2012上半年,我局纪检监察工作,以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面落实中央和省市县纪委全会精神,坚持反腐倡廉方针,抓好“四个突出”,持续推进党风廉政建设和反腐败工作,维护纪律的严肃性,保持党的纯洁性,为统计工作任务的圆满完成、为固始争当“三个前锋”提供了有力的纪律保障。
一、切实加强对纪检监察工作的领导
今年上半年,我局进一步加强了对纪检监察工作的领导。在年初制定了纪检监察工作计划,把纪检监察工作纳入全局工作的总体规划之中,坚持与统计业务工作紧密结合,做到了同部署,同落实,同检查,同考核。确立了纪检监察工作的目标,认真组织学习县委书记焦豫汝和纪委书记叶金广在县十一届纪委二次全会上的讲话,进一步提高了党员干部对纪检监察工作的认识,大家均感到,搞好反腐倡廉无法回避的任务,要坚持标本兼治,综合治理,惩防并重,推动反腐倡廉建设持续深入,科学发展。进一步明确了责任,与省统计局签定了《党风廉政建设责任书》,与市统计局签订了《政风行风建设责任书》,制定了县统计局党风廉政建设和政风行风建设责任制,明确了领导干部在党风廉政建设工作中的责任。局长(支部书记)是局党风廉政建设第一责任人,认真履行党风廉政建设和“一岗双责”的职责,对本单位党风廉政建设中出现的问题及时给予认真的处理和解决。明确了科级领导干部在党风廉政建设工作中的责任,形成了一级抓一级,党政齐抓共管的责任体系。2月,我局参加省统计局系统党风廉政建设工作会议,结合统计工作的特点明确了我局纪检监察工作的重点,进一步理顺了工作思路。建立了以局监察室为主体的督查检查机制,对各项制度执行的情况进行定期或不定期的检查,对违反制度规定的实行严格的责任追究。狠抓了激励约束机制和责任追究机制建设,局纪检监察室和纪检监察干部认真履行职责,深入贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,加大了责任追究的力度,为党风廉政建设责任制的落实提供了可靠的保证。
二、以“比评”活动为契机,提高队伍整体素质
为了确保各项工作任务的圆满完成,我局把县纪检监察系统开展的“比一比、评一评”能力型队伍建设活动,引入到统计全面建设之中,围绕统计中心任务开展“比评”活动,既把活动作为纪检监察队伍提升素质的要求,也是全局干部素质提高,确保各项工作任务落实的抓手,全面开展活动,放大了活动的效能,为统计 “三个提高”(统计能力、统计数据质量和社会公信力)注入了新的动力。一是比学习,培养自身内省力。内省就是从自己的内在角度入手,反省、挖掘自身的缺点、问题,解答“我存在什么问题”、“怎样才能做得更好”等问题。我局在开展“比评”活动中一致认识到,作为纪检监察干部,以及每一个党员干部,做到这一点十分重要,必须通过自身的内省、研修和自我学习来培养自己的内省力。认真组织学习了固纪发〔2012〕3号关于印发《全县纪检监察系统“比评”能力型队伍建设活动实施意见》的通知,要求广大统计工作者牢固树立“真实可信、科学严谨、创新进取、服务奉献”的统计核心价值观。坚持把时事政治、法律法规等理论知识,坚持与统计业务工作紧密结合,增强大家对全县经济发展形势研判的能力。出台了奖励措施,对大家撰写的统计分析,调研报告,凡是经县委、政府转发的给予200元奖励,政务信息、统计信息被县委、政府或《固始早报》采用一条,奖励50元,调动了全体人员主动学习的积极性,出现了比、学、赶、帮、超的良好氛围。二是比工作,提炼创新助推力。我们把“比评”活动与统计中心任务相结合,有力推动了中心任务的开展。三是比形象,放大正面影响力。侧重于为企业、为基层搞好服务,上半年我局多次派出专业人员到企业和社区,就统计法宣传,做好企业联网直报工作进行了法律、法规的学习和座谈,要求各企业根据《统计法》的规定,向国家统计局直接报送准确全面的企业数据,不虚报、不瞒报、不迟报,较好地保证了源头数据的质量。上半年,统计部门工作顺利推进,起色明显,进步很快,为全年工作任务的完成奠定了基础。与此同时还将需要公开的内容通过统计外网向社会发布,让社会各界了解统计工作,增大统计工作的透明度,树立了统计部门和统计人员良好的社会形象。 1234
三、切实抓好“一抓一”项目工作的落实
2012年统计改革进入实质性阶段,国家统计局全面实施“四大工程”建设,推行“一套表”制度,统计工作无论是内容上还是方式方法上都发生了本质的变化,落实“企业一套表”制度,就是要求各限上企业,全部通过网络,直接将报表上报到国家统计局,时间紧、任务重、责任大,推行的难度之大超过了过去任何一项统计改革。根据固纪文[2012]25号《通知》精神,切实落实 “一抓一”工作法,我局经过认真研究,结合统计工作实际,根据国家统计局今年的“四大工程”建设的战略部署,决定将落实 “企业一套表”制度,列为局纪检监察室“一抓一”项目。一是把精心布置,从制度上、技术上对“一套表”制度的贯彻落实进行规范。通过多种渠道,对县乡两级专业人员进行培训,为“一套表”全面推行打下了良好的基础。二是落实分片包干负责制。建立各专业分片包干的工作责任制,将任务和责任层层分解,每人负责一定数量的企业,及时了解掌握所负责企业的数据上报情况,对企业上报中遇到的各种问题予以指导和帮助,确保企业一套表联网直报工作万无一失。三是畅通“上下通达”的联系沟通渠道。加强实地调研与相关企业的沟通和交流,掌握企业一套表工作动态情况,征求意见和建议。定期召开工作例会,做到上情下达、下情上传。建立一套表短信平台,及时发布相关信息,帮助企业及时了解一套表工作动态。四是加强督查和统计执法力度。加强对企业一套表工作的督查,定期到企业指导和检查工作,督促、指导各“企业一套表”正式实施各项工作,切实把好数据质量关。通过近半年的努力,目前总体上做到了“五到位”,即认识到位、领导到位、责任到位、措施到位、协调到位,确保企业一套表改革的顺利实施,使符合条件的企业全部实行联网直报。
四、认真治理突出问题,维护群众利益
今年上半年,我局从解决社会反映强烈的突出问题入手,不断把纪检监察工作引向深入。一是扎实推进《廉政准则》的贯彻落实,先后开展了治理公款大吃大喝问题,严格按照县纪委招待费限额管理制度,不断拓展招待费限额管理的范围,各项费用开支均符合规定。二是转变作风,努力创建良好的发展环境,切实解决损害群众利益的突出问题。局纪检监察组把干部作风建设和优化经济发展环境工作作为服务大局、促进发展的中心工作来抓,保证了上级的各项工作部署和要求落在了实处。统计工作的社会接触面十分广泛,我们能够坚持把本单位的业务作为“窗口”行业来严格要求,把改进党员干部作风作为促进科学发展的重要切入点。近年来统计工作在对领导班子和领导干部的评价机制中的作用越来越大,对于产业集聚区的监控和评价功能越来越大,我们切实加强对全县在作风建设情况的监督检查,对领导机关、领导干部作风建设方面存在的突出问题,对统计上的弄虚作假、虚报浮夸以及作风漂浮等认真搞好监督,注重统计数字的真实性,统计数字能够充分地反映全县发展的状况。三是把本部门的发展环境建设作为衡量作风建设的重要内容,在局机关内部建立了上下班签到签退制度、请销假制度、风险点防范制度,对消极腐败现象,如迟到早退、上班期间办私事、上网聊天玩游戏等问题,罚款100元,有效的规范工作人员的行为。上半年,我局能够严格执行“五个严禁、十个不准”,严格机关考勤制度,深入开展干部作风检查督查,保持了良好的工作状态。四是正确对待社会对统计工作批评意见,我局通过认真贯彻实施《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》,努力搞好统计数据的质量建设,能够正确对待群众对统计工作某些方面的数字提出质疑,认真解答,赢得了社会的广泛信任。1234
五、加强教育监管,从源头筑牢防腐底线
一是坚持教育为先、警示在前。上半年,我局始终保持把思想政治建设、加强反腐倡廉教育放在首位,坚定理想信念,树立科学的世界观、人生观和价值观。组织干部职工观看了法制教育电影《青涩记忆》,认真开展了“清风正气满蓼城”宣传教育活动,以“尚廉洁、保纯洁”为主题,通过示范教育和岗位教育等多种形式,不断把教育引向深入,增强了纪检监察工作的针对性和时效性。二是认真开展“廉政风险防控年”活动。统计部门虽然没有经济管理职能,但也具有一定的统计职权,拥有统计调查友,统计数据提供、公布和管理权、统计行政经费和业务经费的使用权,有权力就有风险,就有防范的职责。我们按照职权法定权责一致的原则,围绕重点领域、主要岗位、关键环节和涉及群众切身利益、社会反映强烈的热点、难点问题,在全体人员中认真开展了“风险点”防范管理工作,认真梳理查找“风险点”,并制定了防范措施。认真贯彻落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》,积极推进权力阳光透明运行机制,按照《政府信息公开条例》的规定,制定了《统计局党支部常务公开基本目录》,公开统计部门的相关信息资料,领导干部能够带头执行有关规定,严格履行决策程序,保证了领导干部正确行使权力。紧紧围绕中心工作开展监督检查,把维护党的政治纪律放在首位,确保了各级党委、政府的政令畅通,保证了县委、县政府各项工作任务在我局的有效落实。三是切实抓好制度的建设和落实。重点狠抓了支部议事制度、专题民主生活会制度、廉政档案制度、重大事项报告制度、廉洁自律承诺制度、廉政测评检查制度等制度体系建设。坚持民主集中制原则,认真落实各项议事规则,凡属重大决策、重点工作安排和经费使用等重要问题,都经集体讨论决定。认真落实“一制度两公开”,确保权力运行公开透明。制定固定党务、政务公开宣传栏,将班子成员的分工、统计人员工作职责、纪律等内容固定公开,对党员评选、先进工作者评比、人事调整等重大事项都及时进行公开,比如总工会开展的劳模评选活动、妇联会开展的“三八”红旗手评选活动等,我们都是召开全体人员会议,采取无记名投名的方式进行民主测评、民主推荐的,基本上完全反映了民意。
六、存在的问题及2012年下半年工作打算
上半年,我局纪检监察工作取得了一定的成绩,但也还存在不足。主要表现在:一是纪检监察工作任务艰巨,工作量大,人手少,工作中安排部署多,监督检查落实少。二是今年统计工作任务十分繁重,纪检监察干部都同时兼职多项统计业务工作,忙于统计业务的时间多,对纪检监察工作的学习有时候标准不高,对纪检工作规律、特征的总结探索的力度还不够,这些都有待于进一步加强。下半年将认真抓好以下几个方面的工作:
一搞好教育,营造浓厚的清正廉洁氛围。搞好教育是搞好党风廉政建设的基础,我们的想法是:一是继续开展“比评”活动,不断加强党风、党性、党纪等基础性教育,切实加强思想政治建设、能力建设和作风建设,用科学发展观来指导工作实践。二是结合今年县纪委提出的“清风正气满蓼城”等宣传教育活动为载体,结合新的形式和任务,搞好针对性教育;三是抓好教材的选择和学习形式的创新,增强党风廉政教育的吸引力和工作成效。1234
二加强监督检查,严明纪律要求。对遵守政治纪律、组织人事纪律进行全过程的监督,营造良好的工作环境氛围。加强局机关的工作秩序建设,严明工作纪律,防止消极腐败现象的产生和蔓延。
三加强制度建设,建立反腐倡廉长效工作机制建设。制度建设需要进一步加强,着重在制权、管人、促防上下功夫。要在制度的制定和制度的落实上找准切合点,形成惩治腐败的长效机制。进一步健全纪检监察的制度体系,健全业务规程,提升业务能力。
四锤炼队伍,塑造勤政廉洁的机关形象。按照省纪委部署的“规范执纪、端正作风、树立形象”专题教育活动,把握新时期反腐倡廉工作的新特点,把反腐倡廉工作纳入到统计全面建设之中。过去一般认为统计工作的特征是业务性较强,感到统计部门涉及的行政审批基本没有,只要把业务搞好了就不会有什么大的问题。实际上忽视了统计工作的社会管理功能。统计工作是全县宏观管理的一个重要部门,担负着重要的管理监督职能,党风廉政建设有重要的责任。下半年,我们要认真思考和切实抓好的一项工作。一方面,要切实搞好自身的作风建设,树立良好的社会形象,全力服务促发展;另一方面,要围绕全县的中心工作,加强对重点工作实施和落实情况的监督检查,加大监察和纠风工作力度,切实纠正损害群众利益的不正之风,真正端正政风行风,努力创建优良经济发展环境。
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