武汉市广播电视局2004年度民主评议行风自查自纠及整改情况报告
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各位领导、各位行评代表、同志们：
根据市行评办的统一部署，今年6月以来，我局按要求开展了民主评议行风活动。现受局党组的委托，向各位领导、代表和同志们作行风评议自查报告。
一、基本情况
（一）全局概况及近年来主要工作
我局是市委、市政府的宣传机构，是负责武汉广播电视节目采编、播出、传输的重要媒体，是市政府主管全市广播电视行业的职能部门。筹建中的武汉广播电视集团是市委、市政府直属事业集团。目前我局开办了4套广播频率和6个电视频道，干部职工近2000人，内设7个机关处室、11个业务部门及7个二级法人单位和控股公司，并在7个城区设有作为我局派出机构的城区管理处。
今年以来，结合自身实际，全局上下认真贯彻市委关于“学沪杭、努力走在中西部前列”的精神，坚持“求实、务实、落实”，努力做大做强广电产业，抓住了几大关键，取得了一定的成效。
1、做大做强武汉广电事业和产业，关键在党风、政风、行风，特别是要守土有责，严于律己。党组一班人严守“四项纪律、八项要求”，严格执行民主集中制，主要领导不搞一言堂，分管领导不搞各自为政，部门不搞划地为牢，局领导班子团结一心，凝聚力进一步增强。今年我局先后出台了《进一步加强宣传纪律的紧急通知》、《随片广告管理暂行规定》、《广播电视播音员主持人管理暂行规定》、《关于进一步强化安全送播规定的紧急通知》等一系列管理规定，加强了频道频率资源管理，规范了经营活动，坚持技术设备公开招标，努力从源头防治腐败。认真贯彻执行《行政许可法》，积极推进政务公开；深化部门预算改革，强化资金监管，坚持收支两条线制度；努力推进干部人事制度改革，规范“民主推荐、公开选拔、竞争上岗、任命公示”制度。广泛开展了“三项学习教育”等活动，干部队伍建设得到进一步提高。深入开展民主评议行风，广泛听取社会各界的意见和建议，认真整改，做好改正、改进、解释工作。
2、做大做强武汉广电事业和产业，关键是要发展文化企业，特别是要打造文化龙头企业。今年1至7月，全局完成经济总收入2.4亿元，同比增长28.6%,完成市必达目标55.9%；实现利税2210万元，完成市必达目标73.6%。有线网络合资后，走出困境，活力增强，发展加快，上半年发展有线电视用户1.815万户，完成年目标72.6%；数字电视去年底开通，初战告捷，今年积极加强与大型企事业单位的合作，累计发展用户2.2万户，完成年目标55.5%。组建了武汉影视艺术传媒有限公司，投拍《天不藏奸》、《中华之剑》、《大汉巾帼》、《中美外交风云》等多部有影响的影视剧，取得社会效益和经济效益双丰收。武汉广电道观河影视基地经过公平竞争，交由局广电公司承包经营，于5月1日开业，运营情况良好。同时，我局一方面加强频率频道资源管理，坚持以收听收视率、投入产出比为考核标准；另一方面积极开发可经营性频率频道资源，逐步推进广播电视经营性与公益性分开。
3、做大做强武汉广电事业和产业，关键是要坚持“内容为王”，特别是要打造品牌和精品。今年以来，我局强化精品意识，努力打造品牌栏目，创作精品节目。上半年共有12件广电作品获国家级奖（含国际奖）。电视短剧《小鼓王》一举夺得第15届意大利C·J国际儿童电视节“最受欢迎影片奖”；2件电视作品获中国广播电视新闻奖；9件广播作品获中国广播奖。在全国范围内开展“寻找主持人，代表大武汉”为主题的广播电视主持人大赛，随后局内主持人实行全员竞聘定岗，到上月主持人新阵容亮相推出，加上武汉电视新闻综合频道内容和形式的改进，《武汉新闻》收视率连续多天保持在3.4%—4.5%之间，高于该频道黄金时段播出的电视剧收视率；《都市写真》收视率也保持在1.9%—2.9%之间。同时，我局坚持“新闻立台”，努力打造新闻链；积极筹备开办文艺频道双休版和武汉电视台少儿频道，改版《科技之光》，受到领导和市民的好评。
4、做大做强武汉广电事业和产业，关键是要深化改革，坚持以人为本，特别是要调动激活各方面积极性。今年，我局按照有利于事业发展、有利于调动积极性的原则，进一步修改完善了更加符合实际的武汉广电集团改革方案；逐步推广局广播节目中心干部人事制度改革的成功经验，实现变身份管理为岗位管理；短短一个月内完成了全局全部648名专业技术人员的职称聘任工作；为推进广播电视体制改革，整合优势资源，壮大我市影视产业，我局在总结组建新石公司经验的基础上，整合武汉电视艺术中心、武汉广播电视周报和武汉音像出版社的相关业务和专业人员，顺利组建了武汉影视艺术传媒有限公司；根据市委书记办公会意见，经充分研究论证，提出了武汉广电中心“停建东区、西区招商招租办公”的建设方案。这一方案体现了市委、市政府主要领导关于“实事求是、量力而行、科学论证，抓紧办理，力避后遗症”的要求，有利于盘活资产存量，重组广电资源，规避投资风险，有利于把风险变为机遇；坚持以人为本，加强人才队伍培养，选拔使用了一批中青年优秀干部。
近年来，我局的新闻宣传、事业发展、行政执法和行风建设得到了市委、市政府的充分肯定，多次被市委、市政府授予立功单位或先进集体的荣誉称号；连续4年共两届被评为武汉市文明单位。
（二）今年开展民主评议行风工作基本情况
在全市开展的行风评议中，我局本着“系统联动、内外结合、整体推进”的工作思路，创新行评形式，丰富行评内容，做到宣传发动抓认识，精心组织抓实施，认真自查抓整改，建章立制抓管理，强化责任抓领导，明确目标责任制，实行分工负责制，制订责任追究制，行评工作扎实开展，稳步推进，效果明显。
1、高度重视，加强领导。我局领导班子高度重视行评工作，统一思想，提高认识。局党组把行评工作列入重要议事日程，各阶段均进行专题研究，并成立行评领导小组，由一把手任组长、负总责，分管领导具体抓，其他领导协助抓。全局各单位也建立了相应的领导机构和工作机构，全系统共抽调165人组成工作专班，形成了一级抓一级，各负其责，上下联动，齐抓共管的工作机制。
2、广泛发动，宣传教育。我局3次召开党组会，2次召开局长办公会，4次召开编委会，研究部署行评工作。局党组主持召开了全系统行评工作动员大会和再动员大会，强调人人都是行评对象，个个都是广电形象，激励大家齐心协力搞好行风建设。然后系统各单位层层召开动员大会，把动员和教育落实到每一位员工和新闻工作的各个环节，全系统2653人次参加了动员会，做到“横到边，竖到底，斜到角”，不留空白。印发《新闻工作者职业道德准则》等资料1000多份，发给每个干部职工学习参考；组织“争创服务型机关”、“争作用户满意人”活动；树立和宣传了局系统近10位先进典型，形成争先氛围；局属各单位对照要求认真查找问题，并主动制定整改措施。通过有力度、有深度、有声势、形式多样的宣传发动，广大干部职工的参评率达到98%以上，学习教育、提高认识贯穿了行评工作的全过程。
3、公开承诺，接受监督。为了向社会各界表明真抓实干搞行评的决心，我局6月15日在《长江日报》上公开刊登《承诺书》，公布24小时投诉电话。6月18日，局党组书记、局长吕值友向55位行评代表寄发了《致行评代表的一封信》，诚挚邀请行评代表对广电系统行风提出意见。同时，我局印发宣传单4万多份发放给市民，网络公司、江岸等7个城区管理处向社会作出承诺，7个城区管理处和6个远城区广电局发出了《致网络用户的公开信》，欢迎各界监督。
4、开门评议，恳求意见。采取多种形式，广泛征求社会各界的意见和建议。一是召开座谈会：分别召开城区管理处负责人、远城区广电局负责人、行评代表、新闻行风监督员、网络用户代表、广告客户代表座谈会84场次，1386人次参加座谈。二是发出征求意见表：我局向社会各界发出《行风建设征求意见表》4319份，收回4047份；局属网络公司向网络用户发出征求意见表8000多份。三是结合我局实际主动组织了民主评议行风“社区行”、“乡镇行”活动：7月份，全体局领导冒着高温酷暑分别两次带队到全市35个社区，6个街、乡、镇，召开座谈会，听取139名群众代表的意见和建议，走访20多户群众家庭，收集意见和建议93条，112名部门负责人和业务骨干参加了活动。四是走访行评代表：局领导分别带队组成8个小组，走访市行评代表，当面征求意见。五是开通投诉电话：市局、网络公司、数字电视公司及城区管理处和远城区局共开通24部电话，接受群众咨询和投诉。
5、强化措施，边听边改。局行评办坚持工作例会制度，每周召开工作例会；建立行评档案管理制度，所有文件资料分类归档，实行计算机管理；创办《行评工作简报》，印发16期，1600多份。对于在“社区行”、“乡镇行”、“走访行评代表”活动中以及通过各种渠道收集的意见和建议，局领导带领行评办工作人员到局属各单位和部门进行意见反馈和督促检查，强化措施，落实整改。对发现的问题不拖延、不护短、不姑息，坚决整改。
同时，我局利用广播电视的宣传优势，武汉电台、武汉电视台在重要新闻节目中35次报道全市行评工作情况，各城区和远城区广电局160次报道行评工作情况。
二、存在的主要问题
近两年，为抢抓机遇，迎接挑战，做大做强武汉广电事业，全市广电行业加快了改革发展步伐。在好事喜事连台、成果明显的同时，管理体制等尚未完善，新的矛盾、新的问题、新的情况也随之产生。通过广泛征求意见，结合自查情况，市广电系统行风建设主要存在以下几个方面的问题。
（一）广播电视新闻宣传方面
1、新闻宣传的“三贴近”有待继续加强。栏目节目的设置、改版、创新有时未能充分考虑群众的意愿，对群众在信息、娱乐、交流等方面的需求研究和关注不够，比如《百姓连线》栏目对当前群众很关心的企业改制、下岗职工再就业等情况，深入报道不够，挖掘不充分，因此产生的影响还不大。
2、武汉广播电视宣传与市委和群众的要求还存在一定的差距。对社区文化、农业科技等方面的宣传还有待进一步加强；有些涉案电视剧虽然是经过正常渠道购回播放的，但电视画面中的某些暴力血腥镜头对青少年有不良影响；前一段时间资讯图文频道播放了游戏参与节目，有些家长提出了意见；广播电视有时对不文明现象曝光不够及时，对提高市民素质引导不够；《都市写真》部分节目有时在揭露报道之后未作跟踪采访报道，相关信息未能及时向群众反映；广播电视的舆论监督作用发挥还不够充分，需要进一步加强。
3、品牌栏目不多，节目质量需要提高。从总体上讲，武汉广播电视栏目在全国有一定影响，如《科技之光》等，但与湖南等省市相比还存在差距；节目策划不足，有的节目内容和形式还比较单一，地方特色不强；新闻节目的信息有时传递不及时；《都市茶座》栏目播出时间较晚，节目的娱乐性、趣味性不太强，谈话、插话多，观众参与性不够；在引进适合武汉观众欣赏品味的电视剧方面还需要进一步加强。
4、寻找外在形象与内在素质相结合的电视主持人是一直没有解决好的难题。群众前段时间反映大，市委市政府也很关心，不少观众认为：主持人说得再好，长得不好，也不爱看。在全国有影响的主持人不多，更缺乏品牌主持人。
5、新闻宣传管理虽然有制度，有规定，但也存在执行不力的情况，个别违纪违规现象还存在，局内个别部门未经报批，擅自与外单位接洽录播业务，打乱了局内各节目中心的定位和正常的宣传秩序，因此，宣传纪律有待进一步加强。
6、广播电视新闻从业人员的采访作风有待深入转变，职业精神和职业道德需进一步加强，新闻记者的政治素质和业务素质需要不断提高。有偿新闻、虚假新闻等行业不正之风，还需进一步防范、有效抵制。有的记者采访作风不深入，存在着从报刊中找新闻、在家等任务、关门想点子等现象。
（二）广告经营方面
1、存在着过多强调追求经济效益的问题。群众反映我局广播电视广告，特别是去年底之前节目中广告过多，播出时间较长，影响了收视（听）效果，群众意见大。
2、有的广告存在言过其实的虚假现象。群众对电视的“同济来福康”等医疗广告和广播的医疗热线电话、保健品、药品甚至有治疗性病内容的广告等反映强烈，而我们虽然对每条播出的广告都按照国家有关法律法规办了正规手续（否则不予播出），但没有对其真实性进行全面的核实。
3、广告的内容及画面的审查、提炼与群众的要求差距较大。对有些广告没有进行适当限制，有的广告质量不高，有的广告过于夸张、不文明健康。如行评代表点名质疑的“和路雪梦龙冰淇淋”广告等。
4、公益广告数量、时间、类别不多，特别是与各个时期的中心工作紧密结合不够。
（三）网络服务方面
1、为用户服务的措施还不完善，用户至上的观念需进一步确立，服务水平和质量有待提高。因投诉电话线路不够多，当发生大面积故障时，投诉电话打不进；个别话务员在接待用户投诉时，解释不到位，引起用户不满；网络现有维修人员与需求相比显得不足，有的故障不能及时修复，影响了市民收看电视节目；网络维修时为用户着想不够，缺少事先公开预告等便民措施。
2、网络个别地段信号传输质量不好，影响观众的收看情绪。有的社区放大器及线路老化，有的地区存在外来信号干扰；网络信号有时参差不齐，各频道之间声音不平衡，节目与广告之间声音不协调；网络设备硬件、软件改造需要投入巨资，以网络公司现有财力暂时无法承担。
3、在网络收费操作上不够稳妥，程序和方式上需要进一步规范、完善。对于未交费的用户实行信号封停，少数员工解释不够细致，从而与用户发生矛盾；也有的因工作失误造成错误封停；收费人员不固定，工作不太规范，有的不讲究收费方法，造成矛盾。
4、城区、远城区广电网络有的安装不太规范，技术标准不够高，信号传输不够好，有停播现象；网络的覆盖率需要提高，还存在死角位置；少数维修人员维护不大及时，服务质量不够高。
5、数字电视的宣传推广力度不够，一般群众不知道基本情况；数字电视的内容还不够丰富；员工在服务标准、服务技能等方面还有待进一步规范和提高；市场开拓及用户发展力度不够。
（四）依法行政、严格执法方面
1、行业管理的宣传力度不够，引起有的群众对执法范围、程序等不了解，在查处个人私自设置卫星广播电视地面接收设施、单位未经批准接收境外电视节目时，群众不够理解、不太配合。
2、行政执法力度不够大。有少数违规处理不及时；有时行业执法遇到无理取闹者显得疲软。
3、部分行政审批文书不够规范，行政审批有时存在超过规定时限的情况。
（五）管理和作风建设方面
1、全市广电系统整体综合力量尚未形成，改革、发展、创新的勇气和魄力还不够强。市局与远城区广电局仍是松散型关系，尚未真正形成整体；全市广电系统一定程度上存在“三慢”现象（思想认识上适应市场比较慢、解决发展问题比较慢、整体运作比较慢）；广电体制机制改革的力度和事业产业发展的速度与上海、杭州等地相比存在明显差距。
2、局领导班子成员到城区管理处、远城区广电局调研和指导工作不够深入，关心和帮助基层不够，在宣传、技术等方面为基层提供的服务不多。
3、机关作风还需进一步转变，为基层服务的意识有待加强。机关处室为武汉广电事业发展改革发挥服务、保障和推动作用还不够；深入基层、深入一线调查研究不够，主动服务的意识和服务的针对性有待加强；招投标制度和收支两条线制度需要继续坚持和完善。
4、机关工作人员有时工作不深入，部分同志重视理论、业务知识学习不够；少数同志存在工作不够扎实、效率不高问题；有的同志纪律观念不够强，存在迟到、上班打电脑游戏等现象。
三、整改情况及措施
在行风评议工作中，我局以“三个代表”重要思想为指导，坚持“三贴近”原则，采取一系列措施，认真整改，务求实效，力求通过行评工作，促进广播电视干部队伍素质和节目质量的全面提高，促进全市广播电视事业和产业的健康发展。
（一）改进宣传，提高质量，扩大广播电视的影响力
宣传始终是广播电视的中心工作。我局按照行评代表和群众的意见和建议，采取一系列措施改进宣传，提高质量。
一是改进会议和领导同志活动报道。根据群众对于新闻宣传方面的意见，局领导多次研究，电视新闻中心认真贯彻落实，已作出明确规定，记者要从会议报道中挖掘有价值的信息；《武汉新闻》节目中领导同志活动的报道要控制在节目时长的1／3以内；17:00以前发生的重要动态必须当天发稿，以增强新闻的时效性；记者要深入基层，关心百姓利益，采写“鲜活”的新闻，满足群众需求。
二是加强宣传的贴近性和服务性。根据群众意见，电视新闻中心已经拟定出进一步加强爱国主义教育、精神文明建设、教育改革、未成年人教育、社区建设、食品安全、企业改制、下岗职工再就业、农业科技等一系列老百姓关心的热点问题的报道选题，并明确规定：“重视镜头，用画面说话；用好话筒，用声音说话；跟拍进程，用情节说话；选好视角，用思想说话。”广播节目中心已经加大了天气预报的播报密度，增加了省内天气预报的内容，并在早晚各增加一档气象专题节目；明确规定，经济节目中的服务性内容所占比例要达到30%；《职场风向标》节目要每天发布求职信息10条以上；《非常315节目》调解消费者投诉要件件落实；《都市田野风》栏目还专门邀请农民听众和农业专家座谈，根据他们的意见，将节目播出时间由13:30改为13:00。
三是加大舆论监督力度。根据群众意见，武汉电视台《都市写真》栏目立即进行策划和运作，已经开办了《周末版》，做好舆论监督的跟踪报道；近期加大了对乱收费、乱作为、不作为、居民不文明现象以及黑网吧的曝光力度。武汉人民广播电台《新闻聚焦》栏目实行目标责任制；从7月中旬开始，《百姓点击》栏目每天中午接听群众热线；每天早上开办《百姓回音》专栏，将舆论监督情况及时回告群众。
四是创新节目形式，提高节目质量。根据群众意见，局编委会多次召开专题会议，研究节目创精品问题。初步决定，年底推出大板块新闻直播节目《直播武汉》，实现武汉电视台新闻传播上的一次飞跃；近期推出经济类深度报道栏目《财富武汉》；《百姓连线》节目启用IP有线网络，与观众形成互动；适时推出新闻类谈话节目；正在设计启用虚拟背景，增强节目美感；《武汉新闻》节目将加大信息量，多抓独家新闻，并将此作为考核记者工作业绩的硬指标；《科技之光》节目将推出北京版和武汉版，进一步增强贴近性与服务性；广播节目中新开办《生活情报站》、《楼市真精彩》等节目，及时传递信息，为群众服务。根据行评代表关于打造楚风汉味精品节目的意见，我局认真研究改进《都市茶座》等电视栏目，并积极与中央电视台联系，组织近年来武汉地区文艺工作者创作演出的具有浓郁楚风汉韵风格的节目，与中央电视台《曲苑杂坛》栏目联合录制了一期国庆节特别节目，国庆节期间将在中央电视台1、3频道多次播出，向全国观众介绍武汉的地方文艺，宣传楚汉文化。
6月份以来，我局进一步加大对武汉的宣传力度，大力增强市民的荣誉感、自豪感，连续拍摄制作了3部电视片：一是电视系列短片《魅力武汉》，选取武汉最有特色的自然风光、人文景观等进行拍摄、每期1分钟，在《武汉新闻》之前播出，2天1期，一年计划拍摄180期，播出后受到广泛好评。二是电视专题片《今日大武汉》，从滨水之城、人文之城、制造之城、通衢之城、科教之城五个方面对武汉进行了全面介绍和宣传，该片作为武汉市的招商片在香港播放，受到好评；在前不久召开的世界人口与发展论坛大会上，该片光盘被外宾和境外记者一抢而空。三是电视宣传片《武汉水云间》，大量采用航拍镜头，配以优美的音乐和简练的字幕，突出表现武汉美丽的城市风光和厚重的文化底蕴，该片国庆节期间还将在中央电视台第4、第9套节目中播出。
五是改进主持人屏幕形象，提升传播品质。我局高度重视群众对电视节目主持人的意见，今年，我局把改进主持人荧屏形象作为市级目标，与市委、市政府签订了目标管理责任书，并狠抓落实。3月－6月，在全国范围内举办了“寻找主持人，代表大武汉”主持人公开选拔赛，吸引了1000多人前来竞聘，一批主持新人脱颖而出，目前已有15人正式签约加盟；7月，又举行了在岗电视主持人竞聘定岗比赛，然后组织新、老主持人学习培训，优化整合人才资源，根据专家建议并结合市民、行评代表及社会各界意见， 8月8日，电视主持人新阵容、新形象亮相武汉荧屏，电视新闻节目收视率得到了显著提升。观众反映，武汉电视台新亮相的一批主持人形象、气质俱佳，素质较高，给武汉荧屏带来新鲜气息；同时，一批老主持人焕发活力，展现了新面貌。今年内，我局还将实行主持人首席制、主播制，大力培养名牌主持人。
六是做好有关节目的清查工作，净化电视荧屏。根据群众意见，我们严格清查涉案题材影视剧播出，严格控制暴力、凶杀、恐怖等内容剧目的购买、引进和播出，相关的电视剧、电影、专题节目全部安排在每晚23:00以后播放，数量也大幅度削减。为此，我们撤下了一批已经签订合同的待播剧目，积极地组织了一批弘扬主旋律的优秀精品剧目，满足观众需求。同时，我局严格清查网络游戏、动画片等其它各类节目，坚决杜绝封建迷信伪科学、浮华媚俗低级无聊、吸毒赌博抽烟酗酒等内容；严格控制引进动画片的总量和播出比例，规定国产动画片与引进动画片的播出比例不低于6:4，并将逐步降低境外动画片的引进比例，在黄金时段播出优秀国产影视节目。根据行评代表意见和我局实际工作，局采编中心近期专门成立了中心审片组，对准备购买和准备编排的电视剧进行联合审片，确保质量。根据观众意见，我局在暑期集中安排播放了一批优秀电视剧、广播剧、歌曲、专题节目，开展爱国主义、集体主义、社会主义教育。
七是加强未成年人教育，积极筹备开办武汉少儿频道。根据中央、省、市要求并结合行评代表和市民的意见，我局4次召开党组会和编委会，研究论证开办少儿频道的工作。目前我局成立了领导小组和工作专班，力争年内获得国家广电总局批准，明年初开播，使它成为我市青少年教育的重要阵地。
（二）改进经营，加强管理，正确处理社会效益与经济效益的关系
我局产业结构主要由广告经营、网络经营以及其它经营组成。在行评工作中，我局高度重视行评代表和市民群众对经营工作特别是广告经营的意见和建议，坚持社会效益第一的原则，采取一系列措施，加大广告的审查和整改力度，该调整的马上进行了调整，该撤换的立即撤换下来。通过对照上级规定搞整改，对照行评代表和群众意见搞整改，我局的广告播出已经有了一些看得见的明显变化。
1、把好广告制作播出关口。
一是认真清查广告的播出时间和数量。根据群众及行评代表意见，我局立即对电视广告的播出时间和数量进行了认真的清查，严格按照国家广电总局17号令的要求，将广告播出总量控制在20%以内，黄金时段电视剧中插播广告由2004年以前1集3切共9分钟，缩减为目前每集1切2分30秒，仅此一项广告量就比去年同期减少了72%。
二是进一步严格广告审查手续，坚决杜绝虚假广告。根据群众及行评代表的意见，我局广告部门立即组织力量对广告的审批手续进行了逐一清查，虽然清查结果显示，目前我局播出的广告都具备合法文件，市有关职能部门没有提出违法违规问题，但是我局仍高标准、严要求地进行了自查自纠。对群众意见较大的“同济来福康”医疗广告，我们在对其广告的真实性进行了走访调查的基础上，多次与广告发布商协商，重新确定了这类广告的播出内容，并对其宣传内容进行了重新制作，坚决删除了“免费”、“降价”、“包治、包好”等内容，仅保留了“同济来福康” 的医疗单位 “品牌”内容。
三是认真自查自纠，调整、撤播一批广告。根据群众和行评代表意见，我们进一步严格了广告格调的审查，坚持不做性病广告和江湖游医广告；脚气膏、痔疮栓等广告也严格按照规定，安排在非主要频道的非黄金时间播出。今年7月，6个电视频道的药品广告播出总时长比去年同期减少60.98%。在接到群众和行评代表关于“和路雪梦龙冰淇淋”广告格调不高的反映后，我局连夜研究，责成广告部负责人立即到上海同广告客户协商，并在协商无效的情况下，决定宁可减少100多万元广告收入，也要按照群众意见坚决撤下此广告。同时，我们认真清查广播电台的医疗热线节目和药品广告，淘汰了8家医疗单位，虽然一年损失近400万元，但我们坚持把好关。同时，积极改进电台医疗热线广告方式，采用健康咨询、专家座谈、整理录音播出、多做品牌广告等各种方式，提高广告质量。8月份，我局广播电台医疗热线广告较上月下降了10%以上。电台新闻频率晚上10:00黄金时间不做广告，推出了群众参与性强的其它节目。9月14日下午5点半，我们接到行评代表关于“健长灵”广告的反映后，立即决定从当晚8点开始停播此广告。
四是加大公益广告制作播出量。公益广告是弘扬中华传统美德、颂扬社会新风的重要形式。根据群众的意见和建议，我局立即研究策划加大公益广告播出，与市委、市政府中心工作紧密结合，积极制作播出了“社区建设883行动计划”、“关心未成年人健康成长”等公益广告，今年7月份，武汉电视台6个频道播出公益广告3130次，占晚间播出时间的11%，远远超过国家规定的3%，播出量是药品广告的近2倍（药品广告占比6%）。其中，仅配合全市中心工作的“社区建设883行动计划”公益广告，播出数量就达2060次。
2、积极调整产业结构，实现多元化经营。
目前全国广电行业的产业结构中，广告收入占很大比重，我局也不例外。按照群众意见和自身产业发展要求，我局一方面把好广告制作关口、满足群众愿望，一方面积极调整产业结构，大力发展其他经营，力争改变广告经营“一枝独秀”的局面。我局大力整合产业资源，培养龙头企业，经过艰苦谈判，网络公司完成与中信公司合资工作，引入资金1.1亿元，壮大了网络实力；成立武汉影视传媒艺术有限公司，发挥我局电视剧制作的品牌优势，增强产业实力；数字电视今年目标是用户达到4万户；今年全局经济总收入要确保达到4.3亿元，同比增长12％。
（三）改进服务，提高效率，保障市民收听收看好广播电视节目
有线电视网络服务质量关系到千家万户，与百姓生活息息相关。我局高度重视行评代表和群众意见，进一步牢固树立“用户至上”的服务理念，积极改进服务，提高收听收视质量。
1、完善用户服务措施。
武汉广电网络有限公司在行评期间作出规定：上门维护及服务工作人员统一着装，配证上岗，实行“四个一”要求（即一双鞋套，一块小抹布，一张服务卡，一张服务监督表）。统一各营业门点的工作时间和工作要求，统一加强夜间110联动抢修的人员装备配置，加强抢修力量。对维修、稽查、安装的用户全部实行电话回访，目前电话回访量约640个/天。加强对热线服务人员的培训教育，要求对于群众投诉要认真记录，及时处理，做到态度温和，耐心解释，并计划投资70万元购置呼叫中心系统，解决投诉电话占线问题。对于因网络突发故障、市政改造可能影响市民收看电视节目的情况，事先在电视节目中“飞字”预告。
2、加大技术改造力度。
根据群众意见，我局召集网络公司专门研究加强对网络老化、信号质量差的地区的网络升级改造问题。目前网络公司正在着手对桥口区汉宜社区、汉阳区瓜堤社区、武昌区户部巷、南望山社区等网络进行整改，江岸区台北街一、三、四村即将进行升级改造。同时，网络公司还在试验推进技术加扰封停工作，减少错停信号对正常用户的影响。针对今年供电紧张、停电频繁的情况，为尽量保障市民收看好电视节目，网络公司投资50万元安装UPS电源，增购小发电机，加装双回路电源，确保信号安全传输。
3、规范网络收费。
我局高度重视行评代表和群众对网络收费的意见，经研究后立即开通收费员专线电话，随时了解用户的需求，及时解决收费中的问题。同时，加强对收费员的培训教育，制定和完善收费工作规范，做好耐心细致的解释和各个环节的衔接工作，避免造成错误封停。同时，网络公司正在制定相关规定，加强对收费员队伍的管理，尽量做到人员固定、收费区域固定。
4、加强联动，服务社区，答谢用户。
根据群众意见，我们进一步加强市、区、远城区的联动，统一城区和远城区有线网络安装工作技术标准，提高网络覆盖率。我局加强与社区、居委会的沟通联系，投资30万元为武汉市所有社区免费安装有线电视；至8月底已为235个社区安装，受到社区和居民的热烈欢迎。同时，为真诚回报用户，网络公司正在开展“月月大抽奖，年终更大奖”答谢用户活动。
5、武汉数字电视加大宣传力度。
根据群众意见，我局数字电视公司立即研究策划，加大宣传推广力度，近期推出了深入社区、乡镇设立咨询台的系列活动，为群众现场解答安装、调试等有关问题。为丰富数字电视节目内容，我局积极与中央电视台联系，雅典奥运会期间在湖北省独家引进中央电视台《风云奥运》两套数字电视节目，满足了观众的收视需要。
（四）改善管理，依法行政，全面提高广播电视队伍素质
1、严格依法行政。
我局既是市委、市政府的宣传机构，又是市政府主管全市广播电视行业的职能部门。近年来，我局行政管理的内容逐渐减少，目前只剩下4项，主要是:负责全市有线电视的设置、设计、安装和使用管理；负责卫星电视广播地面接收设施的设置、设计施工和使用管理；负责影视音摄录制作经营许可；负责广播电视播出机构的管理。
在行评工作中，我局高度重视行评代表和群众的意见，对照《行政许可法》，坚决贯彻落实，大力加强整改。首先是加大了行业管理的宣传力度，制定了《武汉市广播电视局行政执法公示制》，将行政执法的职能、职责，审核、办证程序，行政处罚的依据、程序及管理人员办事准则等，通过发文、上网、上墙等办法向社会公示，接受群众监督。其次是加大行政执法力度，开展专项检查，制定了《行政执法过错追究责任制》，对10个方面的过错行为实行过错追究，做到教育和制度管理相结合，力争杜绝行政执法过错行为的发生。第三，规范行政审批手续，做到及时、准确、规范。同时，我们加大行业管理力度，接到行评代表关于武汉教育电视台广告过多、广告不真实的反映后，局事业处的同志专程到该台，对近期播出的节目进行检查。武汉教育电视台高度重视，立即进行了整改，撤下了“奇经讲座”等一些不符合要求的医疗广告和《济南7.9大案 》、《福州绑架案》等影视剧。下一步，我局将继续加强对武汉教育电视台播放节目的监督管理，履行好广播电视行业管理职能。
2、健全并严格执行各项管理制度。
根据群众意见，我局狠抓制度建设，严格日常管理。一是重申和完善了10多项宣传管理制度，在全局范围内发文对违反相关规定者进行了通报批评；二是严格执行节目采编与广告经营完全分离的制度，切断了采编人员与经营活动的联系；三是健全社会监评制度，包括节目监播制度、新闻阅评员制度、新闻行风监督员制度等；四是严格执行了广告审查等项管理制度；五是进一步完善基建工程、技术设备、耗材招标采购管理制度；六是建立健全行风建设及管理制度。
3、狠抓队伍建设和作风建设。
局党组高度重视行评代表和群众对广播电视队伍以及机关作风的意见，采取定期检查和临时抽查相结合的方式，对各部门特别是机关的工作作风进行督促检查，要求机关干部增强组织纪律观念，主动服务，扎实工作，提高办事效率。为进一步促进干部职工学理论、钻业务、创精品，我局内部业务刊物《武汉广电》从7月份起专门开辟专栏《新闻名牌栏目大家谈》，面向全局征稿。同时，根据基层和群众意见，我局决定把这次行评工作中富有特色的“社区行”、“乡镇行”活动保持和发扬下去，局领导班子成员定期或不定期到城区管理处、远城区广电局调查研究、帮助解决问题，热情为基层服务。
各位行评代表，行风建设是一个单位文明进步的内在动力，是快速持续发展的不竭源泉。行风关系政风、关系党风，关系市委、市政府的形象和武汉广电媒体的公信度。这次行评工作中，我局在市行评代表特别是驻局行评小组的帮助支持下，根据群众的意见和建议，结合自身实际，扎扎实实搞整改，行风建设取得了阶段性成果。但是我们决不能自满，我们清醒地认识到：行风建设是一项长期的重要的工作，不可能毕其功于一役，需要我们持之以恒抓下去。对于因体制等原因暂时无法解决的问题，我局将认真研究，及时向市委、市政府汇报，力争尽快通过深化改革予以解决。
在此次行评中，我们虽然取得了一些成绩，但是离市委、市政府以及市民群众的要求和希望还有差距，特别是在提高新闻宣传质量、处理好两个效益的关系、做大做强武汉广电产业等各方面，我们还需要下更大气力。因此，今后我局将继续坚持“三贴近”，进一步改进新闻宣传，切实提高节目质量；坚持社会效益第一，进一步改进经营，做大做强武汉广电事业和产业；坚持用户至上，进一步改进服务，保障市民收听收看好广播电视节目；坚持依法行政，进一步改善管理，完善制度，建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的广播电视队伍。
作为市委、市政府重要的媒体，我们深感肩上的担子重，责任大。8月15日下午，省委副书记、市委书记陈训秋来到我局，了解学习沪杭、加快文化产业发展的情况，看望并慰问广电干部职工。陈训秋书记充分肯定了近两年来我局所取得的成绩，他说：“市广电局做到了坚持求真务实、狠抓发展，改革先导、以点带面，突出主业、效益优先的原则，团结一心、开拓进取，以目标管理为抓手，以党风廉政建设为保障，以人为本，充分发挥广大干部职工的积极性、创造性，努力开创新局面，宣传工作创新创优、安全播出扎实有效、事业产业稳步发展、经营创收有新突破、党务后勤保障有序，各项工作目标执行情况良好。”陈训秋书记还对下一步发展文化产业、办好文化企业提出了明确要求，勉励我局在文化产业发展中快马加鞭挑大梁，给我们以极大的鼓励和巨大的支持，使我们进一步增添了前进的动力和信心。
风正而业兴。借助行风评议的东风，借助行评中树立的正气，我局一定按照市委提出的“学沪杭，走在中西部前列”的要求，在市委、市政府和市委宣传部的正确领导下，全面提高队伍素质，大力提高广播电视节目质量，在全市文化产业中勇挑大梁，为武汉市的经济发展和社会进步作出新的更大的贡献！
谢谢大家！
二○○四年九月
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