夯实基础 强化措施
努力推进顺外村基层组织建设再上新台阶
顺外村是青山湖区湖坊镇一个较大的行政村，属典型的“城中村”，面积约5平方公里，辖16个自然村，9个村民小组，现有农户1050户，5300人，XX年3月，由村党总支升格为村党委，下设1个党总支，3个党支部，共有党员124人。近年来，顺外村基层组织建设在区委、区政府和镇党委、镇政府的正确领导下，在区、镇机关各相关部门的关心支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，切实抓好“村务财务民主化、经营管理制度化、处事议事规范化、工作决策科学化、社区环境法制化”建设，夯实基础，强化措施，大力推进村级组织建设，狠抓各项工作的落实，顺外村呈现出经济发展、社会和谐、各项事业又好又快发展的良好局面。
一、加强领导，全面落实村级组织建设工作责任
一是明确任务。每年年初，顺外村及时召开全村干部会议，专题研究村级组织建设工作，深入分析村级组织建设工作中存在的问题和差距，进一步明确工作思路，制定工作措施，安排部署村级组织建设工作，使村级组织建设工作干有目标，抓有方向。
二是狠抓落实。我村始终坚持村级组织建设工作例会制度、全村干部定期述职制度和村级组织建设工作目标考核制度，做到村级组织建设工作定期研究、定期汇报、定期考核，从而形成了村级组织建设工作横向到边，纵向到底，上下联动，齐抓共管的工作机制，确保了全村各项工作任务及时有效地落实到位。
三是严格考核。按照分类考核的原则，村党委采取定期与不定期相结合、临时抽查与重点督查相结合、村级组织建设目标与经济工作相结合的办法，对村级组织建设工作实行每季度一督查，半年一评促，年底一考核，并把考核结果与干部奖惩相挂钩，督促激励党员、干部积极做好工作，在全村上下形成了你追我赶、争创一流的生动局面，有力地推进了各项工作的顺利开展。
二、突出核心，不断强化村组干部队伍建设
一是加强村两委班子自身建设，发挥“核心”作用。村两委高度重视政治理论学习，不断提高班子成员的政策理论水平和整体素质，增强班子驾驭全局工作的能力。落实干部包自然村、包户制度，要求班子成员深入一线，将工作开展到农户、村民家中，将问题解决在现场，赢得了群众的信任和拥护。
二是加强下属党支部、工青团妇组织和村民小组建设，发挥“精英”作用。注重从大中专毕业生、经商办企业人员、复退军人中选拔培养懂政策、有技术、能经营、会管理，愿意带领群众发家致富的“能人”进下属党支部班子、工青团妇组织和担任村民小组长，使村党支部班子、工青团妇组织和村民小组的整体合力进一步增强。
三、创新载体，切实加强党员队伍建设
一是开展培训教育。采取集中学习、举办培训班、外出观摩学习、电化教育、座谈交流等形式，从党的方针政策、政治理论、法律法规以及实用技术等方面加大对党员、干部的培训力度，提高了党员、干部的整体素质和服务水平，党员的先锋模范作用、干部的表率作用得到群众的高度认可。
二是进行“设岗定责”。村党委重点围绕村务管理、财务监督、公益事业建设、政治思想教育四大类事务设置岗位，引导党员主动参与到村级事务管理中来，充分发挥党员的模范带头作用。设岗定责后，邻里纠纷能及时调处了，“钉子户”的思想工作有人主动做了……干群关系进一步融洽，村两委班子的工作压力进一步减轻。
三是开展“结对帮扶”。结合本村实际，村党委专门抽调经济口子干部，邀请有技术、懂经营、会管理的经济大户和致富能手组成工作组，通过发放宣传材料、举办培训讲座、编排文艺节目等方式，深入到党员群众家中，为群众“送政策法规，送科技知识，送致富项目”，鼓励党员干部带头致富，带领群众共同致富，从思想、生活和生产发展上进行结对帮扶，带领村民群众走共同致富的道路。XX年顺外村人均纯收入10666元，比XX年增加1200多元。
四、固本强基，突出加强基层组织建设
一是大力发展村级集体经济。充分发挥地理优势，采取依托城市开发、盘活土地资源、发展二三产业等途径，千方百计发展村级集体经济。XX年，全村完成总产值24亿元，村级总收入22亿元。上交国家税金4846万元，村集体纯收入2100万元，各项经济指标连续多年位于全省村级经济排名先进行列。12
二是切实加强村级组织活动场所建设。我村坚持以五个之家村级组织活动场所为平台，以服务百姓生产生活为宗旨，以加强农村基层组织建设为目标，通过各种形式，为妇女、留守儿童、老年人及村民最关心、最迫切、最需要解决的问题提供了有效途径。通过不断完善和丰富功能，拓宽服务内容，提高服务质量，把五个之家建设成为党员联系群众的阵地，村民活动交流的园地。通过成立留守儿童关爱之家，对全村留守儿童情况进行调查摸底，为每名儿童安排一位爱心家长。定期组织家访，并开展“大手牵小手”活动，使每名儿童感受到如父母般的关爱。利用现有村级场所，开展农医、计生、民政、警务、就业、司法等便民服务，使村民足不出村就能享受到高效、便捷、周到的各类服务。同时不定期开展老年人座谈活动，举行多种形式的文体活动，极大地丰富了老年人的晚年生活。
三是实行村级管理企业化。村两委班子在村级管理中借鉴、移植正大集团的现代管理理念和方法，眼睛向内，苦练内功，不断夯实村级内部管理的各项基础工作，建章立制，实行村级管理企业化。我们制定了村党委一班人每天一早的碰头会制度（即晨会制度），村两委班子每月四次、每周一次的村务财务工作例会制度，第一周为工作研讨会，第二周为工作协调会，第三周为工作学习会，第四周为工作绩效会。会上由各个部门负责同志汇报工作进展情况，提出建议和意见，在此基础上，由村领导班子集思广益，形成下一步的正确决策，从而保证了村务工作的顺利开展。从1997年重组班子至今历经十余年，雷打不动，坚持不懈。从而，保证了全村各项工作决策的科学性、正确性，避免了决策失误。同时，我村在总结经验，加强管理的基础上，形成了自身的工作方针，即“整体工作分工负责，分中有合动中联络，大事研究小事自揽，特殊情况自我主张”，明确干部职责，使其自加压力，激发了干部工作的积极性和创造性，创造了被上级领导概括为“九块一桶论”的“桶式”管理方式，我们将全村工作细分成内部企业管理、外部企业管理、物业管理、计划生育、治安保卫、环境卫生、财务管理、清理债权债务、办公室工作九大块，各位村干部分工负责，权职明确，然而这九块“木板”要组成一个盛水不漏的“木桶”，全面推进顺外村的各项工作，又须协调配合，才能彰显整体功能。
五、围绕中心，推进全村各项事业发展
村党委在抓好发展第一要务，不断壮大村集体经济的同时，坚持“以人为本、和谐兴村、共建共享”的工作理念，让发展的成果惠及广大村民：一是保证了村民每年发放基本生活费400多万元，解决了村民的后顾之忧；二是大力开展创业富民活动，为200多名村民提供了新的就业岗位；三是确保了退休人员退休金、残疾人生活补助费的发放；四是抓好“街道靓丽工程、绿化工程、生态环境工程、安居乐业工程、秩序整治工程”五大工程建设，近年来，全村投资800多万元，大力整治村容村貌，方便村民群众出行，为村民办理医保等，并投资兴建农民公寓，改善村民居住环境；五是坚持逢年过节走访慰问制度，对困难户、五保户、残疾人、军属、百岁老人、退休老同志、老党员、老干部等人发放慰问品与慰问金；六是组织村民开展丰富多彩的文体活动，丰富村民的文化生活，同时在村民中广泛深入开展“八荣八耻”、“学习实践科学发展观”等多种形式的教育活动，大力提高村民的整体素质，全村呈现治安形势稳定、群众安居乐业的喜人景象。
虽然我村在基层组织建设工作中取得了一定的成绩，但是同各级党委、政府的要求和广大群众的期望还有差距。与此同时，这些成绩的取得来之不易，我们必须精心呵护，谨慎操作，在各级党委、政府的正确领导下，虚心学习兄弟单位的先进经验，以“而今迈步从头越”的精神，继续矢志不渝地探索基层组织建设的规律，完善创新基层组织建设的思路，为建设和谐新顺外而努力奋斗。
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