尊敬的xx第一城小区广大业主：
大家新年好！
XX年匆匆而过，国美第一城业主委员会根据《国美第一城小区管理规约》规定及授权，结合《国美第一城小区议事规则》要求，于XX年度积极开展各项工作，为广大业主争取合法权益，努力提高小区居住环境、监督物业管理，发现小区各项问题并着手解决，工作取得了较多成绩，同时也还有更多的工作等着小区业委会和广大业主们积极参与和共同努力，过去的一年只是一个开始，我们将在未来逐步解决诸多问题和完善我们共同的家园。
现在已经是XX年，马年即将过去，羊年即将到来，在这辞旧迎新的日子里，展望来年新的起点，同时也梳理过去一年业委会所做的工作成绩和不足之处，现业委会向广大关心小区发展的业主们汇报和回顾本小区业主委员会一年来的工作如下：
第一部分 监督物业服务，提升物业服务管理职能
1、推动物业服务管理沟通机制，与小区现任物业管理公司形成例会讨论机制，及时发现和解决小区业主们投诉的问题和制定积极的解决方案。经过多次开会讨论总结，最终在上半年形成十八条整改意见，要求现任物业公司天岳恒公司进行相应整改。上述十八条整改意见的形成以及与物业公司正式会面沟通逐一讨论解决方案的历次会议纪要也已经及时公布。经过半年时间整改，大多数问题得以整改，但也仍有诸多问题物业公司以各种客观原因为由无法解决，业委会正在评估相关理由是否充分，对于确实存在多种客观条件和原因，导致物业公司确实无力自行解决的问题，业委会将考虑协调多方力量在未来逐步解决。
另外，对物业公司一年来的工作情况，业委会也在年终予以评估，天岳恒物业企业一年多来取得很多进展和成绩，但也仍有可以改进之处。同时，业委会多次向物业管理企业天岳恒公司明确，小区物业管理服务水平是关系小区整体居住品质的关键，也是广大业主关心关注的焦点，物业管理有其专业性和复杂性，但物业管理的主体也是需要由全体业主所决定的小区大事。业委会的工作在于监督物业管理行为提升小区物业服务水平，同时也希望小区物业管理能够保障稳定性。在XX年即将召开的业主大会中，业委会将根据较多业主的反映，提请业主大会审议和是否重新选聘小区物业管理企业作出决议。
未解决的诸多问题如一是人车分流控制不好，小区内违章停车钉子户多年未清除，二是清理各类地下非法出租，进展缓慢，三是公共收益如宽带进驻费等未明确性质；四是小广告依然泛滥，得不到彻底根治和解决；小区内捡拾垃圾闲散人员随意穿行，未能有效管理等。
2、接受业主们投诉和反映的各项问题，对问题及时整理和归档，其中属于物业管理服务方面的问题，业委会及时交给物业公司处理并提出相应的要求和建议；属于社区安全整治的问题反映给公安机关和平房乡政府并跟时协调解决；对属于城市管理的问题反映给朝阳区城管部门并以书面函件形式要求依法整治，大多问题得到了解决或逐步推进，对于部分疑难问题也在继续跟进督促相关部门着力优先解决，以保障小区业主生活、环境和居住安全满意度提升。
3、与业主保持沟通机制，对业主们反映的问题及时汇总分析。XX年全年业委会共接待业主上门来访167次，电话来访若干。业主委员会通过小区志愿者的参与，建立了日常的办公接待制度，每周有六天时间能够办公接待业主反映问题。同时，业主委员会在人力有限的情况下，利用委员们的业余时间通过小区内张贴公告、网络上发布电子公告信息等手段尽可能及时的向广大关心小区发展的业主们汇报业委会工作情况。但是，由于业主委员会内部人员流失较多，目前实际能够参与工作的长期只有5-7人，除了部分委员和监事已经退休有较多时间参与外，很多委员目前必须在自己全职工作以外的业余时间从事业委会工作，难免时间精力受限。前期通过网上招募志愿者，但是截止目前报名响应的业主较少。接下来，业主委员会将加大宣传力度，再次招募志愿者和补选业委会成员，从而增强业委会力量，为广大业主们的公共权益服务。也借此倡议有时间和能力的广大业主们积极报名，参与到业委会日常工作中来，为我们小区的更好发展一起贡献力量。
第二部分 改善小区周边环境，汇聚多方力量推进
4、整治xx商街秩序。1234
国美商街多年来因种种原因形成多方不管的灰色地带，既不属于小区红线范围内，又未移交市政管理，上述情况导致国美商街长期以来存在无照游商、私搭乱建、露天排档、黑车停占等诸多社会综合问题。国美业委会自成立以来多次发挥主动性，着力协调各方力量协商解决问题，一是得益于广大业主们不断向城管等各个政府部门投诉所逐渐形成的舆论监督压力；二是业委会持续通过工作会议等形式督促物业管理公司对小区底商的约束；三是业委会直接发函或派代表向各级政府部门和城管部门着重反映。
目前来看，在政府有关执法部门的大力支持下，整治工作取得一定进展，对于侵占公共区域实行经营的几个顽固定点摊贩城管执法部门进行了依法驱离，对于多处违法建筑争取到了政府支持进行了依法拆除。同时，业委会多次协同城管部门对国美商街游商摊贩进行了查处，打击了无照摊贩的非法经营行为，改善了小区商街的环境。但必须要看到的是，由于摊贩流动经营具有很强的灵活性和机动性，加之国美小区部分业主和租户确实对包括游商、黑车等非法经营行为存在的客观的实际需求，因此短期内无法完全根除这些影响国美商街环境的因素，从宏观来看，这也是还在困扰很多城市的普遍性顽疾。业委会将会继续采取各种方法通过引导和打击的双重手段逐步整治商街的乱象，也欢迎广大业主共同维护和监督商街环境秩序的保障。业委会将继续依法利用各类资源，配合政府主管部门逐步解决和保障小区商街的有序发展和民生需求。
5、国美业委会向乡及区政府反映：一是拆除违建，贯通华纺西路方便出行。现违建已经拆除，但路未通；二是尽快修好幺家店路并开涵洞穿铁路，现路已经修了一段。业委会将会继承跟进和反映。
6、关于地下停车公司资质和收费问题。
国美2号院及3号院的地下一层停车场，多年来一直由开发商北京鹏润房地产开发公司直接安排停车管理公司（个人）承包经营，XX年开发商将原承包人合同解除，并在2号院与紫东物业共同引进北京上邦智博停车管理有限公司实施新的承包经营方案。对此，业主委员会认为，随着广大业主逐渐买断车位产权，目前开发商和紫东物业公司所占地下产权车位数据估算已经不及一半，根据《物权法》规定，依法应由业主大会指派业委会予以招投标和重新选聘新的停车管理公司，并且停车费用应当经过公开听证，广泛听取广大业主意见和反馈后才能实行。为此，业主委员会在新的停车公司经营之初，即向开发商和紫东公司发函阐明上述主张，但是一直未得到其正面回应。业主委员会同时也向相关政府部门反映，也没有得到正面回复，因此，导致现状是由北京上邦智博停车管理有限公司实施了事实上的管理行为。
部分业主认为，既然该停车公司涉嫌非法入驻，业委会应领导业主共同抵制，业主委员会认为，鉴于许多业主虽反对非法停车公司进驻，但事实上却已经交费并接受事实管理，且这部份业主主要针对的是地下停车场安保、清洁等具体问题的改善，对于该类业主的诉求，如业主委员会不予以向该停车公司反映和提出主张，显然无异于逃避事实和推脱责任。因此，业委会一直强调，业委会虽与其交涉具体的停车管理问题，但并不代表业主委员会已经认可或授权其获得小区停车管理合法资格，对于其实施停车管理的身份问题，仍应依据现行相关法律法规另行解决。
此外，业主委员会根据北京市相关停车管理办法认为，该停车公司一直未在市政市容管委取得备案，属于非法经营行为，并且，经业委会反映和业主投诉，朝阳区平房城管大队于XX年8月21日对其未取得备案即开始收费的行为予以行政处罚并公示表明业主可以不缴费直到其依法备案，但该停车公司仍在向业主收费，业委会已经多次向政府部门和城管部门反映，目前又在向市政市容管委第二次书面反映上述情况，暂未收到任何回复。业委会将一直跟进此事进展，务必保障小区停车秩序合法化，规范化，从而维护业主们的合法权益。
同时，鉴于业主委员会并无行政执法权，因此，在此过程中部份业主未能理解业委会的工作范围，业委会也多次向反映的业主们予以解释，得到了大多数业主的理解和支持。
7、争取政策落实，让业主享受国美地面路侧停车优惠。
根据北京市相关规定，小区业主凭身份证明应当享受小区路侧停车收费优惠。即目前来说可以享受xxx元每月的停车收费标准。xx第一城小区业主委员会在查阅并确认上述政策后，积极开展工作，与负责路侧停车经营的北京通政停车管理公司进行多次沟通，并通过xx居委会积极参与协调，最终让符合资格要求的小区业主得以按照优惠价格在国美小区周边路侧停车。两年来受惠业主多达xxx余人次，也使国美第一城小区成为目前青年路上甚至平房地区唯一争取到该优惠停车政策的小区。业委会此举也得到了大部分业主的支持和鼓励。另外，不足之处在于，小区停车需求较大，有些业主反映不能就近在住处附近找到适合的停车位，甚至因为没有固定车位，有时回家较晚时无处停车的情况也时有发生。为此，业委会认为，停车资源的最终解决，还是要争取地下停车空间的开发，尽管业委会始终在向各个相关政府部门反映情况和问题，但是目前的地下停车仍然尚待规范，业委会仍将会着力推进解决。1234
8、争取公交线路增加站牌，方便小区居民出行。
国美第一城原周边公交线路站台离小区主要出入口距离较远，经业主委员会积极协调，最终争取到公交公司在国美第一城单独设站，方便了小区业主公交出行。未来，国美第一城周边的交通环境仍有待业委会及业主们共同努力。业委会将继续争取和优化相关线路，纾解出行障碍，提升小区居民的生活便利。
9. 督促天岳恒物业公司整改，实现餐厨垃圾和居民垃圾单独清运。多年来，国美第一城小区2号院和3号院从事餐饮行业的商铺后门普遍存在随意堆放和倾倒餐厨垃圾，并且将餐厨垃圾与居民生活垃圾桶混用，导致垃圾桶周边环境极度脏乱差的问题。业委会经过与天岳恒物业公司多次沟通协商，最终促使天岳恒公司于XX年12月实现底商餐馆的餐厨垃圾与小区居民的生活垃圾单独收集和清运，逐步改善了小区垃圾桶周边的卫生和保洁环境。
第三部分 肩负小区封闭重任，推进小区全面升级
10、xx第一城小区业主委员会根据业主大会的要求，结合《管理规约》的规定，在本年度的例会议题中优先讨论和考虑实施小区封闭方案。在封闭方案的形成阶段多方调研，业委会多次与物业公司、社区居委会、停车公司、地上商户等多方协商会谈，听取各方意见，对于疑难复杂的地段如何封闭多次开会研究并开展实地考察。对于不理解的业主和商户多次耐心做工作，解释法律法规和小区规约，最终形成基本封闭方案并向业主们公示，在公示后又收到诸多建议，业委会均仔细探讨，分析论证，最终决定择优选择最佳封闭方案，并多方比较后初步决定择优选择有资质和技术过硬的安防公司予以承接。
接下来的工作将是落实具体封闭方案，解决在封闭中碰到的所有问题，包括商户附近的小门封闭问题、消防安全与封闭管理协调统一问题、对外直接开门的个别居住单元封闭门升级问题、停车岗亭、道闸与小区封闭相统一的问题、封闭资金投入与实际需要相协调的问题、由于资金有限必须分步骤实现小区封闭的问题等。
由于小区封闭是一个系统工程，且涉及部门和单位众多，小区居民业主和商铺业主的利益和需求既有共同点，也有不同点，在各种利益和矛盾交织的情况下，如何在业委会成员人手有限，资金有限的众多挑战面前解决好各方面矛盾和出现的分歧，确实需要充分的时间来分析论证，为避免封闭流于形式，又为避免前瞻后顾裹足不前，业委会成员们汇聚精力和时间，将下半年主要的工作重心放到封闭小区的实施上。个中细节和阻力不一而足，在这一并感谢其中建言献策的广大业主，业委会希望大家能够面对现实，减少抱怨，齐心协力支持业委会所作工作，把封闭小区的实施和后续的维护工作都能做到监督与支持。
对于小区封闭费用问题，业委会据理力争，认为封闭管理是小区开发商对业主的承诺，其应承担相关费用，物业公司也应承担相应费用，但在现阶段，开发商和物业公司拒付该费用的情况下，为推动封闭小区进展，考虑到天岳恒物业公司目前所留存和暂管的属于本小区内业主公共收益的部分资金，业委会经讨论同意物业公司方案，即先由业委会借给天岳恒物业公司支付封闭费用，如未来天岳恒公司因其它客观原因撤出本小区的物业管理工作，则该款项先由小区公共收益资金承担，后续的维护保养费用将由物业公司在物业费中列支。最终该费用由对小区获得物业服务资格的公司承担。
第四部分 守土有责，关注公共收益和绿地
11、xx第一城业委会自成立之初，就积极与物业协商交接公共区域收益问题。根据《物权法》规定，小区公共区域收益属于全体业主，同时根据《国美第一城小区管理规约》规定，国美小区的该部分收益主要用于业主大会、业主委员的工作经费、业主福利、社区公益活动、园区建设以及设备设施更新改造的费用等项目。在业委会成立后，由于缺乏资金，许多工作的开展靠业委会成员和志愿者的捐款来实施，导致工作开展缓慢。因此，业委会成立后，与物业多次开会明确要保障小区业主公共收益取之于民用之于民，要由业委会统一管理。物业公司经与业委会多次协商，明确认为应按法律规定将公共收益经营管理权交由业委会，并依法进行了交接手续。但是，天岳恒物业公司在业委会成立当年所收取的公共收益经费，提出业委会不能提供发票，故不能返还业委会，而必须由业委会委托其支出并出具票据后才能使用。鉴于目前政府政策原因，业委会暂不具备纳税主体资格无法开具发票，面对此情况，业委会暂时接受此种过渡方案。同时，在交接后新开展的小区公共收益经营活动，业委会将全权接管，同时建立财务制度，对收支予以明确公开，并将于年度终结时向全体业主公示，依法接受监督。1234
目前业委会收取的公共收益仅支取部分用于办公必须支出和少量志愿者津贴，其余资金均在账户内进行妥善保管，业委会将对所有支出依法进行公示，消除业主们的疑虑，实现财务公开透明管理。对于留存在天岳恒物业公司账上的大部分小区公共收益，业委会已经要求天岳恒公司做必要的年度财务公示，同时业委会考虑在小区封闭时先使用该款项，但最终应由有关封闭责任方来承担该支出。
12、xx小学东侧大片绿地产权争议。因业委会接小区业主投诉，得知xx小学东侧大片绿地被海德酒店封闭，后经查询得知，开发商已经将该片绿地的产权转卖给海德酒店。业委会经讨论和查看相关开发商图纸后认为，该绿地应当属于小区公共配套绿地，不得转卖他人并由他人占用，开发商的上述行为涉嫌侵犯业主们的共同权益。业委会立即向相关部门进行信访反映和投诉，多个部门均予以回函表示关注，同时认为相关政府部门的产权发放确认行为并无问题，对于绿地权属争议应通过司法途径予以解决。目前业委会已经联系专业律师，正在对相关问题进行评估，如条件具备将依法提起诉讼维护国美业主们的共同权益。
上述共计四个部分十一项内容，是XX年国美第一城小区业主委员会主要工作情况总结，其余日常的工作事项更是多不胜举，对小区发展关注的业主可以凭业主身份证、房产证到业委会查阅相关会议纪要和决议、规章制度等，以便更多了解业主委员会日常工作和委员、监事等个人情况。欢迎大家的关注和支持，感谢大家的积极参与和全力配合，也希望有越来越多的业主能够拿出自己的时间和精力投入到业委会的各项工作中，我们相信国美第一城小区的未来充满希望，小区家园的整体环境在大家的共同努力下必将得到日益改善和提升。业委会各位委员和监事也将在新的一年里加倍努力工作，为小区的发展的管理水平的提高贡献力量。最后，祝xx第一城小区的所有居民们身体健康、事业有成、家和万事兴！
xx市xx区xx第一城小区业主委员会
二○一五年二月十三日
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