专题培训班讨论交流提纲：发挥区域优势 稳步推进深改
为了扎实搞好党的群众路线教育实践活动，争强公务人员综合素质，加快“三个陕西”建设步伐，省公务员管理局在省行政学院组织了为期两周的“全面深化改革，加快建设”三个陕西”专题培训班”。根据组织安排，我有幸成为其中的一员。通过培训，我感到真正达到了“工作理念再创新、宏观研究再深化、善谋实干再主动、办事程序再优化、服务态度再转变、推进措施再夯实、深化改革更坚定、建设信心更强悍”的目的。下面，结合这次培训安排，我谈几点自己不成熟的看法，可能与安排的题目不否，但考虑再三，我还是按自己的想法谈几点。不妥之处，敬请各位指正。
一、培训的基本情况
结合工作实际，省公务员管理局依托省行政学院现有资源组织这次培训，学院整合各种力量，发挥各种优势，科学合理设置课程。培训班主要组织学习了由省行政学院副院长 张xx教授讲授的《十八届三中全会<</span>决定>解读》, 省行政学院副院长安xx教授辅导的《完善社会主义市场经济体制》, 省行政学院陕西经济研究所所长张首魁教授讲的《区域竞争优势与产业集群发展》,西安政治学院心理战系与外军政治研究中心严xx教授讲授的《当前我国周边安全形势与我国的外交战略》, 省行政学院教务处处长温副教授辅导的《全面理解学习总书记系列讲话精神》, 省行政学院经济理论教研部主任王副教授辅导的《建设公共服务型政府》, 省行政学院科研处处长闫xx教授讲的《低碳发展与生态文明》, 省行政学院公共管理教研部曹xx教授辅导的《依法行政与法治政府》,省公务员管理局副局长缪辅导的《树立治理理念，提升领导能力》, 省行政学院干部教育培训研究中心副主任李副教授讲授的《提升基本公共服务均等化》,还聆听了娄xx省长讲的《扎实推进重点领域改革》专题辅导，共11场次室内课。根据学习培训的需要还组织进行了拓展训练和实践教学、专题研讨交流等3场次室外课及开班式与热身训练。我认为课程设置：内涵丰富、设置科学、形式多样、方法灵活、讲授多元，收获颇多。
二、培训学习启发
通过为期两周的培训学习来看，我感觉这次培训有这么几个特点：
一是课程设置理念新。这次培训，能结合当前陕西经济社会发展形势来安排课程，既做到理论性和实际操作性相结合，又做到用理论知识指导实践工作相结合，还做到愉快学习和紧张工作相结合。比如结合当前工作实际安排的《扎实推进重点领域改革》，《完善社会主义市场经济》和《区域竞争优势与产业集群发展》的理论课和培训学习需要而安排的拓展训练及实践课。
二是管理机制超前。从整个培训来看，学校在管理理念上敢于打破条条框框，在条件、政策允许的范围内，不受现行体制机制约束，大胆创新敢于尝试，管理理念、管理机制超前实用。
三是各项保障到位。不论是学员学习环境的设置，特有的食宿安排，还是教学过程的安排，都把省行政学院的特色发挥到极致，都给人以渴望而紧迫、紧张而活泼、安逸而舒适的感觉。
三、学用结合提升素质
省公务员管理局和省行政学院这次结合当前陕西经济社会发展形势，在年度工作任务重、时间紧、经费有限的情况下，特别是在目前经济下行压力大、社会矛盾日益突出的情况下，精心组织这次培训，充分说明了这次培训的重要性和必要性。培训班安排了这么多精品课程，我想作为学员中的一员，要做的就是学有所用，结合“三个陕西”建设，充分发挥商洛的独特区域优势，稳步推进深化改革工作，不断提升自己的综合素质，这是目前首当其冲的主要任务。
商洛，地理位置独特，自然资源充沛，矿产资源丰富，发展既有得天独厚的生态资源，又有四通八达的交通资源，还有独具特色的高山生态农业资源，更有独一无二的古文化资源，最难得的是有独具特色的发展机遇期—“关-天经济区”和国家级循坏经济示范城市这一国家发展战略机遇。这些都是目前别人不具备和没有的，将这些资源科学规划、合理开发、精心策划、优化整合、整体包装开发就能发挥出最大的社会和经济效益。
一是合理开发现有的自然生态资源。在西安乃自全省各地随处可见“秦岭最美是商洛”这句话，而且这句话已经在今年被国家旅游局评为最具有影响力旅游品牌宣传口号，充分说明了商洛具有独特的生态自然资源。整个商洛，据XX年数据显示仅森林覆盖率就达整个区域面积的63%；地跨长江、黄河两大流域，有神奇“小九寨”之称的金丝峡国家森林公园，有国家野生动物保护区的柞水牛背梁森林公园，有“八百里林海”的镇安木王国家森林公园，有“小武当”之称的天竺山国家森林公园，有号称“西北一绝”的柞水溶洞，有“西北第一”之称的丹江漂流，构成了商洛“峻、奇、险、特、秀”的生态旅游资源，这么多的自然资源，目前开发利用设计层次偏低，没有发挥其应有的最大效能，某些功能利用率低，无形之中造成了某种浪费，要对现有资源进行整合，结合商洛独特的商鞅变法、商山四皓、闯王寨、船帮会馆等独具特色的文化底蕴，对已经开发的生态自然资源进行整合改造升级，对没有开发的资源，要深化挖掘，充分利用，结合深化经济体制改革之机，要超前规划，科学布局，打造一批精品生态旅游项目和产品。12
二是做大做强高山绿色特色农产品产业。据资料显示，商洛适生中药材1192种，列入国家“中草药资源调查表”286种，丹参、柴胡、桔梗、山茱萸、连翘、五味子等20种名贵中药材年产量多吨，居全省前列，50多种大宗药材畅销全国并出口，素有“天然药材库”之称。商洛境内野生纤维、淀粉、油料等农林特产260多种，核桃、板栗、柿子产量居陕西之首，核桃出口量占全国六分之一。这么多的高山绿色农特产品，目前开发利用还不够。中药材产业利用率太低，只有黄姜皂素利用已初具规模形成产业链，农特产品利用率也很低下。而且在农特产品深加工、附加值利用上做的远远不够，下一步要在天然无公害高山绿色农特产品开发、利用、包装上下足功夫，要结合调结构抓转型升级的历史机遇，要在农特产品利用、深加工、精加工上多下功夫。
三是充分利用天然矿产资源。目前已经发现各类矿产资源60余种，其中钛、钾、钒、钼、金、铁、镁、钙等矿种优势明显，金红石和钾长石属亚洲特大型矿床；钒矿储量居全国第一；钼矿储量居全国第三；金矿储量居全国第四；铁矿已探明储量x亿吨，远景储量10.6亿吨；硅石储量万吨以上；萤石储量万吨以上。目前截止XX年12月份，全市有尾矿库x个，各类尾矿资源万多吨，每年还新增各类尾矿多万吨，尾矿库资源占全省39%占全国的1%。目前这些资源开发利用不够（现在每年循坏利用处理尾矿资源约万吨左右做新型建材如加气砖、新型保温材料等），没有很好发挥效能。下一步，要在国家政策允许范围内加大开发利用力度，做好产业结构调整和产业升级换代，做强矿产资源和尾矿资源的循坏利用，以矿产和尾矿开发、产品加工和循坏利用形成集群发展的良性产业链，带动经济发展，促进产业结构调整。
四是科学利用现有的交通资源。目前，商洛是唯一全省县县通高速的城市，距省会西安仅105公里，312国道和沪陕高速横贯东西，西南、西康2条铁路和包茂、福银2条高速贯穿全境，西商二线已经通车，榆商高速即将建成，西康铁路二线、山阳-榨水、丹风-宁陕高速已经开工，西商城际高铁项目有望实施，西武铁路也在筹划之中，商洛已经融入西安1小时生活圈。发达的交通资源，给经济社会发展提供了很好的保障和支撑。目前这一优势资源开发利用还不够，要充分利用优势交通资源，可以在沿线布局生态旅游、无公害高山生态种植和养殖、无公害天然绿色特色农产品加工等成效快的产业。
对于简政放权和强化监督服务，由于我到地方工作仅有4个月，认识还不是很成熟，还处于学习摸索阶段。结合这几天的学习和自己目前所接触的工作来看，我认为一是要摸清家底。即就是要掌握清理到底有多少审批事项还掌握在各级政府手中，那些是国家和省上政策、法规明确必须下放的，那些是禁止下放的，下到哪一级政府，那些是必须保留的，那些是已经废止的，法律法规依据是什么？这些必须搞清楚。二是依据清理分类结果做好针对性工作。即就是把该下放的彻底下放，不留尾巴、不留死角，把禁止下放的、需要保留的继续管好。三是把上级下放的需要本级接管的管好，不能出现管理和服务真空。四是把需要本级管的审批事项真正管好，要以推进社会发展，促进经济增长、方便群众办事为目的，简化、公开、透明办事程序，不要人为设置门槛、设置障碍，真正做到服务群众、服务社会，促进发展。
这是我个人的几点看法，欢迎各位多提宝贵意见。同时真诚欢迎各位领导到商洛检查、指导、观光、旅游，也希望大家多关注商洛、宣传商洛、支持商洛，多介绍客户到商洛投资、发展，相信商洛优势的资源、良好的投资环境一定不会让你失望，好客的商洛人民一定会给予你最大的回报。
谢谢大家！
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