一、20nn年工作回顾
20nn年是新中国成立60周年，也是全面落实“三保”目标的关键之年，一年来，海淀质监局在市局和区委区政府的正确领导下，以深入学习实践科学发展观为主线，以中关村国家自主创新示范区核心区建设为契机，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的中心任务，切实开展“质量和安全年”活动，提高区域经济发展质量，圆满完成了国庆60周年服务保障工作，为服务民生、服务自主创新，促进区域经济又好又快发展和构建海淀质量首善之区做出了积极贡献。
（一）服务区域经济，全面落实“保增长、保民生、保稳定”
1、提升区域经济发展质量，推进质量立区和品牌战略
今年的质量立区工作主要围绕应对国际金融危机、落实“三保”目标及核心区建设“三个需求”，注重培育和引导，多渠道、多举措指导企业树立先进的质量管理理念。同方股份、佳讯飞鸿电气等5家企业获得我局组织评选的第四届中关村质量管理奖。针对金融危机的影响，出台了《当前经济形势下行政执法工作指导意见》，寓监管于服务中，优化企业发展环境。与同方股份、中国普天、长城润滑油等企业召开专题座谈会和汇报会，了解企业面临困难，并建立了定期协调联系机制。提高企业对卓越绩效管理模式的认识，为全区35家高新技术企业和大型商业企业举办《卓越绩效评价准则》国家标准专题讲座，激发了其争创名牌的积极性。名牌企业的生产总值已占到全区生产总值的20%以上，成为促进区域经济发展的重要力量。
2、依法行政，不折不扣完成市局各项工作任务指标
按照市局年初工作部署，全年完成执法活动2052起，超额实现预定目标;查处案件146起，结案率为100%;发出处罚决定的罚没款总数为82万元，回款82万元。受理申诉和举报共234件，办结率达100%。全年未发生重大区域性、规模性造假活动。三个事业单位共完成行政事业收入1817万元，经营收入2669万元，同比去年分别增长9.6%和59.8%。
3、扎实开展“质量和安全年”活动并取得显著成果
一是开展风险预警，产品质量监督抽查的有效性不断提高对22大类食品及其他相关产品实施分级分类监管，合理分配执法检测资源，提高了监管的有效性。全年开展食品市级监督抽查207个批次，合格率为97.1%，较去年提高0.9个百分点，高于全市平均水平3个百分点。围绕甲型流感防控、家电下乡等专项工作，重点关注产品质量安全等重要性能指标，并坚持对抽查情况进行分析评价。
开展食品风险评估和预警研究，国家食品质量安全监督检验中心每月发布食品安全预警信息。坚持每季度对全区食品及工业制品质量状况进行分析，为上级政府决策提供依据。
为提高企业的产品自检水平，对22家食品生产企业的产品定期开展检验比对，严把产品出厂关。以《食品安全法》的贯彻实施为契机，对企业的法人、检验员、质量管理人员分别进行培训，并建立培训档案。先后培训食品分装企业、瓶桶装饮用水生产企业和肉制品生产企业人员共计400余人次。
二是健全全区食品及产品追溯、召回、退市和责任追究制度这是我局承担的一项全区重点工作。在充分借鉴奥运监管工作经验的基础上，加大对涉及安全产品的巡查抽查力度，将全区食品及工业产品生产企业纳入信息化监管范畴，通过电子地图和pda等电子监管手段，实现了对全区工业产品生产许可证、制造计量器具许可证、强制性产品认证生产企业的gps定位监督管理，逐步健全了海淀区食品及产品追溯、召回、退市和责任追究制度。
三是各类专项整治工作实现预期目标开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治，与全区93家食品生产企业全部签订食品质量安全承诺书，通过自查自纠、清理整顿和规范巩固，产品质量的保证能力逐步提升，违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法行为得到了有效遏制。贯彻落实区委区政府
1234关于甲流疫情防控工作的部署，加强对防控物资的产品质量监督，对全区5家口罩、防护服、消毒液等卫生防护用品生产企业进行专项检查，督促企业保证了防控产品的质量安全。开展建材产品质量专项整治，对全区41家建材产品生产企业进行集中检查，重点查处了部分企业产品有毒有害物质限量超标的问题。
四是分类监管，特种设备安全隐患治理效果突出根据不同设备、不同企业、不同使用时间，建立多层次分类监管的模式。全年共检查商尝宾馆饭店、公园景区63家次，发现各类隐患15项，下发《特种设备监察指令书》10份，均已完成整改。从安全隐患常规治理向针对性监管转变，深入治理设备超期未检，并取得明显成效，目前已将全区超期未检设备百分比控制在0.5%以下，超期时间已压缩至1个月以内。
分层次、分系列、多领域深入宣传《特种设备安全监察条例》，宣传活动进街道、进社区、进企业，累计宣贯人数达1000余人，进一步提升了设备使用和维保单位的安全责任意识。
开展了专项治理液化石油气瓶充装与检验活动。与全区13家气瓶充装单位全部签订《气瓶充装安全责任书》，推行液化石油气瓶电子物流码管理，促进气瓶管理更加科学、规范、高效。
4、标准化工作对促进区域经济又好又快发展的作用更加突出
积极引导一批优秀的高新技术企业参与中关村标准化示范区建设。全区目前已有75家企业成为示范区重点企业，占全市的50%以上。27家单位的63个项目获得北京市技术标准制修订补助共计343万元，获奖项目和补助资金数量均居全市首位。与国际著名标准化机构ieee(美国电子电气工程师学会)北京分会建立定期磋商机制，为核心区企业提供国际标准交流创新服务。
加快服务标准化工作的深入开展，引导和帮助圆明园人文景观国家级服务标准化示范区建设服务标准体系，促进全区旅游业向规范化、专业化、品牌化发展。
积极服务新农村建设，完善农业标准化基地管理长效机制。上庄京西稻国家级农业标准化示范区的标准化体系已初步建立，明年将正式验收，示范区的品牌和经济效益得到显著提高。坚持从源头抓农产品质量安全，全年果蔬监督抽查合格率达100%。
积极推进行政许可改革，依托代码办事模式，集中受理行政许可。作为全系统改革试点单位，全力做好各项基础工作。全年共为全区48849家单位办理组织机构代码证书，对1000余家单位进行年审，连续四个季度获得“文明服务窗口”称号。
5、强化计量服务，推进节能减排，落实为民办实事
深入开展“关注民生、计量惠民”专项行动，建设诚信计量体系。对全区22家集贸市场的1416台件电子计价秤实行统配统管，市场的计量管理水平得到显著提升。保障学生利益，开展“光明计量”行动，对人大、农大等14所高校及周边的52家眼镜店进行专项检查，查处31家无证经营的店铺并要求其限期取证，眼镜产品的生产和销售行为得到进一步规范。
全年共抽查114家煤炭使用单位的低硫散煤样品55个，合格率为93%，较去年提高2%。对全区17家重点用能单位开展节能检测，督促其提高能源计量器具的配备和检定率。推进锅炉节能监管，对全区3000余台在册锅炉开展能效普查，反馈率达80%。
认真开展电梯隐患评估和预警工作，制定以技术机构为核心的工作方案，从全区1498台电梯中筛选出30台作为预警对象，分别进行安全评价，提出了更新、改造、修理的指导意见。
（二）圆满完成国庆60周年服务保障任务
在区委区政府和市局的领导下，我局紧紧围绕食品质量和特种设备安全两项重点内容，以最高的工作要求、最大的工作热情、最好的工作成效，出色的完成了各项任务，为实现国庆60周年“隆重、喜庆、节俭、祥和”的目标做出了积极的贡献。
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一是高标准监管，实现了国庆食品安全和供应双保障。以奥运的标准，对国庆阅兵食品供应企业实施驻厂监管，注重把握关键点，充分发挥国家食品质量安全监督检验中心的技术实力，严把检验关，共检验和审查乳制品XX多公斤，质量100%合格，切实保障了阅兵食品供应充足、安全。同时，加强社会面监管，针对肉制品、乳制品、饮用水等高风险食品生产企业开展严密巡查，保证了节日期间的食品质量安全。
二是全天候值守，确保了国庆各项庆祝活动顺利、安全进行。海淀有3家重点公园承担了国庆游园活动，再加之人员密集场所多、设备基数大，可以说安全保障责任重大、任务艰巨。我们坚持查隐患、抓整改，对16家人员密集场所的260余台特种设备进行严格监察，实现了设备无事故、高效率、稳定运行。特别是针对3家重点公园，节日期间实施了全天候值守，确保了国庆游园活动顺利、安全进行。
三是全局齐动员，科所协调配合保证了各项工作扎实有序。从始至终，我局的国庆保障工作都做到了全员动员、全员参与、精心组织，统筹协调、连续奋战。如：为确保国庆当晚焰火顺利燃放，连夜对圆明园4000余枚焰火弹的质量进行严格把关;为维护节日市场秩序，提前两个月开展计量专项检查并取得显著成效，提高了市场的计量管理水平;办公室则充分发挥后勤保障作用，从用餐、用车等方面，为各项执法、检查、应急和值班工作提供了全力支持。
（三）引导自主创新，为核心区建设提供全方位质监服务
核心区建设是海淀未来可持续发展的重心、重头、重拳所在，是关键、希望、出路所在。我局作为建设核心区领导小组主要成员单位，坚持抓质量、促创新、创品牌，从“建立工作机制、推出扶持措施、实施重点服务和强化宣传培训”四个方面为核心区建设提供了全方位的质监服务，取得了较为显著的工作成绩：
一是积极协调区发改委、区财政局等部门，连续推出《海淀区鼓励企业提升自主创新能力暂行办法》等多项促进自主创新成果产业化和品牌建设的扶持措施，引导企业利用多种途径开展品牌建设和标准创新，并提供资金支持;二是打造中关村标准创新发布平台国际品牌，建立以标准服务为核心的产业链，促进投资人、产品、技术和企业四要素的有机合作;三是联合工商、公安、城-管等部门对中关村西区电子市场的3c产品经营销售状况开展专项整治，实现了“引进名牌、调整结构、提高档次”的既定目标，为核心区发展提供了优质的市场环境。
另一方面，我局积极转变工作理念，从被动工作转为主动建言献策，先后多次向市局和区政府汇报了在核心区建设中质监工作的思路和措施，并提出了具体的建议，上级领导给予充分肯定。同时，市局成立了中关村自主创新示范区工作推进领导小组，重点推进标准创新、品牌建设、行政审批优化等改革工作，并将办公室设在我局。因此，明年的任务将会非常艰巨和紧迫，我们为核心区服务的措施也必将更加全面和得力。
（四）学习实践科学发展观活动取得显著成效
按照区委开展学习实践活动的部署要求和方法步骤，我局党组高度重视，专题研究、专题部署，成立学习实践活动领导小组，制订实施方案，紧密围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，确立了以学习和贯彻“一法一条例”为载体，以开展“质量和安全年”活动为抓手的整体思路。全局坚持“分层次、有重点、重实效”的原则，采取个人自学、集中培训、专题辅导、讲授党课以及组织解放思想大讨论、召开民-主生活会等多种形式开展学习实践活动。同时，局领导分别带队，一方面深入科所，了解科所人员的思想动态，征询对全局事业发展的意见和建议，另一方面按照不同类型、不同行业，深入走访近80家企业，主动为企业提供服务。学习活动历时半年，顺利完成了三个阶段11个环节的学习任务，取得了显著成效：一是统一思想，明确了科学发展观是推动海淀质监事业发展的强大动力;二是认真分析，找准了影响和制约质监事业发展的4项突出问题;三是明确方向，确定了质监工作科学发展的思路;四是边学边改，取得了具体成效。
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（五）坚持科学发展，加快提升技术机构检验和科研能力
三个技术机构坚持以科技兴检为指导思想，注重科学管理，鼓励考职称、发-论文、做课题，提倡技术练兵，技术比对，技术比武。全年有7人获得高工称号，在重要的科技刊物上发表50余篇科技论文。所有40岁以下同志均制订了科学的发展规划。
国家食品质量安全监督检验中心全年完成各类政府监督抽查和专项抽查13350批次。顺利通过实验室监督和扩项评审，可以开展检测的产品和参数增加至836项。制订《水果干制品卫生要求》等12项北京市地方标准并正式公布。承担4项国家质检总局科技项目并通过验收，其中《食品用洗涤剂中有害物质检测标准方法的建立》获得总局“20nn年度科技兴检”二等奖。主动开展食品安全风险预警，每月发布北京市食品安全预警报告，搜集、整理预警信息约6000条。国家化妆品质量监督检验中心筹建完成。
计量所全年共检测计量器具156604台件。坚持定期开展科技比武和练兵，完成了温湿度表、精密压力表等5个项目的比对实验，成绩突出。注重认真分析检测市场，推行计量器具校准服务的发展战略，对高、精、尖的校准项目予以优先扶持。积极开展技术培训，拓展汽车修理行业计量器具检测项目，目前，所有标准设备和专用检测车已全部到位。投入90余万元开展测量设备技术改造，有力提升了整体技术实力。主动应对，及时调整了计量行政事业收费系统。
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