党的xx大报告指出,科学发展观“是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想”。随着我国经济社会的发展进程,科学发展观的深入人心,环境保护不断充实和丰富科学发展观的内涵,已经成为科学发展观的重要组成部分,二者在政治、经济、社会、文化、国际等方面有着密不可分的联系。从某种程度上说,做好环保工作就是最直接、最具体地落实科学发展观。只有把科学发展观作为环保工作的“魂”,才能真正把科学发展观的要求转化为引领和推动环保事业的思路、力量和智慧,探索出一条有中国特色的环保之路。
科学发展观的内涵非常丰富,其中一个重要内容就是加强生态环境保护,努力实现可持续发展,这是我们环保工作的宗旨。生态环境保护工作在落实科学发展观的实践中具体体现在以下六个方面:
1.解决环境问题应从经济发展入手。要加快经济增长方式的转变,就必须要明确发展经济的根本目的。我国现阶段经济增长很大程度上是靠高投入、高消耗、高排放来实现的。这不仅制约经济持续增长,也带来严重的环境问题。转变经济增长方式需要:
一是转变观念,充分认识到经济增长必须建立在资源、环境承载能力的基础上。
二是转变体制和机制,经济体制的转变既要符合市场经济的规律,又要符合生态环境的规律,干部政绩考核不仅要考核gdp是否增长,还应考核环境质量变化的指标和环保法规执行的情况。
三是制定有利于增长方式转变的经济政策,包括各种资源能源节约的政策、资源回收和综合利用的鼓励政策、排污收费制度等。
2.坚持以人为本,维护人民群众的环境权益。以人为本是科学发展观的核心,要把维护最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点,努力实现xx同志提出的“着眼于人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物、在良好的环境中生产生活”的要求。
3.依靠科学技术进步,实现环境保护跨越发展。严重的环境污染在一定意义上也是一种资源的浪费,我们不能再走发达资本主义国家工业化初期严重污染环境后再来治理恢复的路子。如何走出一条新路子,实现环保跨越式发展?一靠机制、体制创新;二靠科学技术进步。
4.加大企业环境保护管理力度。企业的行为对环境质量和国家可持续发展的影响是巨大的。要健全国家环保法律法规及其配套的制度和标准,加大现场督查力度,严格查处违法排污企业,提高处罚标准,解决违法成本低、守法成本高的问题。要制定相应的经济政策和收费制度,从机制上促进企业治理污染的积极性。要有各种引导措施,激发企业家的社会责任感和树立企业的品牌形象,努力实现双赢。
5.增加政府对环境保护的投入。政府在推进可持续发展中是起主导作用的。增加对环境保护投入是非常关键的措施。政府为维持公平的市场竞争环境,必须加大法制的力度,严格要求企业达到国家污染物排放标准,同时政府自身也应加大投入,起到引导促进作用。除了政府增加投入外,还要通过各项政策措施调动各方面的社会资本投入环境保护,推动污染治理的市场化运作,提高资金使用效率。
6.开展国际合作,促进全球的可持续发展。许多环境问题是全球性的,国际社会为解决这些全球环境问题制定了几十个环境公约和议定书。我们应该积极参加这些公约和议定书的谈判和相关项目的合作。一方面维护我国和其他发展中国家合法的环境权益,一方面对外介绍我国的环保工作,消除中国环境威胁论的影响,努力为解决全球环境问题做出我们应有的贡献。 12
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