XX年我市外事侨务工作总的指导思想是：全面贯彻落实党的xx大、xx届五中全会精神和全国、全省外事侨务工作会议精神，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，以科学发展观统领外事侨务工作，坚持以人为本、为侨服务、扩大开放、协调发展的宗旨，牢固树立大侨务和外事无小事的观念，不断强化地方外事工作的归口管理，继续扩大对外交往交流，切实加强自身建设，解放思想，求真务实，努力工作，与时俱进，开拓创新,为服务宜春的科学发展、赶超发展作出新贡献。
一、继续加强外事工作的归口管理，进一步严格执行上级有关文件政策
1、外事为民，全面提升外事服务水平，重新制定一系列外事工作管理措施。2、健全各项因公出国（境）审核规章制度，进一步严肃外事纪律，杜绝公款出国（境）旅游，严格审核把关。3、加大对市、县专管员的管理、监督和培训，建立外事干部联络员机制。4、加大为企业“走出去”的服务力度，继续做好为外贸企业办理apec商务旅行卡的工作。5、多方筹措资金，筹备建立外事审核审批网上办公系统。
二、继续扩大对外交往交流与合作，进一步做好友城、友协工作
6、力争在4至5月出访澳大利亚菲尔弗莱德市并签订友好交往交流备忘录，争取市本级友城数达到三对，并积极为尚未与国外城市建立友好关系的县（市区）物色交流对象，争取1—2个县（市区）年内与国外建立友好合作县市。7、进一步巩固与友城韩国尚州市、美国罕斯维尔市的交往交流，做好我市代表团赴两市进行回访的准备工作，以及促成宜春职业技术学院和美国萨凡纳技术学院、宜春学院和韩国庆尚北道尚州大学的学生交流，争取建立校际友好关系。同时，继续做好与韩国尚州市中学生交流和研修员互派等工作。8、加大友协工作的力度，广泛开展民间交往交流，力争年内与市直有关部门一起在国外举办一次我市锂电产业项目招商推介会和中学生夏令营活动，为宜春经济社会发展作出新贡献。
三、全力夯实侨务工作基础，坚持以侨为本，为侨服务
9、在全市开展一次新侨情普查调研工作，进一步摸清我市国内外侨情，并逐步建立侨务联络员机制。10、加大为侨服务工作力度，密切配合省外侨办和上高县抓好敖山华侨农场的改革振兴，促进敖山华侨农场的大力发展。进一步关心下岗归侨侨眷职工再就业及下岗、转岗归侨侨眷职工的社保、医保生活救济等实际问题的落实，引导和扶助贫困归侨侨眷脱贫致富，为创和谐侨界作出努力。11、加大侨务为宜春赶超发展服务的力度，充分发挥侨务优势，搞好五个引进，继续开展沿海侨企西部行活动，吸引更多的华侨、华人外商来我市投资兴业，并积极为侨企发展服务。12、积极做好侨务信访工作，按照《侨法》、《实施办法》和《信访条例》规定，化解矛盾，严格杜绝赴省、进京和群访的事情发生，确保侨界稳定平安。
四、求真务实，服务大局，努力开创外事侨务工作新局面
13、充分利用好外事侨务工作平台，牵线搭桥，加强联络联系，力争多引进捐赠项目和为“重大产业和重点项目推进年”活动作出努力。14、健全全市外事侨务工作队伍，理顺机构设置和人员编制等问题，加强基层外事侨务队伍建设和指导基层外事侨务工作的力度。15、加强自身建设，创建学习型机关，提升服务水平，提高行政执法能力，努力打造一支适应科学发展的外事侨务工作队伍。
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XX年是中国共囧产党成囧立90周年，是“十二五”的开局年。按照中央和省市委的决策部署，结合我市实际，今年市委工作总的指导思想是：深入贯彻党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神，以邓囧小平理论和“xxxx”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设富裕和谐现代化强市、打造区域经济文化消费中心为目标，以创先争优为动力，加大科学投入，深化改革创新，加快经济结构调整，着力推进产业升级，更加注重改善民生，全面提升城乡一体化发展水平，增创科学发展新优势，努力实现经济社会转型跨越发展。主要工作目标是：地区生产总值增长15%；地方财政收入增长19%；规模以上工业企业主营业务收入、利税分别增长20%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长18%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%。
一、加快经济结构战略性调整，提升县域经济整体实力
（一）着力培育高端产业集群。
1、做大做强新型工业集群。主要打造汽车、食品、纺织服装、装备制造、新兴产业五大高端产业集群，五大产业主营业务收入达到1450亿元，占工业经济总量的90%以上。其中汽车产业突破650亿元、食品产业达到320亿元、纺织服装产业达到230亿元、装备制造产业达到150亿元、新兴产业突破100亿元。更加注重内涵式增长，提高经济运行质量，形成以先进制造业为支撑、科技含量高、经济效益好、竞争优势明显的新型工业体系。
一是坚持龙头带动。按照高端、高质、高效、低碳的要求，筛选、运筹并组织实施100项以上关键节点项目，延伸拓宽五大产业链条。确定30家重点企业，倾力培育扶持，打造航母级行业龙头企业。XX年主营业务收入过亿元的工业企业突破200家，争取20家进入全国同行业前10强。
二是推动园区集聚。按照产业集群化、集群园区化、园区专业化发展的要求，高标准规划建设高新技术产业园、汽车产业园、装备制造产业园、高端安全食品示范区、服装纺织产业园、生物医药产业园、橡塑产业园、精密铸锻产业园、民营创业工业园、青岛产业园等十大园区。抓好100个以上投资过亿元的入园项目建设，总投资300亿元以上。
三是强化自主创新。实施科技兴企战略，推进企业自主创新，增强高端工业集群发展的内生动力。鼓励企业与高等院校开展产学研合作，年内新增产学研联合企业30家以上，总量达到150家。销售收入过亿元的企业全部设立研发机构，扶持30家企业到国内外发达城市设立研发机构，抢占产业研发制高点。积极推广应用高新技术和先进工艺、设备，广泛引进高端人才和各类专利，发展节能环保、信息技术、新能源、新材料等战略性新兴产业，推进产业转型升级。
四是深入实施品牌战略。把品牌创建作为发展高端产业集群的抓手，调整优化产品结构，完善高端产品组合。新增省级以上品牌20个。加强生产标准化建设，争取参与制订、修订国标、行标50个以上。着力打造质量平台，抓好企业内部技术中心、检测中心和实验室建设，建成汽车零部件、食品和服装三大省级检验检测中心和三大优质产品生产基地。
五是拓展市场空间。引导企业大力实施市场多元化战略，努力开拓国际市场，扩大出口份额。增强企业统筹两种资源、开拓两个市场的能力，提升高端产业集群外向度。XX年，实现外贸进出口14亿美元，其中出口超过11亿美元。1234567
六是落实人才保障。加强企业家队伍建设，着力优化企业家队伍结构，组织至少100名企业负责人到国内外重点院校进行培训深造，提升企业家队伍整体水平。积极引进和培养职业经理人、企业高级管理人才、高技能人才，为高端产业集群发展提供人才支撑。
2、繁荣发展现代服务业集群。主要打造金融、现代物流、商贸流通、文化旅游、房地产五大高端产业集群，推动服务业提质扩量。
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一是实施科学规划。完善服务业中长期发展规划和重点产业专项规划，建立科学的服务业规划体系。突出金融机构、物流园区、商贸市场、文化旅游项目和环湖滨河高端房地产开发建设等规划重点，加快服务业集群发展。
二是搭建园区载体。以建设现代商贸、现代商务、现代物流园区等为重点，通过完善提升城区大型购物中心、市场集群，建设三大临港物流园区、国家恐龙地质公园等重点项目，构建城区核心商务圈、区域商品集散中心、现代临港物流联动区、特色文化旅游景观带，打造蓝色经济主体区的先行示范区。
三是加强政策扶持。全面落实项目准入、投资导向、奖励补助、用地保障、人才支持、税费优惠、品牌创建等方面的政策，加大支持力度，促进服务业高端产业集群发展。
四是提升承载功能。加强城市基础设施建设，优化高端服务业集群发展环境。加快三里庄水库和潍河生态综合治理工程建设，完善环湖滨河道路路网，为高端产业发展提供载体和支撑。完善城市供热体系，建设城区西部新热源点，提高城区供热能力。将城区天然气管线延伸覆盖到7处镇街。进一步理顺供水体制，提升城市供水能力和质量。
3、加快发展现代农业集群。加快农业内部结构调整，优化主导产业区域布局，发展安全、优质、高效、品牌农业，推动传统农业向现代农业转型发展。
一是发展现代畜牧业。着力做大做强生猪、肉鸡、特种动物三大特色产业，深入实施标准化生产，推进畜禽良种规模化养殖，全面打造生态优质生猪产品生产基地、高档次肉鸡生产基地和高品质安全特种动物养殖基地。
二是发展高端种植业。创建国家农业产业化示范基地和省现代农业示范区。加快区域性特色农业发展，突出培育瓜菜、优质烤烟、花卉苗木、茶叶、特色果品五大特色产业板块。抓好国家新增千亿斤粮食产能和国家大型商品粮基地项目建设，年内高效农业面积发展到70万亩。
三是发展农业龙头企业。完善和落实扶持农业龙头企业发展的政策，多层次、多领域发展龙头企业，年内新增潍坊市级以上龙头企业10家以上，提升现代农业发展水平。
四是发展品牌农业。开展名牌商标、名牌产品、地理商标、原产地标志创建,加强品牌经营保护，打造有竞争力的产品品牌和产业品牌，促进农业增效、农民增收。
（二）强力发展城市经济。坚持扩大总量与优化结构并重，完善城市经济发展载体，拓展空间，优化环境，促进城市经济发展提速、带动力提升。一是提升中心城区建设管理水平。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理中心城区，为发展城市经济打造平台。扩大中心城区规模，规划建设南部新区，拓展城市经济发展空间。二是提高城市经营效益。严格执行经营性用地招拍挂制度，切实加强土地管理，优化资源配置，提高综合效益。加快旧城改造步伐，组团式、大片区发展房地产业，提升城市品位。三是打造城市品牌。以创建国家文明城市为抓手，积极争创国家卫生城、国家环保模范城、国家生态园林城市，打造宜居城市，增强城市发展竞争力。1234567
（三）繁荣壮大镇域经济。深入实施强镇战略，强化镇域自主发展意识，科学规划，搞好经营，实现镇域经济发展的新突破。一是加快三次产业融合发展。完善城镇产业发展规划，优化产业布局，加强配套协作，形成镇域一二三产业协调发展、互促共进的新格局。提升镇街特色产业园区和中小企业创业服务基地载体功能，承接城区产业链延伸和转移，加快镇域工业化进程。加强农业龙头企业建设，深化农业产业化经营，推动以工促农和工农融合。将镇域服务业纳入全市一体化经营体系，建设镇街区域性商贸中心，提高镇域产业发展水平。二是加快城镇化进程。完善城镇总体规划和控制性规划，科学划分城镇功能区，为发展镇域经济打造良好平台。突出抓好镇街驻地改造提升，深入实施镇中村、镇郊村改造，加快镇街驻地楼宇化建设。稳步推进农民聚合居住，促进农民就地城镇化。三是增强城镇载体功能。高标准配套完善道路、燃气、供排水等基础设施，优化教育、医疗、文化等功能区布局，搞好城区与农村社区公共设施的配套衔接，搭建布局合理、配套齐全、功能完善的镇域经济发展平台。建设山区道路二期工程，推动山区互连互通，拓展城镇发展新空间。四是加强城镇动力平台建设。全面落实扩权强镇的各项措施，加大政策和财税扶持力度,推动优势资源向镇域倾斜,推动城镇自主发展。
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（四）创新发展社区经济。健全农村社区服务体系，优化资源配置，推动农村经济向专业化、规模化、市场化、工业化方向发展。一是发展社区特色产业。按照宜工则工、宜农则农、宜商则商的原则，在发展社区二三产业的同时,重点发展一批特色农业园区,培育100个以上特色鲜明、优势明显的骨干社区。二是推进专业化生产、规模化经营。规范和发展农民专业合作组织，多形式推进农村土地承包经营权流转，促进现代农业发展。三是改善农业生产条件。建设现代农业设施，推进水利工程、水土保持、烟叶生态村工程和标准粮田建设，增强抗灾减灾能力。普及农业科技，扎实开展农业科技进社区服务，推广农作物新品种和农业新技术。落实农机购置财政补贴资金，提高农业生产机械化水平，年内农业机械化综合水平达到80%以上。
二、推进社会建设，着力改善保障民生
（一）加快城乡社会保障一体化。推进城乡居民最低生活保障一体化，逐步提高城乡居民最低生活保障标准和财政补助水平。稳定农村五保集中供养率，健全五保供养标准自然增长机制。完善以市社会福利中心为示范、以社区养老服务机构为骨干、以居家养老为基础的养老服务网络。实施新型农村社会养老保险制度。规范基本药物配备，探索建立城乡一体的基本医疗保障体系，逐步统一新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险筹资标准，提高财政补助水平。统一城乡医疗救助政策，推进城乡医疗救助一体化。完善住房保障体系，加快廉租住房和经济适用住房建设，足额发放廉租住房租赁补贴，提高住房保障水平。
（二）健全城乡就业服务体系。创新培训促进就业，发挥工商职业学院、潍坊技师学院诸城分院的作用，创新培训模式，推动校企合作、联合办学。完善就业服务网络，整合城乡就业服务信息资源，促进就业供求信息有效对接；发挥农村社区服务中心就业服务窗口和农村社区学院职能，为社区居民提供职业介绍、劳务输出、就业援助、技能培训等服务。多形式招引、培养实用人才，缓解企业用工需求矛盾。1234567
（三）统筹推进各项社会事业。完善提升农村社区公共服务、市场化服务、志愿者服务，为社区居民提供优质高效服务。推动城乡教育优质均衡发展，加快城区义务教育阶段学校和镇街驻地初中、小学标准化建设，改造提升镇街驻地中心幼囧儿园，全面完成农村社区幼囧儿园标准化建设。大力发展医疗卫生事业，完善医疗卫生服务体系，努力打造区域医疗中心。加强人口和计划生育工作，健全完善长效机制，努力稳定低生育水平。
三、推动文化建设，提升城市软实力
（一）统筹城乡文化设施建设。建立多元化投资机制，加快重点文化工程建设，完善城乡一体的文化设施，增强整体功能。扩大有线电视覆盖面，加快数字电视整体转换。重视互联网等新兴媒体建设、运用、管理，提高先进文化传播能力。建设完善社区图书室、社区电子阅览室、社区文体活动广场等公共文化设施。免费开放公共文化设施，满足群众精神文化需求。
（二）培育壮大文化市场主体。全面落实相关税收扶持政策，培育具有较强实力的文化企业和企业集团，壮大文化产业规模。办好大舜文化节、国际烧烤节等文化节会，加快发展文艺演出、商务会展、创意设计、动漫影视、数字媒体等创意文化产业，搞好潍水文化生态保护试验区建设，增强诸城文化的竞争力和影响力。
（三）推进文化发展创新。适应群众文化需求新变化，弘扬主旋律，提倡多样化，促进精神文化产品和社会文化生活更加丰富多彩。发挥大舜文化奖的激励作用，推进精品创作，弘扬孝德文化、超然文化、名人文化、红色文化和改革创新精神等地方特色文化，提高文化产品质量。深化文化体制改革，探索文艺团体和文化设施管理运营新模式，增强文化发展活力。
四、建设生态文明，提升环境承载力
（一）大力发展低碳经济。认真落实排放总量控制、环境影响评价和“三同时”制度，杜绝“两高一资”项目上马，对能耗高、效率低的落后设备坚决淘汰。引导企业加大技改投入，发展循环经济，提高资源利用效能，发展节能环保产业，推广应用绿色能源，实现节能减排。
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（二）完善城乡环保设施。抓好污水处理设施建设运营，完善城市排水系统，实现中心城区雨污分流；年内所有镇街污水处理厂、农村社区污水处理设施正常运营，实现城乡互联互通。全面实施热电企业脱氮工程，确保大气污染物排放总量保持省控标准以内。健全垃圾处理设施体系，加快生活垃圾焚烧发电项目建设，确保镇街驻地的压缩式垃圾中转站和所有农村社区的地埋式垃圾周转箱正常运营，实现垃圾户集、社区收、镇运、市处理。
（三）提升生态涵养功能。持续推进造林绿化，围绕山区绿化和水系造林，组织实施山东生态造林、沿海防护林建设项目和五库、三河流域造林绿化，打造绿色生态环境。加强农村生态环境修复，规范农业投入品使用，防止农业面源污染。实施农村绿色能源工程，引导开发新能源和可再生能源，推广农村社区节能环保集中供暖。实施三里庄水库和青墩水库生态综合治理工程，加强饮用水源地保护，确保饮用水安全。
五、开展和谐创建，营造良好发展氛围
（一）扎实做好群众工作。强化群众理念、群众立场，加强群众工作研究，创新群众工作方式方法，实现群众工作的制度化、常态化、全覆盖。加强与群众的交流沟通，及时掌握群众思想动态，解决好群众关心的热点难点问题，维护好群众的切身利益，构建和谐融洽的党群干群关系。1234567
（二）努力提升社会文明程度。加强理想信念教育，开展主题教育活动，建设社会主义核心价值体系。发挥社区文化阵地作用，深化体育进社区活动、全民读书活动，开展农村社区志愿服务，营造良好的社会风尚。深入实施城乡精神文明“三带联创”工程，提高市民素质，促进社会文明进步。
（三）高度重视安全稳定工作。强化社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，加强社会治安重点地区和突出问题综合整治。完善社会矛盾纠纷大调解格局，加强镇街综治维稳中心和社区警务室、司法调解与矛盾纠纷调处中心建设，坚持抓小、抓早、抓苗头，把问题解决在萌芽状态。重视做好信囧访工作，夯实基层基础工作。强化舆情安全管理，营造良好舆情环境。落实安全生产措施，夯实基层基础，保障安全发展。创新社会管理机制，全面推行网格化管理，实现社会管理无缝隙、全覆盖。
（四）构建公平正义民囧主法治环境。扎实做好市镇党委换届准备工作，确保换届工作圆满完成。深入推进政务公开,依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加强社区民囧主政治建设，依法搞好社区居（村）委会选举，完善社区民囧主决策、民囧主管理、民囧主监督制度，搞好社区事务公开，保障社区群众的自治权利。加强法制宣传教育和行政执法工作，加大法律援助力度，促进司法公正,维护社会和谐。
六、深化改革创新，不断增强发展动力
（一）搞好综合配套改革试点工作。深入实施全省社会主义新农村建设和农村社区化发展改革试点工作，落实好省和潍坊市综合配套改革任务。进一步完善以中心城区、城区副中心、重点镇和农村社区为框架的新型城镇化体系，形成梯次分明、布局合理、优势明显、互补融合的城乡一体化发展新格局。抓住国家主体功能区规划的重大机遇，力争我市列入国家级重点开发区域。
（二）创新资源统筹机制。创新投融资机制，充分利用资本市场，拓宽融资渠道，扩大融资规模，推进企业上市，确保新增上市企业2家；加大对新兴产业、基础设施、社会民生、生态环保等重点领域投入。创新土地资源整合机制，搞好土地整治规划编制试点，开展省重点土地整治项目，积极争取点供指标，落实土地挂钩置换政策，保障发展需求。创新人力资源开发机制，为加快发展提供人才支撑。创新招商引资工作机制，落实责任，拓宽渠道，增强实效。
（三）推进重点领域改革。一是推进农村体制改革。积极推进农村集体资产产权制度改革，深化城乡户籍管理一元化改革，稳步推进农民向城镇、社区聚集。二是推进企业和科技体制改革。健全完善现代企业制度，培育上市后备资源。加快建设自主创新公共技术服务平台和科技成果转化交易服务平台，加速科技成果转化。三是推进要素市场改革。加快引进外地股份制银行，大力发展新型农村金融机构，积极组建小额贷款公司。建立产权交易市场，完善股权、债权、知识产权和农村土地经营权、住房所有权等产权交易机制。四是推进社会领域改革。不断深化教育体制、医药卫生体制、文化体制、公共服务机制等改革，提升社会事业发展水平。五是推进行政管理体制改革。实施区域重点镇改革试点。推进镇街机构改革，建立精干高效的镇街行政管理体制和运行机制。深化行政审批制度改革，建设全市统一的电子审批系统。深化机关事业单位后勤服务改革。1234567
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七、以创先争优为动力，切实加强党的建设
（一）扎实开展创先争优活动。深入推进创先争优工作，将创先争优活动与全市的中心工作、各单位的实际工作有机地融合起来，引导各级各部门各单位把创先争优落实到项目建设、品牌创建、社会管理等具体工作中，以各项工作的成效体现创先争优活动成果，增强创先争优活动的实效性。
（二）加强基层党组织建设。深入开展社区党建，健全社区党组织工作规范，选优配强社区党组织书记，深入开展城乡基层党组织联建，打造引领发展的坚强领导核心。加强社区服务型功能党支部建设，提高基层党组织领导经济社会发展的能力。积极推进镇域党建工作，进一步提升基层党建水平。
（三）建设高素质的领导班子和干部队伍。加强市委自身建设，重视抓好各镇街、部门和单位领导班子建设。加大对各级干部的教育、管理和监督力度，提高各级干部创新发展、统筹发展的能力和水平。坚持在工作一线检验干部、发现干部、使用干部，对想干事、敢干事、能干事、会干事、干成事的干部大力提拔重用；对不能胜任工作、碌碌无为的干部及时进行调整。
（四）切实转变工作作风。结合庆祝建党90周年，在全市组织开展专题教育整顿活动，促进各级领导干部作风转变。大力推行一线工作法，通过建章立制，督促各级干部下基层、到一线，点对点、面对面地开展工作、促进落实，现场发现问题、现场处理问题、现场解决问题。倡树团结协作风气，密切配合，和衷共济，凝心聚力促发展。
（五）深入推进党风廉政建设。加强对领导干部的教育和监督，加大违纪违法案件查办力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，集中力量解决人民群众反映强烈的突出问题。严格落实党风廉政建设责任制，扎实落实好优化发展软环境、党务公开、查办案件、源头防腐、廉政文化建设等方面的工作任务，不断提高反腐倡廉建设水平。
（六）健全工作推进机制。完善考核机制，科学制订考核指标体系、考核办法，提高考核的科学性和导向性，调动镇街、部门工作积极性。强化督促检查，落实市级领导包靠镇街工作责任制，发挥职能部门作用，加强对重点工作的督促检查和协调调度，加大责任追究和囧奖惩力度，全力推动工作落实，努力实现经济社会转型跨越发展。
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