最新计划生育会议领导讲话

　　计划生育难点在村、重点在村，关键也在村。下面是小编给大家整理的最新计划生育会议领导讲话，仅供参考。

　　多年来，在市委、市政府的正确领导 下，我市人口和计划 生育工作取得了很大成绩 ，较好地完成了国家下达的指标，保持了稳定的低生育水平，整体工作处于全国前列，许多单项工作处于全国领先位置。这些成绩 的取得主要得益于各级领导 的高度重视，得益于各个部门的密切配合，得益于同志们的辛勤努力。在此，我代表市政府向受到表彰的先进集体和个人，向工作在人口和计划生育战线上的全体同志，致以崇高敬意，表示诚挚感谢。下面，我讲3点意见。

　　一、用科学发展的战略眼光审视人口和计划生育工作的新形势

　　人口问题是影响经济社会发展的重要因素，关系到现代化建设的全局。科学发展、和谐发展是当今社会的基本趋势。一个地区的发展水平，不仅包括经济、政治、文化，同时也包括人口数量、人口结构、人口质量。实现经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与人口的数量、素质、结构、分布密切相关。在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。温家宝曾讲过一个著名的“乘除法”：“一个很小的问题，乘以13亿，都会变成一个大问题;一个很大的经济总量，除以13亿，都会变成一个小数目”，这精辟地阐释了人口问题的极端重要性。从全国形势看，我国人口安全已进入高风险时期。人口总量过多、人口素质不高、劳动年龄人口与流动人口规模庞大、人口老龄化加速到来、出生人口性别比持续攀升等问题依然突出，人口与经济、社会、资源、环境的矛盾日趋尖锐，低生育水平面临着反弹的危险。从**的情况看，尽管我市人口和计划生育工作取得显著成效，自实行计划生育以来，累计少生了253万人，对增强城市经济实力、缓解资源环境压力、提高人民生活水平做出了重大贡献。但是，我市面临的人口形势依然严峻，人口结构性矛盾还很突出，人口素质需要进一步提高，流动人口管理服务任务还很繁重。“**”期间，我市人口发展既有一些“延续性”的平稳变化，更呈现出一些明显的阶段性特征：一是受流动人口增长的影响，全市人口总量将进入一个相对快速的增长期;二是受育龄妇女年龄结构与生育政策“自然调整”的影响，全市人口出生率、出生人数将持续提高，第四次生育高峰即将到来;三是受人口年龄结构逐步老化的影响，全市人口死亡率将持续走高，预计全市年均死亡率将达到7.4%左右;四是受人口年龄结构渐进式演变的影响，三大年龄组人口总量及比重呈现明显变化，0到14岁少儿人口比重将降至历史最低点，预计低至13%以下;15到64岁人口比重将升至历史最高点，预计比重将高达76%以上;65岁及以上老年人口比重继续呈现大幅上升的趋势，其比重将由“十五”期间的最高值9.4%上升至“**”末期的10.2%。所有这些都给人口和计划生育工作带来了新的挑战。我们必须清醒的认识到，计划生育作为基本国策的地位没有根本改变;严格的生育政策与群众生育意愿之间的矛盾没有根本改变;计划生育作为天下第一难事的工作性质没有根本改变。推进滨海新区开发开放，全面实现小康社会，没有较快的经济速度不行，没有良好的人口环境也不行。实现“三步走”发展战略，哪一步也离不开对人均指标的要求。从一定意义上讲，抓人口和计划生育工作，就是抓经济发展，就是抓小康社会建设。我们必须坚持以科学发展观统领新时期人口和计划生育工作，牢固树立人口意识，强化人均观念，坚持不懈地解决好人口问题，切实做到人口警钟常鸣、人口问题常议、人口控制常抓，努力把我市人口和计划生育工作提高到一个新的水平。

　　二、用以人为本的执政理念推动人口和计划生育工作取得新进展

　　人口和计划生育工作体现着一个地区的发展水平，反映着社会进步和文明程度。做好新时期人口和计划生育工作，必须树立发展为了人，发展依靠人，发展适应人，发展塑造人的科学理念，使工作更加人性化、规范化、科学化。**作为直辖市和国际港口城市，人口和计划生育工作应该与其地位相适应，继续保持全国领先地位。总的要求是：以促进人的全面发展为中心，以统筹解决人口问题为主线，以稳定低生育水平为重点，以优化人口结构为关键，以落实现行生育政策为根本，以完善人口公共服务和保障体系为基础，进一步提高人口和计划生育工作整体水平。到“**”末，全市总人口要控制在1200万人以内，人口自然增长率控制在2.5‰左右，人口出生率控制在10‰左右。重点抓好4项工作：

　　(一)要千方百计稳定低生育水平。我市是人口相对比较集中的特大城市，资源比较匮乏、环境比较脆弱，稳定低生育水平仍然是当前人口和计划生育工作的首要任务。前一段时间，社会上对人口政策议论较多，有的认为会“放开二胎”，这给我们的工作增加了难度。稳定低生育水平前提是稳定现行生育政策，关键是依法抓好基层工作。近几年我市人口出生率一直控制在8‰以下，保持住这一水平需要下大工夫。要从我市人口、经济、社会、资源、环境协调发展的实际出发，保持清醒头脑和科学态度，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈的情绪，始终坚持发展经济和控制人口“两手抓”，稳定低生育水平不动摇，稳定现行生育政策不动摇。要坚持依法管理计划生育，运用法律、行政、教育、经济、科技等多种手段进行综合治理，有计划地引导群众自觉实行计划生育，促进“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”长效工作机制的形成，为稳定低生育水平提供有力保障。

　　(二)要统筹解决人口突出问题。当前，我市人口的结构性矛盾比较突出，老年人口比重已高达15.68%，出生人口性别比为106，流动人口达到139万，统筹解决人口问题的任务很重。要把提高出生人口素质作为首要任务。目前我市平均每年约有1000名左右的缺陷儿出生，给社会和家庭带来沉重负担。为此，必须加强出生缺陷预防能力建设，探索建立出生缺陷干预体系监测网络，建立定期通报、预报、评估和预警制度。人口和计划生育管理服务机构要与民政、卫生、妇幼保健等部门密切配合，优势互补，实施出生缺陷预防干预工程，努力降低我市的出生缺陷发生率，提高出生人口素质。要综合治理出生人口性别比偏高问题。这个问题有着深刻的经济、社会和文化背景，必须采取经济、法律、文化和行政等多种手段实行综合治理。要制定有利于促进性别比平衡的社会经济政策，消除农民群众的后顾之忧;要加强舆论宣传，大力提高妇女的受教育水平，逐步消除“重男轻女”的传统观念，形成有利于女孩健康成长的社会环境。同时加大依法打击“两非”的力度，“**”期间要继续遏制出生人口性别比升高的势头。要积极应对人口老龄化的挑战。根据“未富先老”的国情、市情，积极构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系，确保老有所养的目标落到实处。要切实改进流动人口计生管理与服务。按照“公正对待、正确引导、完善管理、搞好服务”的基本思路，建立健全流动人口管理运行机制和工作模式，落实流动人口的属地化管理、市民化服务。计生部门要和公安、街道等单位积极探索，加强流动人口信息交换平台建设，强化社区流动人口登记制度，建立流动人口计划生育管理和服务统计制度，实现流动人口信息适时变动、跟踪管理，促进流入地、流出地的协作，积极引导人口有序迁移和合理分布，有效改善区域人口结构。

　　(三)要建立健全计生服务体系。我市的计划生育服务网络建设处于全国领先地位，区县乡镇技术服务机构服务水平较高，这个优势要继续保持，努力实现优质服务标准化、服务体系规范化。下一步的重点是加快市计划生育生殖健康服务中心建设，市发改委、规划局、国土房管局、财政局等有关部门要全力支持市服务中心建设，确保年底基本完成建设任务。市人口计生委要在免费提供基本技术服务的基础上，充分利用服务网络，立足社区和家庭，实施计划生育生殖健康促进计划，开展满足不同人群、不同层次需求的计划生育、生殖健康、家庭保健服务，促进提高群众获得公共服务的公平性和可及性。要把计划生育综合信息平台建设纳入全市信息化整体规划之中，市人口计生委要积极与公安等部门沟通研究，逐步完善人口信息资源的开发利用，提高对广大育龄群众的管理服务水平。

　　(四)要不断完善投入保障体系。人口和计划生育工作是一项近期需要投入，远期见到效益的工作。对人口和计划生育事业投入，是保稳定、促发展的基础性投入，要纳入公共财政投入保障范围。各级政府在调整财政支出结构中，要进一步加大对人口和计划生育的投入力度，省钱决不能省在人口和计划生育工作上，欠账决不能欠在人口和计划生育工作上，确保人口和计划生育工作经费增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度，以确保法律法规确定的各项奖励扶助政策的落实，确保计划生育免费技术服务所需资金投入的落实，确保基层计划生育机构队伍经费报酬的落实，确保《决定》提出的“到20xx年人均计划生育财政投入不低于30元”要求的落实。

　　三、用与时俱进的创新精神开创人口和计划生育工作新局面

　　人口和计划生育工作是关系国计民生的大事，也是涉及千家万户的难事。面对新的形势和任务，贯彻中央《决定》，落实基本国策，最重要的是用创新的精神谋划思路，用科学的态度制定举措，着力强化4项机制。

　　(一)要强化领导责任机制。做好人口和计划生育工作，关键在领导，根本靠制度。各级政府、各个部门要切实把人口计生工作作为“天下第一要事”、“天下第一难事”，　摆上重要议事日程，做到“要事先议、难事常议”。要进一步完善目标管理责任制，明确任务，强化责任，层层落实。党政主要领导要亲自听取情况、亲自调研督导、亲自协调解决问题，真正做到一把手“亲自抓、负总责”。在人口和计划生育工作中出现重大失误的，党政主要领导要负主要责任。要不断强化工作措施，着重解决好组织保障、队伍建设、经费投入等必备条件。要建立体现科学发展观的考核评价体系，着重考核党委、政府在统筹解决人口问题的综合决策能力及实际效果。要实行对党政领导、相关责任部门、人口和计划生育部门的“三线”考核，对业绩突出的，要给予表彰;对完不成责任目标或造成重大影响的，要实行"一票否决";对失职渎职的，要依法依规予以查处。

　　(二)要强化协调联动机制。人口和计划生育工作是一项涉及方方面面的系统工程，仅靠一个部门难以完成。要建立起政府主导、部门协同、社会参与的工作格局，形成综合治理人口问题的强大合力。各级人口和计划生育领导小组要切实负起责任，重点解决好执法协调、政策配套、管理服务、人口信息共享等问题。各相关部门特别是人口计生、宣传、财政、公安、民政、卫生、药监等部门要主动履行职责，建立定期磋商、密切配合、综合评估、互通信息的协调运作机制，确保工作高效运转。要进一步落实机关、企事业单位、社会团体法人的工作责任制，充分发挥工、青、妇和计生协会、人口福利基金会、“幸福工程”组委会等群众团体的作用，扩大各种媒体宣传的覆盖面和影响力，形成全社会关心、支持人口和计划生育工作的良好氛围。

　　(三)要强化利益导向机制。要加快工作机制创新，实现由行政制约为主向注重利益导向和政策推动并举的转变，确保人口与计划生育工作紧跟时代发展步伐。各区县和有关部门要认真落实法律规定的独生子女父母奖励等各项奖励扶助政策，积极探索建立独生子女伤残死亡家庭扶助措施，在制定完善城乡低保、新型农村合作医疗、劳动就业、养老保障等政策时，注重体现对计划生育家庭的优先优惠原则，使广大计划生育家庭在经济上能够得到实惠，生活上能够得到保障，精神上能够得到慰藉，优先享受到改革发展的成果。

　　(四)要强化基层工作机制。要努力做到“三个保证”。一要保证“有高素质的人管事”。我市人口和计划生育工作的一大优势，就是拥有一个自上而下的管理服务网络，有一支人口和计划生育工作队伍。人口计生工作重点在农村、难点在基层。要在农村综合改革、城市机构改革中，根据按常住人口比例配备工作人员的要求，加强社区和流动人口计划生育工作力量，保持基层人口和计划生育机构队伍的稳定。要坚持在政治上关心、工作上支持、生活上帮助，努力建设一支思想好、业务精、善于做群众工作的计生干部队伍。二要保证“有足够的钱办事”。基层计生干部工作在第一线，责任重大、工作辛苦。各级政府要从人、财、物等方面加大支持力度，保障各项投入足额到位，特别要按规定落实基层工作人员的工资和社会保障待遇，为他们创造良好的工作、学习和生活条件。三要保证“有切实可行的章程理事”。做好人口和计划生育工作，最主要的是靠制度安排、制度设计和制度执行，这是根本性的建设。要不断总结 成功经验，进一步建立健全规章制度，强化制度刚性，规范工作程序，改进工作方法，确保管理服务到位，为人口计生事业发展提供可靠的制度保障。

　　人口和计划生育工作任务艰巨、责任重大、干好很不容易。我们要进一步增强机遇意识、创新意识和实干意识，积极探索，扎实苦干，用发展的办法解决前进中的问题，用热心、耐心和恒心化解各种矛盾和困难，努力提高人口和计划生育工作水平，为**又好又快发展做出新的更大贡献。

　　同志们：

　　经县委、县政府研究，决定召开这次高规格的计生工作会议。之前，县委又召开了会议，专门研究了计生工作，出台了《关于进一步加强人口和计划生育工作的决定》等文件，这充分体现了县委、县政府对计生工作的高度重视，充分说明当前计生工作的紧迫性和重要性，充分表明了县委、县政府对抓好计生工作的信心和决心。这次会议的目的就是号召全县上下认清形势，着眼全年，狠抓当前，扎实工作，坚决完成全年的计生工作目标任务，把我县计生工作引向深入，促进计生工作上台阶、上水平。马上书记还要作重要讲话，下面我根据会议研究意见，讲三个方面问题：

　　一、认清形势，正视问题，迎接新挑战。

　　刚刚过去的一年，我县计生工作在县委、县政府正确领导下，在上级业务部门的有力指导下，紧紧围绕稳定低生育水平目标，奋力拼搏，历经坎坷，负重前行，取得了积极成效，得到省、市的充分肯定。可以说过去的一年是我县计生工作极不平凡、成绩值得欣喜、教训发人深思、问题依然突出。就成绩来说。

　　(一)围绕稳定低生育水平，集中服务和性别比治理效果显现。去年，本着抓早抓主动，我县把以四项手术为重点的集中服务贯彻全年工作的始终，通过采取周报告、月调度、季考评等切实可行的措施，不断加大工作的力度，较好地控制了计划外生育。去年，全县人口出生率为12.1‰，共做四项手术19508例，直接减少出生2619人。为遏制人口出生性别比上升的势头，县集中开展了“两非”案件的查处。在短短的一个多月的时间内，成功查处两非案件125例，吊销执业许可证书4人，注销生育证12本，不批准再生育36人，给予党政纪处分114人，经济处罚60万元，全县出生人口性别比比上年下降了7个点。营造了良好的计划生育环境。

　　(二)围绕省考评首战失利，催生了“村为主”工作机制和社会抚养费征管体制进一步完善。20xx年全省计生工作第一轮考评，由于各方面原因，我县首战失利，出现了历史上少有的失误，计生形势岌岌可危，考评压力骤然加剧。5月30日，县委会以认账不服输，大打雪耻翻身仗的魄力，统一了全县上下思想，以壮士断腕的气慨绝地反击。从创新机制入手，从深化改革切入，在借鉴定远和颖泉的基础上，县委、县政府相继出台了我县建立新机制和加快社会抚养费征管改革的意见。以7月12日许疃现场会为标志，全县唱响了机制建设的主旋律。去年，共征收社会抚养费1653万元，比上年增加1倍。村镇干部工作积极性调动了，基层干部提薪了，绩效工资挂勾了，不作为的干部追究了，四项手术埋单了，社会抚养费征收按规矩办事了，计生工作局面出现了健康发展态势。

　　(三)围绕考核导向，我县计生效果指标和质量指标扎实提升。考核是导向，也是工作方向。根据考评方案 ，以考核在实际工作中推动工作，以新机制提升效果，全县上下从基层抓起，不断寻求治本之策。县计生部门派驻人员吃住在乡镇，通过加大调研督查的频度和力度，对村指导实行“村村通”;县直包乡镇的单位成立了工作组，进驻“后进村”，出钱出力帮助乡镇抓整改;各乡镇及广大基层干部更是一线参战，靠前指挥，夜以继日，任劳任怨。20xx年我县出生人口政策符合率达86.54%，手术新老欠账到位率达102.96%，发放了636名奖扶对象奖扶金41.84万元，479户二女结扎奖励金47.9万元，孕情跟踪随访10.2万人次，术前咨询、术后随访1.32万人次。正是因为万众一心、众志成城抓计生，计生考核指标成效明显，为我县的考核赢得了胜算的机会。

　　(四)围绕求真务实，炼就了计生工作的“六种精神”。计划生育工作是天下第一难事。也正是在艰苦的岗位上锻炼了我们的广大基层干部，全县上下形成了认准目标、百折不挠的进取精神，忍辱负重、不计名利的奉献精神，锲而不舍、不甘落后的拼搏精神，一方需要、八方支援的协作精神，荣辱与共、休戚相关的团队精神，坚忍不拔、积极探索的创新精神。正是这种精神，激励我们勇往直前，才使我县计生工作整体水平得到提升。

　　在看到成绩的同时，我们要清醒地看到我们工作存在的问题。

　　一是“四种情绪”潜滋暗长。当前在我们一些计生干部存在对计生工作存在着无所适从、无从下手的畏难情绪，没有进入工作状态，得过且过的松懈情绪，虎头蛇尾急躁情绪、无所谓、无所为的厌倦情绪。四种情绪的产生，严重制约了计生工作的推进。

　　二是“四种怪圈”生态恶化。在我们一些乡镇村，底子不清，出生瞒漏报造成的失职;放水养鱼，造成计划外生育失控;平时不努力，集中服务兑现造假，造成报表失真;职责不分，权责不明，阵地失守。正是由于失职失控，导致计生生态恶性循环，基础工作不堪一击。

　　三是“四种现象”侵蚀队伍。计生工作是国策，上下已形成共识。目前，在计划生育工作推进中，一些地方存在着责任不清、作风不实、政令不通、执纪不严等现象。这四种现象削弱了战斗力，严重影响党的方针政策的贯彻落实，是制约我们计生工作上台阶的关键因素。具体体现为：责任不清，无人问责，无法追究;作风不实，大而化之;政令不通，我行我素;执纪不严，失之于软。

　　四是“四大问题”比较突出。(1)从去年的报表看，我县两大问题在全省比较滞后：孕情掌握量低，误差60%，二女户结扎只完成30%。(2)从第一季度的集中服务来看，妇检质量差，节育到位率低，人口计划落实不到位。目前，尤其在引产和二女户结扎方面缺口更大。引产仅完成173例，二女扎完成了110例。(3)从春节期间计生工作开展来看，效果较差。个别乡镇在春节七天长假中计生工作基本处于停滞状态，更出乎意料的是有的乡镇竟然在节后的正常上班期间，工作都没有正常开展，上午不到11点钟，已是人去楼空。(4)从第一季度集中服务的质量复核结果看，弄虚作假成为计生顽疾固症，抽查27个二女户，假的占5个，复查引产21个，假的占7个。可以说，各乡镇都不同程度地存在虚假现象，个别地方把弄虚作假贯彻全年工作的始终，乡镇主要领导装聋作哑。虚假问题，败坏风气，破坏公平公正环境，给计生事业带来无穷后患。对此，必须坚决打击，严惩不贷。

　　透过艰辛的风雨历程，计生工作给我们留下了很大的启示和思考。一是落后不生根，态度决定效果。有什么样的态度就有什么样的力度，有什么样的力度就有什么样的效果。计划生育战场上没有常胜将军，胜败此消彼长，没有定律，关键是以什么态度对待落后，以什么态度对待成绩。躺在以往成绩上自我陶醉，先进可变落后;面对落后自我加压，奋起直追，后来者居上。二是敢于较真，力度决定出路。计生工作必须措施实打实，兑现硬碰硬，必须在较真中推进，向不作为者问责。去年，各级共处理计生不作为干部达200多人，没有去年较真的态度和哀兵必胜的信念，是打不了计生翻身仗的。三是创新机制，作风决定作为。机制是带有全局性、根本性的问题。实践证明，凡是见势早、行动快、抓得实的，机制效果就好，计生形势就稳定;凡是假、哄、拖、推，机制再好，得不到落实，计生形势就难以控制。因此，好机制必须有好作风。有了求实的作风，计生工作才有大作为。县与县考核、乡与乡排队。比的是执政力、比的是作风、比的是素质、比的是毅力。

　　当前存在的问题让我们倍感形势的严峻，省市考评变化更需要我们做扎实的工作。的崛起，不能让计生拖后腿，更让我们感到责任重大。对此，各乡镇要认清形势，适应考核的变化，始终绷紧计生这根弦，以高度的责任心和紧迫感，将当前计生工作抓实抓好抓出成效。

　　二、理清思路，突出重点，打好主动仗。

　　年，全县计生工作的指导思想是：以“xx大”精神为指导，全面贯彻和落实科学发展观，以稳定低生育水平为核心，与时俱进，改革创新，完善工作机制，强化依法行政，深化优质服务，实行综合治理，全力推进计生工作整体水平再上新台阶。目标任务是：全县出生人口政策符合率确保达到86%以上，人口自然增长率严格控制在8.5‰以内;出生人口性别比确保控制在130以内。为实现上述目标，我们要重点抓好以下几个方面的工作：

　　(一)立足当前，抓好集中服务。第一季度是全年工作的基础和关键。对此，各乡镇要集中人力、精力、财力，一是全力开展以环孕情监测为载体，以落实四项手术为重点的集中服务活动。集中服务的目标是：力争达到在家应检对象参检率100%、流出孕情反馈率95%以上、早孕发现率60%以上、孕情跟踪服务率90%以上、四项手术及时率80%以上、术前咨询和术后随访率100%。二是狠抓二女户和计外大月份引产突破，第一季度村村要消灭空白村。三是狠抓新婚进档、人口计划的落实。在集中服务期间，将实行十天一兑现、一月一调度、季度一考评，强力推进，通过新婚进档率、参检率、检出率、手术的及时到位率、孕情掌握率等指标来检验集中服务效果;特别是对20xx年度三、四季度既没有参检也没有寄回有效反馈卡的对象户，想方设法补检到位，力争还清老账不欠新账;县将继续实行核查制度，不定期对上报进度进行核查，核查结果纳入考评，通报全县。

　　(二)着眼全年，抓好机制建设。在总结去年基础上进一步巩固和健全计划生育工作的长效机制。着力构建六大机制：

　　一是一把手调度的推动机制。人口和计划生育工作是一把手工程，各单位一把手要亲自抓，负总责。实行一级抓一级，一级对一级负责。县委、县政府主要领导将每季度调度乡镇主要领导一次;乡镇主要领导要亲自主持乡镇例会，每月调度行政村支部书记不少于一次，对重点工作亲自部署，亲自督促，亲自检查。县对乡镇实行旬兑现、月调度，兑现到乡，调度到片;乡镇兑现到村，调度到两委成员。通过一把手抓一把手工程实施，推动计生各项工作的落实。

　　二是责任量化的落实机制。计生工作千头万绪，各乡镇要明确责任，完善健全责任网络，建立横向到边，纵向到底的责任体系。按月分解任务，责任到人，实行乡镇班子成员包片，一般干部包村，计生办干部包业务，服务所人员包术前咨询和术后随访，村两委成员都要承包一定的计划生育对象户，切实做好宣传教育、孕情检测服务、术后产后随访等服务工作。

　　三是绩效挂钩的考评机制。以结果排位次，以效果论奖惩，建立公平、公正的考评环境，充分发挥考评的导向作用，通过考评的杠杆和阶段兑现引导乡镇，奋力争先。县对乡镇实行季度考评，考评内容主要为孕检、节育、性别比治理、统计质量、优质服务、奖励兑现、流动人口、社会抚养费征管;县对乡镇实行季度考评，加大县考评的权重，县对乡镇季度考评占全年考评60%，市考评占40%，依据市县考评结果得分给乡镇进行年终排位;乡镇要对村按月考评，对村干部建立绩效挂钩、责任捆绑制度，绩效工资每人每月不低于200元，按月考核兑现。

　　四是信访落实的反馈机制。计生信访是我们了解民情的一个渠道，今年凡是信访量比较集中的地方，将作为考核的样本点纳入季度考核。对此，各乡镇必须高度重视，重心下移，关口前移，排查计生信访矛盾，解决计生信访突出问题。对上级转办、交办、督办案件要及时查处，上报结果，息访息诉。对逾期不能处结的，给予全县通报批评和季度考评扣分处理，在年终考评中按件次扣分。对引发群访、集访等重大恶性案件，造成不良影响的，给予“一票否决”。每季度集中开展一次信访集中整治活动。建立信访案件有奖举报制度。凡是举报查实的，给予举报人一定的奖励:举报一个假引产、假二女户，各奖励举报人1000元;凡举报名人、富人、党员干部超生查实未报的，奖励举报人3000元。在第一季度四项手术弄虚作假的，对于已复核出的问题，三天内要按照发9号文件处理上报,未查到的要在三天内自查自纠，纠正不到位者将按有关规定加重处理。

　　五是利益导向的激励机制。严格按照《省条例》规定，落实计划生育奖励政策，积极开展“五进户”(即婚育新风进户、生育关怀进户、优惠政策户、法律法规进户、优质服务进户)活动，同时要在低保、新农合、救济等方面高度关注为计生工作做出贡献的老干部、老党员，实行计划生育的群众，尤其是病、伤、残对象。通过政策激励，让他们确实感到党和政府的温暖。

　　六是打假挤水的求实机制。弄虚作假是计生工作的大敌，党的事业不容，法纪不容。县计生工作领导小组从纪检委、监察局、县委、县政府督查室、计生委抽调人员组成打假挤水工作组，不定期对乡镇上报进度进行核查，让造假者付出沉重代价，造假一例，后悔终生。查实假手术或假孕检一例，将给予直接责任人组织和经济处罚;虚报1个假二女户，将对有关责任人每人收责任金20xx元，假引产每人收责任金500元;查实2例，给予直接责任人开除公职。

　　(三)深化改革，规范社会抚养费征收。

　　去年，社会抚养费征管体制改革初见成效，得到省市的肯定，今年我们要乘势前进，进一步深化改革。

　　一是严格依法征收。各乡镇要摸清底数、建立档案、统一标准。国家工作人员和城关镇居民政策外生育的，除严格按照《省条例》规定开除公职外，按照标准据实一次性征收社会抚养费，农民政策外生育二孩的，首次缴纳不低于15000元、三孩不低于30000元，签订还款计划，三年内缴清。严格执法主体、规范征收程序的要求，所有的抚养费的征收纳入县财政统一管理。

　　二是改革使用办法。社会抚养费的使用要以县为单位，优先解决独生子女保健费的发放、奖扶政策的兑现、绩效工资的落实、四项手术费用，确保社会抚养费专款专用。每年都要对各乡镇的使用情况进行全面审计。

　　三是严格执行政策。去年,虽然三令五申不准平摊,按比例返还到村,但个别乡镇有令不行,有禁不止,害组织,害个人,贻害无穷.今年,社会抚养费征收要确保做到“六个严禁”，严禁乡镇平摊，严禁截留挪用、严禁按比例返还、严禁包村干部和村干部私征乱收、严禁降低标准、严禁失职不征。希望各乡镇主要负责同志不要为了票子,丢了帽子。县公安局、检察院、法院等司法部门要为抚养费的征收保驾护航，县效能办要把抚养费执行的案数作为效能考核之一。

　　(四)积极开展创建，推动村级计生工作上水平。

　　计划生育难点在村、重点在村，关键也在村。要落实“村为主”经常性工作机制，必须突破在村，为此，在全县开展稳定低生育水平村的创建工作。创建的核心是控制政策外生育，创建的目标要求是村基本建设、工作机制完善。乡镇要搞好分类指导，一类村抓示范，要以争创“六无”村为目标，做到出生统计无误差、四项手术无欠账、育龄妇女无错漏管、孕情跟踪无漏访、宣传教育无死角、出生性别无选择;二类村抓规范，要在工作基础上稳中有升，做到计划外生育控制得住，出生、节育统计无误差，质量指标不失分;三类村抓转化，要以责任目标考核为底线，以做实工作基础为目标。创建工作的总体要求是：一要有组织。各乡镇要分别成立以班子成员为组长的工作组，承包到村，指导到村，三类村实行县直单位包村联创活动;二要有方案。各乡镇要仔细分析，认真研究，制定出台分类指导的可操作性强的方案和工作流程示意图。三要有效果。争创活动将实行达标申报，按照方案 进行验收。今年对无计划外生育的村，奖励1万元;达不到要求的，跟踪督促落实，严格兑现奖惩。

　　三、严明纪律，强化领导，落实责任制。

　　完成今年计划生育任务，实现“争先进位”的目标，纪律是保证，领导是关键。为此，要做到“四个到位”：

　　(一)组织领导到位。为强化对计生工作的领导，县成立主要领导为组长，分管同志为副组长，相关部门为成员的领导机构。统筹协调调度，推动全县计生工作。领导小组下设五组一办，即：一是法制组。由政法委牵头，负责计生工作法制环境，督促社会抚养费征收管理使用工作;二是信访案件督查组。由纪委、计生委牵头，负责打假挤水，督促信访案件的查处、落实工作;三是打击“两非”工作组。由纪委牵头，落实“两非”案件的查处工作。四是宣传组。由宣传部牵头，宣传计划生育法律法规、模范事迹、先进经验、典型案件。五是政绩考核组。由组织部牵头，凡省市考评结果、督查调研通报，县每季度兑现情况、年终考核情况、平时打假挤水情况将全部上报组织部备案，作为县在提拔使用干部时考核依据。

　　(二)责任明确到位。计生工作是一项社会系统工程，各单位必须各司其职，齐抓共管，综合治理。县直工委的城关镇要相互配合，按照单位负责、属地管理的原则，抓好城区计生工作;城关镇要积极开展计生示范社区活动，上半年全部达标;计生委要为县委县政府当好参谋，搞好指导;法院要全力配合，解决社会抚养费征收难的问题;公安部门在办理新生儿入户、户口迁移、年龄更正等手续时，一律要凭计生办出具的证明方可办理;卫生、药监部门要加强对医疗行业、市场的管理，加大查处非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的违法行为，遏制出生人口性别比升高的势头，从现在开始，“两非”案件组要进入工作状态，按万人1例季度序时考核。民政部门要加强婚姻登记管理，在办理婚姻登记手续时要凭村、乡镇计生办证明办理，从源头上控制早婚、早育现象的发生。各相关部门要建立畅通的计生信息联系渠道，及时向计生部门通报信息。

　　(三)工作调度到位。县对乡实行旬兑现、月调度、季考评，兑现到乡，调度到片;乡对村实行月积分、双月考评，兑现到村，调度到两委成员。对季度考评前三位的乡镇，县将予以重奖，依次奖励20xx0元、15000元、10000元。对月调度兑现一次倒数的，乡镇党委书记和落后片长参加调度会;连续两次月调度倒数的乡镇主要负责人、由县委主要负责同志约谈，限期改变落后面貌;对连续三次月调度倒数的，乡镇主要负责人电视表态发言。每次月调度，各乡镇倒数第一的片全县通报，年度内被通报三次以上的包片班子成员当年不得提拔。

　　(四)结果问责到位。结果是硬道理，是我们的出发点，也是我们的落脚点。要注重过程否决，对不作为、不能为的干部要实行严格的责任追究，要在较真中淘汰，要在考核上见高低。县每季度考评后三位的依次罚款10000元、15000元、20xx0元。一次倒数后三位的，党委书记黄牌警告，并由县委主要负责人约谈，限期改变落后面貌;连续两次位居后三位的，乡镇党委书记电视表态，计生责任人诫勉半年;连续三次倒数后三位的乡镇，责xx生育责任人引咎辞职，乡镇其他班子成员不得提拔重用，不得调动工作。

　　同志们，我县计生工作困难和希望同在，挑战与机遇并存。空谈误国，实干兴邦。干与不干是态度，干多干少是能力，真干假干是官德。县委号召：全县上下要靠实干夯实基础，靠实招攻坚克难，靠实力坦然迎检，靠实绩赢得自尊。一年之际在于春，让我们抓住春天的机遇，用铿锵的脚步，丰硕的成果，向全县人民交出一份厚重的答卷。

　　同志们：

　　县委、县政府决定，今天召开全县卫生和计划生育工作会议，主要任务是贯彻落实国家、省、市卫生计生工作会议和县委经济工作会议精神，认真总结20xx年及“xx”以来卫生计生工作，分析研究当前卫生计生发展形势，命名表彰一批先进单位和个人，全面安排部署20xx年重点工作任务，动员全县各级各部门进一步统一思想，凝聚共识，明确重点，靠实责任，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，着力抓好卫生计生各项 工作 任务 的 落实，推动全县卫生计生工作取得新成效，再上新台阶。

　　参加今天会议的有： 四大家分管领导;各乡镇党委书记、乡镇长、计生办主任; 街道办党工委书记、主任、计生办主任; 县直及省、市驻庄各单位主要负责人;卫计局班子成员，县直各卫生计生单位班子成员，各乡镇卫生院院长、社区卫生中心主任;部分获奖个人代表 ， 共 220 多人。

　　我就贯彻落实 这次 会议精神，抓好今年的卫生计生工作，再强调四个方面，重点是 希望大家 要切实 强化“四种意识”。

　　一是要在贯彻新理念中强化做好卫计工作的责任意识。 大家都知道， 党的xx届五中全会提出“ 创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，明确了“十三五”乃至更长时期我国的发展战略、发展方向和发展定位，为做好新形势下的卫生计生工作指明了方向。 大家一定 要 紧扣卫生计生事业发展 的 重大需求， 把学习、理解和落实发展新理念贯穿于始终， 着力推动常规动力向创新动力转变，让创新真正落实到卫生计生服务的内涵提升上。 今年，是实施全面两孩政策的第一年， 各级各部门要充分 了解、把握和 领会计划生育工作的新内涵和新任务， 切实 增强抓好计划生育工作的主动性和自觉性，真正把计划生育工作摆上重要议事日程，放在更加突出的位置，认真解决计划生育工作中的突出问题和实际困难，为计划生育工作发展提供强有力的人才保障和资金、政策支持。 这里，需要说明 ， 虽然 计划生育政策调整了 ， 但是坚持计划生育的基本国策没有变 。为此， 人口计生工作只能加强，不能削弱， 县上将继续 实行 党政 一把手负总责制 和“一票否决”制。对不重视计划生育工作，弄虚作假、不负责任，造成人口出生失管失控，工作严重滑坡倒退的，要严肃追究 相关责任人的 责任;对工作经不起检查，完不成目标任务的 乡镇和单位坚决实行“一票否决”。 也就是说 ，无论计生政策如何调整， 大家 做好各项工作的“责任意识”不能有丝毫 的 减弱。会后， 请 各乡镇、各部门迅速传达贯彻这次会议精神，认真 安排部署， 细化 目标 任务，靠实 工作 责任， 全力 抓 好 落实， 着 力推动卫生计生工作再上新台阶。

　　二是要在把握新形势中强化热点难点 问题 的 导向 意识。 卫生计生行业是个服务行业，医疗卫生工作与群众健康、患者生命息息相关，是最大的民生工程，县委、县政府领导高度重视。 今年的《县政府工作报告》中提出，优先保障民生投入，优先落实民生项目，优先解决民生问题。 当前，随着医药卫生改革的纵深推进和生育政策的调整完善，卫生计生领域一些深层次 的 矛盾和热点、难点问题将 不断的凸 现，推进工作的难度 将 进一步增大。 大家 一定要深入思考，认真研究，把困难估计得 更 充分一些，把思路谋划得更科学一些，把措施制定得更具体一些， 着力 深化医药卫生体制改革， 不断 完善服务体系， 全面 提升服务能力， 切实优化 服务管理， 坚决扼制趋利行为， 有效 解决群众反映强烈的“看病难” 、 “看病贵”问题。 这里需要强调的是，卫计局 在机构编制整合初期，要尽快推进卫生计生职能转变，切实促进业务的横向融合和纵向衔接，真正实现机构整合、业务融合、人心契合，产生1+1>2的效应，进一步凝聚人心，优化队伍，确保卫生计生工作的稳定性和连续性。

　　三是要在贯彻新要求中强化推进重点工作的效率意识。 卫生计生工作的思路和重点已经明确，现在的关键就是抓落实、促发展，让卫生计生事业发展增进群众健康福祉。 一要 瞄准“一号工程”。认真对照县委“2+20”精准扶贫方案要求，保质保量完成卫生计生扶贫各项工作任务。卫计局要及早对接，有关乡镇要积极配合，年内贫困村标准化村卫生室要实现全覆盖，新农合住院报销比例提高5%、大病保险降线提标、全科医师培养等各项卫生扶贫任务要 同步 统筹推进。 二要 推进中医药与大景区建设 的深入 融合发展。 要 以打造“健康平凉”，建设陇东南国家中医药养生保健旅游创新区、中华崆峒养生地――关山大景区为依托和契机，加快 推进 云崖寺避暑养生园的投入运营， 着力 推 动 中医药养生保健与旅游的深度融合发展，努力把我县建成中医药特色养生保健旅游目的地。 三要 全面推进健康促进模式改革。各级各部门 要树立“大卫生、大健康”发展理念，坚持把“健康融入到所有政策”，转变发展方式，调整优化结构，强化履职尽责， 打破粗放型、单纯性健康服务，逐步向健康管理的精细化、协同性转变， 切实维护人民群众健康的原生态。 四要 发挥项目带动作用。发改、财政、卫计等部门要 主动作为， 千方百计谋划项目、争取资金， 实施好重点项目，加快卫生计生体系建设。对列入县政府“十件实事”、典型培育的县中医院住院部综合楼和门急诊医技综合楼以及乡镇卫生院业务用房等重点项目，要紧盯进度，集中攻坚，确保完成既定目标。 五要 做好督查考核准备。4月份，卫生计生工作面临两个督查考核，一个是省上对基本公共卫生工作的考核，另一个是计划生育省市第一季度督查。对此，各乡镇、 各有关部门和单位要高度重视，做到心中有数，会后要立即开展自查，做好完善整改，确保考核不出问题。

　　四是要在适应新常态中强化为民务实的廉政意识。 党风廉政建设是大事、要事，时刻都不能放松。卫生计生领域项目多、民生实事多，是人民群众、社会舆论和执纪执法机关关注的重点。卫计局要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，持续加强卫生计生系统党风廉政建设和反腐败工作。要加大对违反“九不准”规定 和 在医疗服务中收“红包”、乱收费、大处方、滥检查等行为的查处力度。特别是在医药购销、项目建设、设备购置、行政审批 等方面 ，要严格按制度办事，按规矩办事，真正做到干干净净、明明白白。各卫生计生单位“一把手”要认真履行“一岗双责”，严格执行“四个不直接分管”规定，以上率下，严于律己，抓好班子、带好队伍，教育引导干部职工讲纪律守规矩，弘扬优良医德医风，坚守职业操守， 真诚做人，老实干事，进一步 树立为民服务 、务实清廉 的良好形象。

搜索“diyifanwen.cc”或“www.diyifanwen.cc”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，第一范文网，提供最新发言稿《最新计划生育会议领导讲话》全文阅读和word下载服务。

相关热搜：领导讲话  计划生育  会议  最新