人事劳动和社会保障局
关于行风建设情况的汇报材料
各位领导、各位代表、各位委员：
现将我局一年来的行风建设情况做一简要汇报。
一、抓组织、定措施，实现了“三个”到位。
1、认识到位。为了确保今年的行风建设一开始就高起点，高标准，我们首先从统一思想认识入手，先后召开了班子会、中层干部会，座谈、讨论行风建设的意义以及具体方法和措施。在座谈、讨论的过程中，使大家进一步明确了我局做为县政府的行政执法和综合服务部门，能否在社会上展示人事劳动部门良好的职业道德风貌，对优化全县的发展环境，维护县委、县政府在人民群众中的良好形象，起着举足轻重的作用，从而使大家认识到行风就是形象，行风就是环境，行风是做好各项工作的基础和前提。在统一思想认识在此基础上，我们适时召开了全系统行风建设动员大会，发出了“从我做起，与局共荣辱”的倡议，激发了广大干部职工搞好行风建设的热情和自觉性。
2、组织到位。为切实加强对行风建设的领导，我们在调整充实行风建设领导小组的同时，又建立了局内外两个行风监督小组。在局外聘请了5名人大代表、政协委员和纪检监察部门的主管人员为行风监督员，定期邀请他们来局进行座谈，征求他们对我局行风建设的意见和建议；在局内建立了由10名干部职工组成的行风监督小组，并明确了一名监督联络员，及时将小组的意见和建议反馈到领导小组。此外，为充分发挥领导小组的权威作用，在领导小组内专门建立了一个由5人组成的督导检查小组，根据各方面意见和建议，及时对有关单位实施督导检查。从而形成了统一领导，分工协作，齐抓共管的工作机制。
3、措施到位。一是实行“一岗双责”制度。即科室和下属单位负责人即是业务工作的责任人，又是行风建设的责任人，将行风建设与业务工作捆在一起，同布置，同检查，同考核。二是建立健全各项规章制度。今年我们在完善规章制度的基础上，专门制定了《人事劳动和社会保障系统行风建设标准》，对行风建设的内容、目标、措施都做出了硬性规定。使行风建设工作进一步规范化。三是落实奖惩。年初把行风建设的内容进行量化，纳入全局百分制目标考核，做为年终考核评比的硬性指标，不达标的单位不能评先，个人不能评优，并把考核结果作为工作人员业绩评定、奖励惩处和选拔任用干部的重要依据，从而使行风建设从制度上得到了保证。
二、抓素质、树形象，开展了“四项活动”。
转变职能，优质服务，优化环境，是我局行风建设的着眼点和立足点。为此，我们在机关内部广泛开展了“四项活动”：
1、开展了以“争做合格人事劳动干部”为主要内容的文明办公活动。在全局大力倡导和实施了“首问责任制”、“一站式”办公、“三声”服务、办公环境“四净”、“四整齐”等文明办公活动。活动中，我们采取定期听汇报、不定期抽查和文明知识测试三相结合的办法，加大了对活动的督导检查力度。一年来，局里共组织专题汇报4次，电话抽查6次，知识测试3次，全体工作人员普遍接受了一次知识测试，并全部达到了90分以上。一年来，全局接待了大量来局办事、咨询或上访人员，广大工作人员都做到了“三声”服务，较好地克服了冷、硬、横的衙门作风，杜绝了门难进、脸难看、话难听、事难办的四难现象。通过这些活动的开展，在社会上较好地树立了人事劳动和社会保障部门“干部职工之家”的良好形象。
2、深入开展了服务承诺活动。为切实加强人事劳动和社会保障干部队伍的建设，不断提高工作人员的办事效率、执法水平和服务质量。我们对各科室的业务工作程序、办事时限作了具体规定。我们规定凡来我局办事、咨询或上访的人员，工作人员都要热情接待，有问必答。工作人员职权范围内的事，要当场答复；需局机关研究的事项，一周内给予答复；需请示上级机关或事实不清楚，一时答复不了的，待上级机关做出决定，或事实查清后及时给予答复；不符合政策规定的，要做好耐心的说服解释工作。同时，我局在县电视台对社会公开了七项服务承诺，公布了举报电话，并在政府门前和局办公楼前设立了举报箱，自觉地把我们的工作置于了社会各界及广大人民群众的监督之下。今年以来，全局共接待来访群众600多人次，没有因接待不周发生口角或因对服务不满而越级上访的，我们的工作得到了广大来局办事、咨询和上访人员的理解。
3、大力开展了“阳光行动”活动。为了主动接受群众的监督，努力创造廉洁高效的政务环境，我们在全局开展了“阳光行动”活动。一是进一步规范收费行为，实行“阳光收费”。对我局人事、劳动方面的收费项目，严格按国家及省、市有关收费规定和标准进行收费。为此，我们还从社会各界聘请了30名收费监督员，对我局的收费项目、收费程序和收费标准进行监督。同时，在收费项目中，我们坚持了对收费规定有幅度的，一律按照最低标准收取的原则，对可减免的收费项目，全部实行了减免。据统计，今年我局共为企、事业单位和个人减免表格、手续等费用1万余元。二是实施政务公开，增强工作透明度。我们对干部职工普遍关心的工资调整、职称评聘、技术工人等级考核、干部职工考核、奖励、工人技师评审、下岗职工再就业等热点问题的政策、原则、方法和程序，以及人事劳动和社会保障方面的各项收费标准、依据，都利用公开栏、召开会议、下发文件等多种形式及时进行了公开。今年以来，我局共举办政务公开栏5期，下发各类政策性文件8份，召开各种工作会议7次，利用集市公开宣传政策法规2次，印发宣传品6000份，从而扩大了群众的知情权。三是严格规范执法行为，做到依法行政。今年我们集中开展了劳动监察、工资内外收入监督检查、劳动争议调查等几十次执法、检查活动，工作中每个工作人员都做到了自觉出示执法证件，使用文明用语，讲清执法依据，对违法行为进行合理处置。没有发生一起，因工作人员执法不当，造成矛盾激化，越级上访的。
4、继续开展了全员技能训练活动。针对新形势对人事劳动和社会保障工作的新要求，今年以来，我们在以往抓素质训练的基础上，进一步开展了学法律法规、学WTO、学电脑和一专多能岗位技能训练四项活动。特别是对去年新招录的毕业生，见习期满，必须通过业务技能考试方能转正定级。通过开展岗位技能练兵，不仅使机关工作人员熟练了本职业务，掌握了其他科室业务工作的基本政策和程序，而且在全局营造了一个浓厚的学习氛围。目前，我局机关所有工作人员人人会使用电脑，并达到了无纸上机操作的要求，打字录入速度均达到了每分钟三十字以上，半数同志达到了每分钟五十字以上，本职工作范围内所需的文字材料、数据表格等，都能独立完成撰写、编辑、打印等作业。既提高了办事效率，也提高了办公质量。
三、抓热点、解民忧，为群众办了三个方面的实事。
行风建设中，我们从人事劳动和社会保障工作的特点出发，着力为群众解决了一些实实在在的困难和问题。
1、积极协调，妥善解决了特困职工的就业问题。在去年帮扶特困职工上岗的基础上，今年我们积极协调解决了三个方面的问题：一是及时协调解决了去年帮扶上岗中个别单位工作不到位的问题，使帮扶对象尽快地走上了工作岗位。二是针对部分特困职工因未纳入帮扶范围，其生活困难仍未得到解决的问题，我们在调查了解、摸清底数的基础上，向县委、县政府领导提出了二次安置的意见，并得到了县委、县政府的采纳，使这些特困人员及时得到了帮扶安置，解决了他们生活困难问题。三是正确运用手中权力，千方百计帮助困难职工解决实际问题。如县看守所离岗职工陈景昌，工作期间曾为县社会治安工作做出了较大的贡献，目前本人已离岗，妻子无工作且身患重病，儿子、儿媳双双下岗，家庭生活确实困难，但按县里的帮扶原则，其儿子儿媳仍未纳入帮扶范围，当他找到我们，要求为其儿子安排份工作时，我们欣然接受了，经局领导亲自出面，多方联系，最终帮助其儿子了解决了临时就业问题。一年来，我们通过各种渠道，为14户类似的困难职工家庭解决了临时就业问题，使他们感受到了党和政府的温暖。
2、大力开展劳动监察维权活动，依法保护劳动者的合法权益。今年以来，我们着重解决了几起侵害劳动者合法权益，在社会上造成不良影响的案件。3月18日，我局接到举报宏利制衣厂使用童工的案件，劳动监察大队立即到该企业调查情况，经查该企业确实招用了一名14周岁的童工，劳动监察大队当即以法责令该企业将童工送回老家，并对该企业给予了罚款的行政处罚。此外，我们还查处了华乐制衣厂、色织厂等四起苛扣职工入厂押金，侵害职工合法权益的案件，通过对这些案件的查处，不仅依法保护了劳动者的合法权益，也使广大职工树立了依法维权的意识，同时也净化了我县的劳动用工秩序。
3、认真贯彻六部委文件精神，积极稳妥地解决了企业军转干部的生活困难问题。随着企业改革的不断深化，原在企业工作的军队转业干部有相当一部人下了岗、失了业，因此他们感到心理上不平衡，多次上访，要求落实两个待遇。为了稳定这一特殊群体人员的思想，我局在县委、县政府的正确领导下，积极稳妥地做了大量工作。一是按政策为在岗的企业军转干部补发了企业拖欠的工资；二是从我县实际出发，为下岗的企业军转干部补发了生活费，补缴了养老保险费；三是将下岗失业的军转干部纳入原扶对象，解决了他们的就业问题。目前绝大多数军转干部的思想情绪比较稳定。
四、抓大事、促改革，推动人事劳动和社会保障各项工作全面发展。
一年来，我们以行风促工作，用良好的精神状态，扎实的工作作风，较好地完成了县定大事、要事的各项目标任务。
1、大力开展人才智力引进，为县域经济发展提供强有力的人才智力支持。针对我县人才状况和各类用人单位对人才的需求情况，今年以来，我们采取走出去、请进来等多种方式，积极帮助用人单位解决人才急需问题。通过组织用人单位参加人才交流会、组织人员到陕西、内蒙等高校引进急需的人才等措施，全县共引进本科以上人才70名，有效地缓解了企事业单位的用人需求。此外，我们还积极引导和鼓励各单位选拔有一定基础的人才，送有关院校进修或通过其他途径学习深造，以提升现有人才的素质。全年共送培研究生5名，送培各类急需人才23名。同时，继续组织实施了乡土人才的开发培养计划，通过选拔、培训、认证，使我县乡土人才队伍进一步得到发展壮大，素质进一步得到提高。为我县农业结构的调整造就了一支身处农业一线，起着带动、示范作用的人才队伍。
2、认真落实优惠政策，为下岗、失业人员就业创造宽松环境。今年以来，我们千方百计拓宽就业门路，积极为无业人员创造就业条件。一是及时为符合条件的1100名下岗、失业人员发放了再就业优惠证。二是严格兑现了再就业的各项优惠政策，共有70名下岗、失业人员在办理工商执照、税务登记等方面享受了优惠政策，共减免税费3.5万元。三是充分发挥人才劳动力市场的功能作用，为各类求职人员提供准确、及时的用工信息。到目前为止，市场共举办各类洽谈会81次，发布各类用工信息累计752条，通过市场选择实现就业1220人次。四是积极开拓劳务输出渠道，努力解决富余劳动力过剩问题。全年共向国内外输出各类劳务工1100名，有效地缓解了县内的就业压力。通过以上措施，我县再就业率达到69%，居全市之首，城镇登记失业率3.1%，低于市达指标0.1个百分点。
3、确保了离退休职工和失业人员保险金的按时足额发放，社会保障体系不断巩固和完善。截止11月底，共为4139名企业离退休职工和3997名机关、事业单位的离退休职工，发放养老险金2458.7万元和4763万元，社会化发放率保持在100%；共为790名失业人员，发放失业保险金272.7万元，社会发放率保持在100%；医疗保险基金征缴额达到了962.3万元，基金征缴率达到99%；工伤保险费征缴额为35万元，女工生育保险费征缴额为15.7万元，支出额分别为9.6万元和 409万元，实现了略有节余。
一年来，经过全体干部职工的辛勤努力，我们的工作取得了一定成绩。再就业工作处于全市先进行列，得到了省厅和市局的肯定；劳务输出工作，唐山电视台对我们进行了专题采访，并做了专门报道；人才劳动力市场建设处于全市先进行列，乡土人才开发工作的经验做法，得到了市局的肯定，并在全市进行了推广；政务公开工作，被省厅评为先进单位；股级干部竞争上岗率达到全市最高水平；工资基金管理工作、工考工作、工作福利工作、信息、职称评定等项工作均处于全市的先进行列；我局的信访督办工作，两次受到范书记亲自批示，对我们的工作给予了充分肯定；各项收费被市物价局评为价格信用A级单位。
总之，通过开展行风建设活动，我局干部职工队伍精神的精神面貌和机关作风有了明显改善，全局的各项事业有了长足的进步。但看到成绩的同时，我们仍感到工作中还有许多不足，还有待于在以后的工作中进一步总结经验，不断改进工作方法，采取更加切实可行的措施，努力把我局行风建设提高到一个新的水平！
2003年11月26日
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