3

　　机构管理。各级各类学前教育机构申请设立分支机构的，须分别经原审批机关批准后才能设立。

　　4、加大对非法办园的清理力度。对未取得办园许可而擅自办园招生的学前教育机构，由教育行政主管部门会同公安、司法、物价、财政、民政等有关部门依法予以撤销，并给予相应处罚。对于被取消的学前教育机构，要通过各种媒体渠道向社会公布。

　　（二）规范管理行为

　　1、进一步完善实施分类评估制度，并把评估结果通过媒体向社会公布。

　　2、实施类别动态管理制度。对学前教育机构类别实行动态管理。通过年审复评，对质量提高的要进位进类，质量降低的要降位降类。教育行政主管部门要对学前教育机构进行定期评估和不定期检查、督导和排位排类。

　　3、严格实行办园准入制度。学前教育机构要实行幼儿园园长、幼师和其他工作人员准入制度，要持证上岗。对不适合岗位要求和不符合任职资格的人员应及时调离工作岗位。

　　4、规范收费管理。各级各类学前教育机构要严格按《收费许可证》规定项目和标准收费。

　　5、加强安全工作。按照健康第一和安全第一的要求抓好安全管理工作。应建立房屋、设施、消防、交通、食品等安全防护和检查制度，防止各种意外伤害事故发生。

　　（三）规范教育教学行为

　　1、规范兴趣班的管理。在一日活动时间之外举办收费兴趣班，按照规定，本着家长自愿的原则，不能强迫幼儿参加，并向家长公示收费标准。

　　2、规范课程和教材管理。要按照《幼儿教育指导纲要》选择适宜的教材，要建立符合实际、突出地方特色的教学方案。

　　3、规范实施健康、社会、科学、语言、艺术五大领域的教育，促进幼儿体、智、德、美全面和谐发展

　　为促进全区学前教育健康发展，提升基础教育整体水平，5月份，区政协组织文化委相关委员对全区学前教育发展情况进行了专题调研。调研采取实地察看、听取汇报、委员座谈、个别访谈等形式，在了解掌握全区学前教育基本情况、存在问题的基础上，有针对性地提出了建设性的意见建议。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　近年来，在区委、区政府的正确领导和社会各界的关心支持下，区教体局坚持把学前教育工作摆在重要位置，克服种种困难和不利因素，统筹管理，深化改革，多措并举，狠抓落实，全区学前教育取得了积极进展。截止目前，全区共有登记注册幼儿园96所，其中政府办园1所，占1%;企事业单位、集体办园31所，占32%;个人办园64所，占67%。从达标情况看，省级实验幼儿园1所，省级示范幼儿园1所，市级十佳幼儿园3所，市级示范幼儿园9所。全区0-6岁学龄前幼儿10440人，在园幼儿9568人。其中学前一年在园幼儿3838人，入园率100%;学前二年在园幼儿6953人，入园率97%;学前三年入园率96%，发展规模基本满足了社会需求。

　　(一)科学规划，建章立制。按照国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》和省、市文件精神，出台《博山区学前教育三年行动计划》、《博山区人民政府关于开展镇(街道)中心幼儿园建设工程的实施意见》等，对全区学前教育的管理机制、发展目标、重点工作、保障措施等提出了明确要求。

　　(二)统筹推进，提高质量。有针对性地发挥各类幼儿园的主动性和能动性，抓引导、抓规范、抓品牌，通过开展各类教育教学交流和创先达标活动，有效发挥公办园的龙头带领作用;加强公办性质幼儿园的管理，严格实施对各幼儿园达标活动;保障民办幼儿园健康发展，做到在各项评优树先、业务指导、工作考核中一视同仁。

　　(三)强化职责，扎实推进三年行动计划。把学前教育三年行动计划列为重大民生工程，积极协调有关部门，努力落实重点工作任务：一是加大学前教育资金争取力度。XX年以来，共争取中央学前教育专项资金786万元，用于农村学校教学点增设附属幼儿园和农村闲置校舍改建工程建设;二是大力推进镇中心幼儿园建设。目前，各镇、街道、开发区努力克服各种困难，扎实推进各项工程建设，其中白塔镇投资1000万元、建筑面积3300平方米的中心幼儿园工程主体部分已完工，预计9月份投入使用;三是建立并实施学前教育资助制度。设立学前教育资助专项经费，根据区域实际科学确定资助标准，按在园孩子总数的10%进行资助，帮助家庭经济困难儿童、流动儿童、留守儿童、孤儿、残疾儿童等接受普惠性学前教育。XX年，共资助988名困难幼儿，总资助金额达118.56万元。

　　(四)抓好队伍，提升形象。为提高全区幼教质量，采取多种措施，着力在加强幼教师资队伍建设上下功夫。一是实行园长岗位资格证制度。目前，全区所有幼儿园园长均取得《园长任职资格证》。二是对在职幼儿教师有计划地进行培训。通过继续教育、个人进修、优秀幼儿教师事迹报告会、优质课评选等活动形式，不断提高教师的业务水平和整体素质。目前，全区在岗专任教师686人，其中公办幼儿教师28名，从学历层次看，本科以上37人，专科300人，中专271人;学历达标教师601人，占87%;学前教育专业教师550人，占80%。

　　(五)加强监管，优化环境。高度重视对无证幼儿园的清理整顿，在全区范围内进行拉网式摸底排查，实行分类治理，妥善清理整顿无证幼儿园26所，分流安置幼儿605名、教职工48名。对13所已经具备办园条件的幼儿园进行审批，并发放《办园许可证》;对不具备办园条件的13所无证幼儿园依法取缔关停。

　　二、存在问题

　　(一)公办与民办幼儿园比例严重失调。一是公办幼儿园数量少、规模小。全区公办幼儿园只有实验幼儿园1处，且规模偏小，原定规模为4个班，招生120人，但目前办园规模已达到11个班，在园幼儿420人，形成了幼儿园人多地少的局面，不符合省市关于幼儿园建设的要求。特别在近几年的招生中更出现了报名人数严重超过招生计划的问题，如XX年该园计划招生60人，但目前已经报名400余人，现有办园规模难以满足社会的需求，社会意见较大。二是小学附设幼儿园不规范。我区小学利用学校资源附设幼儿园，多项工作不符合上级关于幼儿园管理的规定，违背了儿童正常的身心发展规律，影响了小学教育的健康发展。XX年9月，区教体局根据市教育局《关于进一步规范小学及附设幼儿园的通知》文件要求，对全区小学附设幼儿园进行了整顿，在目前公办性质幼儿园数量较少的情况下，为规范发展秩序，仍关停了实验小学幼儿园、五岭路小学幼儿园、石炭坞小学幼儿园3处不符合标准的学校附设幼儿园，并对其它小学附设幼儿园提出了整改意见。小学附设幼儿园的整顿工作，降低了全区公办性质幼儿园比重，增加了幼儿入公办幼儿园的困难，也加大了实验幼儿园的招生压力。同时，个别民办幼儿园乘机提高收费标准，增加了群众负担。根据上级要求，既要扩大公办幼儿园的数量和规模，也要规范办园行为，所以做好公办性质幼儿园的规范与发展，成为我们当前面临的一个重要课题。三是镇中心幼儿园发展滞后。市教育局要求XX年60%以上镇(街道)中心幼儿园通过省级认定，XX年所有镇(街道)中心幼儿园达到省级认定标准及相关任务指标，市政府也将此项工作作为对区县政府考核的一个重要依据。这是一项刻不容缓、非常艰巨的任务，就目前情况来看，由于经济和其它各方面的原因，工程进度缓慢，差距很大。

　　(二)学前教育经费投入不足。突出表现在三个方面：一是公办幼儿园经费不足。实验幼儿园因公办教师不足，聘用了33名幼儿教师，需为其购买社会保险、支付工资;教学楼有近300平方米产权不属幼儿园，需要每年缴纳2.5万元的租赁费用，这种状况导致管理协调难、安全隐患大。目前，全区各公办及公办性质幼儿园所收费用均需上缴财政，但区财政难以及时拨付幼儿园，实验幼儿园的伙食费上缴财政后也不能及时拨付，严重影响了幼儿园的正常运转和发展。二是公办及公办性质幼儿园收费较低。按照市财政局、物价局和市教育局要求，公办及公办性质幼儿园实行按类别收费，其中类别最高的实验幼儿园每月仅收取管理费220.5元，其他公办性质幼儿园均低于该标准;而民办幼儿园实行收费申报政策，有较大的灵活性。三是我区与其他区县在学前教育投入方面差距越来越大。据了解，张店区XX年投资1200余万元新建三所公办幼儿园，每年公开招考10余名公办幼儿教师。临淄区实行了生均拨款制度，每个学生每年补贴300——500元不等。周村区将镇中心幼儿园调整为全额事业单位，每年投资200余万元用于幼儿园建设。桓台县每年拨付150万元作为学前教育专项经费。沂源县投资XX万元建成档次规模一流的公办幼儿园。高新区共投入1130万元实行了生均拨款制度。我区目前未招聘公办幼儿教师，未实行生均拨款制度，更没有学前教育资金的专项投入，这些困难的存在，直接影响到全区学前教育发展，XX年前完成三年行动计划任务十分艰巨。

　　(三)教师素质有待进一步提高。目前全区学前教育师资素质不高、数量不足、待遇偏低、队伍不稳的问题较为突出，公办园教师老化现象十分严重。一些民办幼儿园和农村幼儿园教师没有受过正规培训，专业水平和综合素养不高，他们对幼儿的身心发展不了解，对幼儿教育规律把握不准，教育方法单调，教育内容单一，不利于幼儿综合素质的培养，一定程度上制约了全区幼教质量的整体提高。另外，民办园教师待遇差，流动性大，直接影响师资水平的提高。

　　三、几点建议

　　(一)发挥政府主导作用，提高重视程度。一是各级政府和教育主管部门应把学前教育纳入公共服务范畴，坚持以政府投入为主、民办形式为辅、多种形式并存的办园格局。二是建立由政府牵头，相关职能部门如教育、规划、土地、建设、财政等部门相互协调、密切配合的工作机制。例如，在房地产开发方面，政府要有硬性规定，要为学前教育预留建设用地，土地出让招拍挂要附加条件，引导开发商真正负起相应社会责任。三是认真落实教育普惠性均衡发展政策，努力实现国家基础教育均衡、同步、协调发展，积极调整相关政策，使学前教育向义务教育靠近、衔接。四是在经费上加大投入，政府出台具体政策措施和相关具体实施细则，整合社会资源，激活民间资本，努力改善幼教办园条件。

　　(二)加大科学管理力度，规范办园行为。要认真履行学前教育的行政管理和服务职能，加快管理工作规范化、制度化，推进全区学前教育有序发展。一是严格执行国家及各级教育主管部门关于学前教育的规定。当前要着力把《博山区学前教育三年行动计划》、《博山区人民政府关于开展镇(街道)中心幼儿园建设工程的实施意见》的各项要求落到实处。二是进一步完善管理体制。坚持政府统筹、分级管理、教育部门主管、有关部门分工负责的教育管理体制，各负其责，各司其职，促进各类幼儿园和谐健康可持续发展。三是加大对民办幼儿园管理力度。继续实行幼儿园年检制度，对不符合办园条件的民办幼儿园要限期进行整改，对整改后仍不达标的坚决取缔。

　　(三)积极争取相关政策，稳定幼师队伍。一是针对幼儿师资力量薄弱问题，建议区政府给予政策倾斜，在编制紧缺情况下，允许使用自然减员指标，招考部分幼儿教师，满足全区幼儿教育发展对师资力量的现实需求。二是抓好教师培训。明确师资培养机构和资质要求，加强师资培养机构建设，有计划分层次地实施培训计划，进一步加强幼儿园园长和幼儿教师岗位和专业培训，提高教师整体素质。三是努力提高教师待遇。保障持证教师的职称评定、评奖、评优等合法权益，实行教师最低工资和福利保障，按规定缴纳各类社会保险，推行非公办教师缴纳社会保险的政府补助政策。

　　(四)创新幼教工作思路，提升保教质量。一要重视素质教育。创新各种适合幼儿教育模式，指导幼儿园坚持保育与教育相结合，尊重幼儿身心发展规律和特点，突出素质和启蒙教育，注重体育锻炼、潜能开发和个性发展。二要创新办园模式。整合社会资源，实现公办园和民办园结对共建、优势互补。可引导开展“名园”带“民园”、城乡“姐妹园”活动，提高优质教育资源覆盖面，逐步实现学前教育质量均衡发展。三要建立健全学前教育督导评估机制。政府和教育主管部门制定管理考核办法，定期对幼儿园的保育、教育质量进行科学评估考核，完善奖惩、激励、扶持等措施，并纳入政府科学化管理考评范畴，有力推动全区学前教育健康协调发展。

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