一、我县受灾情况
全县20个乡镇、2个农场均遭受到了严重的冰雪灾害,造成直接经济损失2.85亿元,其中农业直接经济损失14604.45万元。
1. 农作物受灾情况。①油菜受损面积56万亩,平均损失在三成以上,经济损失5040万元。②柑桔受损面积1.82万亩,成林树重度冻伤0.6万亩,平均损失在四成以上;另外,近200万株柑桔苗受到重度冻伤,出现了大面积死苗,经济损失900万元以上。③蔬菜受损面积8.2万亩,平均损失三成左右,其中4.3万亩榨菜损失四成左右,另外蔬菜大棚倒塌了200个,共计经济损失1270万元。④亚麻受损面积4万亩,损失三成以上,经济损失600万元。⑤蝴蝶兰受损3万支左右,经济损失280万元。
2. 养殖业受灾情况。①畜牧业损失1064.45万元,其中生猪冻害死亡4090头,其中种猪104头,架子猪和仔猪死亡3076头,肉猪900头;牛死亡91头;羊死亡705只;鸡死亡66000羽。②水产业损失5450万元,其中珍珠蚌受损面积8.5万亩,严重受损6.1万亩,经济损失4250万元;特种水产受损面积3.8万亩,其中甲鱼2万亩、龙虾1万亩、鳝鱼0.8万亩,经济损失1200万元。
3.农民群众生活受灾情况。全县倒房户涉及20个乡镇、237个村(场、居)、1793户、3928间,其中全倒454户1324间、半倒1339户2604间、重灾户40户、特困户271户、五保户272户、低保户10户。冰冻造成农村集中供水管道、水表冻裂,部分农户的抽水电机冻裂,全县有5500个农户、2万多人出现饮水困难。
二、前段救灾补损所做的工作
主要做了以下四个方面的工作:
1.明确目标抓补损。我们按照农业损失工业补、种植业损失养殖业补、渔业损失牧业补、前期损失后期补的思路,坚持政府主导,立足群众自救,因地制宜,突出重点,把救灾补损作为当前农村工作的重中之重,确定了“四保”目标,即确保既定发展目标的全面完成,确保群众生产生活的妥善安置,确保社会大局的和谐稳定,确保各项工作的协调推进。
2.干部下沉抓补损。一是启动了“千名干部下基层减灾补损活动”。由联乡镇的县级领导牵头,县委为全县20个乡镇各派1个由县直单位干部组成的工作队,为20个乡镇各派1个技术指导组,全县258个行政村每个村都派驻了1名县直单位的工作队员;乡镇为每个村选派了2名机关和站所干部。下基层的干部原则上县级领导每周至少在乡镇住1晚,其他干部每周住2晚。二是开展了办点示范。全县共办了45个示范点,其中县里办了5个减灾补损示范点;联乡镇的县级领导牵头,和驻乡镇的工作队办了20个减灾补损示范点;乡镇党委书记或乡镇长办了20个减灾补损示范点。对40个乡镇点每个给予5000元的办点经费。示范点的规模,油菜或榨菜连片100亩以上、亚麻或者柑桔连片50亩以上、水产养殖集中连片100亩以上、毛斗沟渠疏洗万米以上;示范点的投入5000元以上、投工1000个以上;示范点的技术措施,“两菜一麻”做到了“四不二要”,即不见棉杆、不见杂草、不见死叶、不见旧土,要清沟沥水、要喷施叶面肥。三是开展了“四送五帮”活动。即送政策、送科技、送文化、送温暖;帮助无劳力户解决救灾劳力,帮助困难户解决补损物资,帮助非专业户解决技术方法,帮助重灾户解决恢复生产的资金,帮助后进户解决思想认识。驻乡工作队为全县20个乡镇各送去了10吨碳铵,共送碳铵200吨,购碳铵款由县直单位现场捐赠。为了把“四送五帮”活动组织好,县里举办了工作队员技术培训班。县财政安排了100万元减灾补损专项资金。四是开展了“县直单位干部下基层义务劳动”活动。2月23-24日这两天周末,全县干部没有放假,县直单位的干部由县级领导带队,下到田间地头为农户摘除死叶,开沟沥水,送肥送料,开展义务劳动。
3.突出重点抓补损。农业方面,一是落实油菜、柑桔、榨菜、亚麻、生猪、珍珠、常规水产、特种水产的减灾补损措施。我们把3月份定为农业科技培训和送科技下乡月,制定并下发了《农业减灾补损技术意见》,在县电视台和《农业科技报》上开辟了农业减灾补损专栏,副县长魏邦发发表了电视讲话,县电视台每天播放2个乡镇党委书记和1个农口科局长的减灾补损讲话,农业技术专家下乡巡回讲课,工作队员带着技术资料实行临田指导,各个乡镇召开广播会、以组为单位召开户主会动员指导群众,在安丰、安裕、安康3个乡召开了减灾补损现场会。开展了春季重大动物疫病的集中免疫,做到应免尽免,不留空档。二是多途径拓宽农民增收渠道。组织、协调鲜鱼、生猪协会等农民专业合作组织搞好农产品流通,增加农民收入。积极引导农民从事非农产业,搞好劳动力转移。三是启动了能繁母猪等理赔程序,扩大农业保险范围,增强农民抵御自然灾害的能力。工业方面,主要是抓项目启动,抓要素保障,抓全面生产。实行了县委、县政府主要领导联系重点项目责任制。明确了全县工业在建在谈重点项目的包保责任,对在建的5个项目(凯斯三区二期、毅力能源、康源药业、天洁纸业、中小企业创业园)和对在谈的4个项目都明确了联系的县级领导和责任单位。目前,正在全力抓建成项目的设备安装、在建项目的启动、在谈项目的跟进以及园区基础设施的建设;组织召开了民营企业家座谈会和政银企座谈会,商讨减灾补损的措施,争取金融部门的资金扶持。实施了成长型企业联系扶持制度。对全县19家规模以下、发展前景好的企业,明确由19名县委常委和副县长联系扶持。专题研究了发展工业的优惠政策,准备重新出台《加快推进新型工业化的意见》。城建主要是进一步抢修供水设施,年前,县城区基本恢复了供水,2月底前已经全面恢复供水。12
4.统筹兼顾抓补损。一是抓了灾后农资市场的整顿。加强农资市场监管,启动了农资打假护春耕行动,严厉打击制售假冒伪劣农资行为,确保农民用上放心农资。二是抓了勘灾核灾报灾。加强灾情调度、反馈和上报,努力争取支持,三是抓了倒房户的恢复重建。对所有倒房户都拟出了重建规划,乡镇明确了1名班子成员和1名机关干部联系包保,计划5月1日前全面完成恢复重建。四是抓了党的惠农政策的落实。全面启动了《土地经营权证》的发放工作,驻乡镇工作队在全力抓救灾补损工作的同时,还宣讲中央1号文件精神,督促落实2010年的农民负担政策,确保党的强农惠农政策落到实处。
三、下步我县救灾补损的安排及打算
下阶段,我县开展救灾补损工作,主要是立足生产自救,积极争取上级支持,重点抓好以下四个方面的工作:
1.转变干部作风。继续抓好“千名干部下基层减灾补损活动”,严格落实责任,兑现奖惩,确保活动取得实效。
2.突出重建救助。5月1号前确保所有倒房户全部完成重建任务,并对五保户、特困户、重灾户再开展一次救助活动。
3.落实惠农政策。具体就是要做到“五到户”:即中央1号文件精神宣传到户,农民负担卡发放到户,惠农政策补贴卡发放到户,土地经营权证发放到户,致农民朋友的一封信发放到户,力争4月底全面完成。
4.做好防汛准备。4月中旬对全县水利工程建设进行全面检查验收,做好防汛的物质准备和人员安排,制定好防汛抗灾的方案、预案,确保安全度汛。
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