服务经济尽心力 便捷客户显实效
——xx县行政服务大厅2005年度工作总结
xx县行政服务大厅在县委、县政府的重视和直接领导下，本着服务经济发展、方便客户和群众的宗旨，实行“开放式办公、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的管理体制，为各类经济组织、国内外投资者和人民群众办理了大量的实事、好事。到12月31日止，进驻大厅办公的窗口单位有32个（不含银行），受理审批事项222项，窗口工作人员83名，受理各类审批、办证办照项目22838件，办结22760件，办结率达99.66%。其中即办件21031件，当场办结21030件，办结率99.99%，承诺件1807件，办结1730件，办结率95.74%。经服务大厅收费金额共2129238.45元。
县行政服务大厅各项工作有序有效地健康发展，已成为县委、县政府树立我县新形象的重要窗口；成为机关转变工作作风，提高办事效率的重要手段。
一、一年来工作回顾
（一）主要工作成绩
1、建章立制，提高服务质量。
①制订大厅管理制度。今年以来，管理办公室制定和完善了县行政服务大厅运作暂行办法、工作人员行为规范、内设机构工作职责、窗口电脑日常管理制度、统一缴费制度、值班制度、会议制度、安全保卫制度、考勤制度、印章保管制度等十项管理办法和制度。通过制定和完善各项规章制度，达到以制度管人、对内规范管理、对外树立形象的良好效果。
②开展“文明窗口、窗口先进个人、窗口单位先进领导”评比活动。通过开展评比先进活动，不断提高窗口工作人员的服务质量，也引起了各窗口单位领导对服务大厅的服务质量的关注，使到服务大厅和窗口单位形成合力，共同把服务大厅办好。如民政局、工商局、物价局、质监局等领导经常来了解窗口的服务情况，对窗口遇到的实际困难及时予以解决。
③编制《服务指南》、《收费目录》等资料，将审批内容、办理程序、申报条件与材料、办理方式、承诺时限、收费标准进行“六公开”，增加服务透明度，使客户和群众满意。
2、规范管理，加强服务。
①人员管理。管理办公室经常组织窗口工作人员开展学习和教育活动，使他们充分认识服务大厅工作的重要性和时代的紧迫性，进一步增强工作责任感，提高业务工作水平。管理办公室明确要求各窗口工作人员一律挂牌上岗，接受客户咨询和监督，强化主体意识，狠抓工作作风的转变，改进服务态度，以实际行动服务经济建设的大局。
②办件管理。行政服务审批件分为即办件、承诺件及联办件。即办件是由窗口工作人员直接在大厅当场办结；承诺件是由窗口工作人员先收件，出具承诺通知书，然后联系本部门在承诺时限内办结，服务对象到时凭通知书到服务大厅领件；联办件由主办部门牵头，相关部门协办，在承诺时限内，服务对象到时凭通知书来服务大厅领件。通过开展办件管理，解决了过去“能拖则拖”的问题。比如：在为xxxxxx房地产开发公司，办理该公司在xx投资创办“xxxxxxxxx房地产有限公司”的筹建许可证时，xxx主任全程跟踪服务，组织窗口单位有关人员，帮助他们填写表格，拟出规范性章程、打印有关资料、办理银行开户和验资手续等，当天就办好了该公司的筹建许可证。并通过县委常委xxx部长的协调，十八小时内经xx市公安局刻出了该公司的公章和法人代表印鉴。当该公司董事长xxx、总经理xxx在领取许可证和公章、印鉴后，到服务大厅参观时，赞叹说：“xx县在服务方面比广东做得好多了！”
③收费管理。进入大厅的行政服务窗口，在行政服务过程中发生的费用，全部由设点在大厅收费的中国xx银行xx县支行负责，所收的费额由部门根据上级文件精神及物价部门核准的收费标准收费。收费窗口代收代缴，并在规定的时限内逐笔、逐级划拨。
④加强日常督查和协调。办公室专门安排一位副职领导负责大厅的日常监督检查和协调工作。通过巡堂观察、随机询问服务对象、查看办公网络等方式，监督窗口工作人员的办件情况、服务质量及廉政情况，对存在的办件拖拉、推诿扯皮等不规范行为及时指正，确保大厅服务的规范。
3、围绕经济发展，做好扩展服务。
半年来，大厅坚持“宁可自己麻烦多次，不让群众麻烦一次”的服务理念，想群众所想，急群众所急，办群众所需，广泛、深入地开展配套服务、延时服务和伸延服务。
①配套服务。大厅内设置咨询窗口、受理审批窗口、收费窗口、督查投诉受理中心、商务中心等，组成“一条龙”服务的窗口体系。大厅各窗口单位都配备了电脑、打印机等办公设备，购置了办证审批软件，实行自动化办公，真正实行“一站式”审批、“一个窗口”收费、“一条龙”服务，彻底改变了窗口作为办证审批中转站的现象。在大厅内安装有空调、电话、饮水机，摆放有沙发、等候椅、高脚凳、落地摆钟等，真正为群众、投资客商创造一个优良的办事环境。采用评议、考核等手段，加强了3名清洁工的日常管理，确保大厅环境整洁美化。加强对大厅2名保安人员的管理，启动以色列双探头报警系统的做法，确保大厅财产的安全。
②延时服务。许多办证窗口常在临近下班或休息日接到急办件，窗口工作人员都主动加班，延时服务，直到办完为止。如：县国土局在为xx镇xx工艺厂办理电池厂的国土使用证时，利用星期六、星期日的时间，加班加点，尽快为企业办好证件，为企业加快发展服务。
③伸延服务。为了更好地配合招商引资上项目工作，使招商引资上项目能够“引得来，留得住”，大厅领导并不囿于厅内，而是在做好“厅内”管理工作的基础上，又做好“厅外”的工作，主动地为企业、项目的顺利开工和投产排忧解难。如：四月份为理顺xx帝安工艺品有限公司、xx维泰达工艺制品有限公司等五个企业年审问题，组织了安监局、工商局、外经局等局领导，召开了座谈会，解决了年审问题。xxx主任除做好大厅管理工作之外，又根据县政府安排，协助处理县麻纺厂的遗留问题，为中国xx进出口公司尽快进场建设，做好协调工作；协调县有关部门，为xx工业集中区开工建设，尽快解决临时用水用电问题，确保该区建设顺利进行；现在又正在为xxx小区尽快建设做好跟踪服务工作。xxx副主任为xxxxx服饰进出口公司办理有关证照，对xx美织织造制衣公司、xxxx皮具厂、xxxx锰铁合金制造有限公司等中小企业以及xx五个电站等做好跟踪协调服务工作。
二、存在的问题
1、有些部门由于业务少，窗口人员不正常在窗口上班。如：消防大队。
2、有些单位办证照业务，还没有完全安排到大厅办理和收费。如：林业局征占用地许可证仍在局办理；电力公司大量办证照业务还在单位；县水利局办证照在大厅，收费在单位；国土局重要收费项目不在窗口，仍在原单位收费。
3、办公室管理人员尚需充实。办公室经县编委办核定编制五名，现有入编人员一名，借调人员两名。
4、公务用车未落实。在办证照过程中，有些项目要到xx市、自治区有关部门审批，由于没有专用车辆，工作难以开展。
5、有些办件不能按承诺时限办结，群众有意见。如房管所办理的房产证，要经建设局领导及县分管领导签字，有时领导出差则不能签字办结。而部分群众急需贷款用证又不能办结，故群众反映意见较多。
6、目前《办事指南》、《收费项目及标准》尚未付印，不便客商办事和民主监督。
三、05年工作思路
服务大厅作为我县对外的一个重要窗口部门，大厅的服务质量、工作情况等直接关系到xx县的形象和经济建设，特别是招商引资工作。针对目前大厅存在的不足之处，05年我们将会作进一步的规范和完善。
1、完善大厅的管理制度和加强窗口人员的管理。实行依法治厅，制度管人。加强和完善服务大厅运作的有关各项制度，继续开展服务质量“文明窗口”、“窗口先进个人”及“窗口单位先进领导”的考评活动，实行清晰量化管理，严格按评议内容及评分标准进行考评，通过先进带动，全面提高大厅服务质量。
2、在管理好原有窗口的基础上，将对重点部门，如县电力公司、县水厂、县广播电视局、县国土局等单位的办证业务进行协调理顺，争取更多的办证照业务进入大厅，提高一条龙服务的质量。
3、每月出版一期《xx县行政服务大厅工作简报》，表扬先进，督促后进。
4、充实管理办公室管理人员。特别是协调、督查、财务人员。
5、进一步规范便捷审批程序，提高效率。在经县有关主管局授权的情况下，试行大厅窗口单位的“行政审批专用章”的制度，减少审批时间和环节，提高办事效率。
6、修改完善、印制《服务大厅办事指南》及《项目收费依据和标准》。增加透明度，自觉接受群众监督。
7、完成好县委、县政府交办的其他工作任务。
2006年元月20日
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