【工商局领导述职述廉报告】
各位领导、同志们：
根据市局党组要求，现由我代表分局班子就本年度履行职能和廉政建设情况报告如下，请组织和领导审查，同志们评议。
今年以来，分局党组认真贯彻落实省、市工商行政管理工作会议精神，以搞好“两个年建设”为主题，以深化“xx工程”为切入点，以争创一流业绩为目标，班子成员精诚协作，全局同志同心协力，圆满完成了全年各项工作目标。
今年，我局先后被市委、市政府评为创城工作先进基层单位，被区委、区政府评为食品安全、计划生育及综治工作先进单位，东吉工商所被评为全国优秀工商所，消审工作获省局肯定，非公党建及支持民营经济发展工作等得到区委、区政府肯定。
一、稳增长、促发展，着力提升服务发展水平
我们围绕服务区域经济发展，努力做好服务这篇大文章。着力在主动服务、积极服务、创造性服务上下功夫求实效。
一是积极培育市场主体。认真落实49号文件精神，实行先照后证;全面实行工商业务“零收费”，免收企业登记费9.7万元;开通“e线通”验资平台，为62 户企业简化验资手续，节约费用5.7万元。全年新发展私营企业112 户，总数达到884户;新发展个体工商户2476户，总数达到 15165户;新发展农民专业合作社 16户，总数达到 98户;新发展农民专业合作社联社1户，总数为两户;年初制定的各项工作指标均超额完成。
二是深度服务重点项目建设。帮助区政府引资的一户电子企业办理省名冠用，在最短时间内办理了执照，得到区政府领导和企业的认可。为“xxxx市起重机械厂”融资提供延时服务，使企业及时拿到3000余万贷款，解决了企业燃眉之急。为4户区政府招商引资企业启动绿色通道，使其快速落户xxxx。
三是大力实施商标战略。通过完善商标数据库、制定年度商标培育计划，强化商标指导工作。以经济户口为依托，全面落实“一所一标”工程，将生产加工型企业及农民专业合作社纳入重点培育对象，督促指导各工商所做好商标培育工作;深入开展“三书五进”行政指导工作，散发宣传单XX余份;指导“吉羊麒鸣”等3 件注册商标企业争创中国驰名商标、吉林省著名商标。目前，全区共有有效注册商标504件，其中驰名商标1件、著名商标15件。
四是加大助企融资工作力度。积极搭建融资平台，助推企业发展，通过银企洽谈、股权出质、动产抵押等方式帮助企业融资9.1亿元,召开“广告助企”“广告助农”商洽对接会，为特色企业、涉农企业、广告经营单位搭建三方供需合作平台，为媒企进一步合作打下坚实的基础。“东北亚博览会”举办期间，为麒鸣牧业与吉广传媒对接合作搭建平台，使其实现了社会与经济效益双赢，得到市级领导高度赞扬。
五是全力扶持大学生就业创业。认真落实市局关于全民创业30条政策，为毕业大学生搭建就业创业平台。在市农科院“吉东种业有限公司”成立大学生创业基地，为5名大学生提供政策咨询、市场分析及等创业前指导服务。与“吉林省行行行洗染连锁有限公司”签订“大学生见(实)习基地”共建协议，并组织进行高校毕业生就业培训，收到良好社会反响。
二、强监管、重规范，全力维护市场经济秩序
通过深入推进网格化监管模式，加大监管执法强度，努力使各类违法行为无所遁形;通过深入推进市场信用体系建设，强化经营者自律，努力营造公平公正的市场秩序。
执法办案工作中，我们建立了局所联动、科所联动的全新工作机制，加强部门间的协作配合，办案类型和执法强度方面都取得了重大突破。今年查办的案件类型达到 13个，罚没金额在1万元以上案件共计13件，5万元以上案件4件。查办一件传销案件，罚没金额达20万元，填补了全市系统多年没有传销案件的空白。全年共查处各类违法案件173件，罚没金额85.4万元，完成全年执法工作量的152%，再创历史新高。
一是突出重点强监管。以涉及民生、安全、稳定等方面的突出问题为重点，继续把食品安全作为重中之重，在食品监管职能过渡期，分局上下始终保持清醒的头脑，坚持认真履行好食品安全监管责任，站好最后一班岗，集中开展6项食品市场整治和5次问题食品清查，查处食品违法案件21件，案值8.8万元，确保了全区流通环节食品安全零事故。
二是集中力量抓整治。整合办案资源、集中精锐力量开展八大专项整治行动。捣毁传销窝点3个，遣散传销人员33人，查处通和商城传销案一件，收缴罚没款20 万元;抽样检测化肥10个批次，立案查处3件;查办无照经营案件50件，罚款9.67万元;开展打击侵犯知识产权、“傍名牌”和制售假冒伪劣商品专项执法行动，查封“黑窝点”5处，查办侵犯商标专用权案2件;开展虚假广告专项治理，查处虚假广告案件6件;查处利用“会销”方式销售保健食品和医疗器械欺诈消费者案件6件，罚没款6.5万元，为老年消费者挽回损失3.5万元;查处创维电视和华生家电虚假宣传案，罚没款6万;开展扫黄打非专项整治工作，检查图书、期刊和音像制品经营户29户，查扣盗版光碟191张。
三是依法行政促规范。严把案件“四道关口”，规范执法程序，严格案件核审，成立行政处罚案件核审委员会和核审小组，建立重大、复杂案件的集体核审制度，指导、规范全局行政处罚自由裁量权规范行使;开展案卷评查活动，从程序的合法性、证据的有效性、处罚的准确性、量罚的合理性等方面进行了全面评查考核，共评出优秀案卷6件;丰富法制培训形式，组织开展了“xx普法”验收测试，对全局人员学法用法培训实效进行考核验收。邀请吉林市丰满分局办案机构人员到我局参加执法经验交流座谈会，为全局办案人员搭建了一个良好的交流互动平台。
三、护民利、保稳定，不断提高消费维权水平
通过完善维权机制，整合维权资源，拓展维权途径，丰富宣传方式，不断提升维权工作效能。
一是畅通消费维权渠道。充分发挥12315网络平台作用，及时解答消费咨询，依法受理消费者申诉举报，全年共受理消费者咨询180人次，当面解答消费咨询 243人次，调处消费纠纷42件，转接省、市局12315平台举报案件167件，全部处理完毕，为消费者挽回经济损失3万3千元余元。引入人民调解机制调处消费纠纷案件5件，为消费者挽回经济损失10839元。
二是建立消费维权示范点。按照12315“五进”工作及“一线通”维权体系建立的要求，确定“华生家电”等27个消费维权示范点和15个“食品示范店”。建立涉农投诉站27个，同村屯“一会两站”合署工作，延伸涉农维权触角。
三是加强消费维权宣传。开展“消费大讲堂”进社区和“送法下乡”活动，讲授食品安全常识和维权知识，倡导大家理性消费、科学消费，避免上当受骗。举办 3.15大型宣传活动，当场发放宣传资料1500余份，解答消费咨询200余次，受理消费投诉12件，当天成功调处8件，并立案查处1件，为消费者挽回经济损失达3万余元。
四、提素质、转作风，努力打造能力过硬队伍
围绕队伍建设提高年的工作要求，努力构建业务过硬、纪律严明、清正廉洁的干部队伍。
一是抓班子带队伍。分局班子成员积极参与每周三组织的政治学习活动，不断提高班子成员综合素质;带头发扬民主作风，认真落实党组民主生活会意见建议;全面落实党风廉政建设责任制，率先垂范、以身作则，自觉接受广大干部群众和社会各界的监督;深入基层所认真开展调查研究活动，通过与干部谈心交心，及时掌握队伍思想状态，疏导不良情绪，化解矛盾症结。
二是抓作风肃政风。签订党风廉政建设责任书，明确党风廉政建设工作目标和任务，强化第一责任人的责任和“一岗双责”的落实。针对大走访、群众评议、“两随”回访等反馈回来的意见和建议认真加以梳理，并采取切实措施认真加以解决;制定下发《开展中秋、国庆两节期间纠正“四风一顽症”、加强廉洁自律工作方案》、《加强公务车辆管理通知》等相关制度规定，细化措施，落实责任。进一步重申和强调省局提出的六个“坚决不”及分局“十不准”纪律规定;认真开展转变工作作风加强作风建设大讨论活动。组织收看中央电视台《焦点访谈》栏目《门难进、脸难看》专题片，并以党支部为单位，对照“四风一顽症”和市局方案中列出的6个问题进行深入查摆，活动氛围热烈，收效良好。
三是抓培训强素质。以十八大精神为重点加强政治学习，以新颁布的政策法规、行政审批事项、执法办案技能、消费维权知识等为内容开展一系列有针对性的教育培训，培训采取中干轮流登台讲课与课下小范围讨论相结合，理论讲课与实际操作相结合，专题讲解与经验交流相结合，业务骨干经验介绍与外聘教师讲课相结合等多种形式，全面开展各类培训19期，参训人员900余人次，通过学习培训，各岗位人员的专业素质和履职能力有了明显提高。
四是抓管理提效能。按照目标任务精细化、人员岗位精细化、工作规范精细化、绩效考核精细化的工作目标，各部门及时下派、领取、汇报反馈工作任务，形成了千斤重担人人挑、人人身上有指标的工作机制。进一步完善了考核机制，坚持"三个结合"，即季度考核与日常检查相结合，考勤与考绩相结合，明察与暗访相结合，注重工作实绩和工作质量，从具体工作入手量化考评，大大提升了工作效率。
另外，非公党建工作也稳步推进。在全市范围内率先成立了中共个体私营企业党委，建立8个非公党建工作指导站，为有效开展非公企业党建工作提供机制保障。目前，已批复非公企业党支部12个，培养党员积极分子20名，发展党员7名。受到区领导高度肯定。
一年来，我们立足职能、恪尽职守，扎实开展各项工作，为促进区域经济发展，维护市场经营秩序，保护消费者合法权益作出了不懈的努力，服务发展效果明显，市场整治成效显著，队伍面貌不断改观。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。主要是：监管执法力度有待加强，打击假冒伪劣、食品安全监管、虚假广告整治等民生热点工作与人民群众要求仍有很大差距;干部队伍素质有待进一步提高，庸、懒、散等现象仍不同程度存在;基层基础建设有待改善，监管手段依然滞后，还不能适应新时期的监管执法需要等等。针对存在的这些问题，我们将在今后的工作中深入调查研究，采取得力措施，认真加以解决。通过鼓足干劲，克服困难，凝聚力量，狠抓落实，努力开创工商行政管理工作新局面。
以上报告，请评议。
【水利局领导述职述廉报告】
水利局领导班子认真贯彻落实县委、县政府重大决策部署,带领水利系统干部职工,紧紧围绕建设民生、安全和生态水利的目标,从惠民项目入手,以重点工程带动,真抓实干,全力攻坚,水利工作成效明显,较好的完成了各项工作任务。
一、强化学习,领导班子和干部队伍素质进一步提高
局党组按照上级的统一部署,认真组织开展水利干部进镇村”等主题教育活动。把创建“五个好”基层党组织、开展“水利干部进镇村”、机关效通建设和促进水利工作紧密结合起来,创新活动方式,用工作的实际成果推动活动开展。通过开展专题讲座、个人撰写心得体会、大讨论集中座谈等形式,使广大干部职工思想认识得到升华,工作能力得到提高,工作作风进一步改进,行业风气进一步好转, 系统上下讲学习、谋发展、干事业蔚然成风。
(一)领导班子合力在创业中凝聚
水利局的工作任务十分繁重,压力也很大,我们始终把班子建设放在首位,十分重视民主集中制建设,注重发扬党的密切联系群众的优良传统,坚持倾听不同方面的建议和意见,减少决策的盲目性,避免决策失误。认真执行集体领导下的个人分工负责制,明确班子成员各自所承担的行政分工和党风廉政建设职责,做到事事有人管,人人有责任。局领导班子紧紧围绕水利发展目标,心往一处想,劲往一处使,充分发挥特长,互补互助互爱,呈现出空前团结、热情创业的良好局面。“班长” 与班子成员之间,班子成员互相之间在工作上互相通气、互相补台、互相协作。班长信任放手,班子成员自觉维护“班长”的威信和班子的团结,正确处理好集体领导和分工负责的关系,想大局、办大事,班子整体凝聚力不断增强。通过民主集中制,把精力集中到干事创业的目标上,把智慧都凝聚到开拓进取的事业中,把行动统一到共谋发展的步调上,领导班子的整体合力得到进一步提升。
(二)干部队伍素质在学习中提高
围绕提高干部职工综合素质、爱岗敬业,做一名合格的水利职工,XX年2月举办了全系统职工教育培训班,加强职工教育培训,促进职工教育培训工作的健康开展,不断摸索工程管理与经营的新思路,在确保水利工程安全运行的前提下,最大限度地发挥经济效益,提高科学管理水平。对全县水管体制改革工作进行再检查,完善了水管单位职工考评考核实施办法,完成了永登自来水厂改制工作。加大了单位内部规范建设,美化量化管理环境,积极主动争创文明单位,县水利局在省水利厅县级水利部门能力建设考核中获得良好等次。
(三)党建和精神文明工作在创新中发展
认真落实党风廉政建设责任制,组织党员干部认真学习《廉政准则》,健全和完善各项制度,修订完善了机关会议、财务、公务接待等制度,加强局机关思想文化建设,完成了局党总支和机关三个支部换届选举工作,成功承办了安庆市水利系统第六届“水利杯”职工乒乓球锦标赛,开展了“七·一”优秀党员表彰活动,组织局机关干部职工考察“上海世博会”,并开展了一系列有益身心健康的文体活动,营造了既严肃紧张、又生动活泼的机关氛围。
二、持续攻坚,水利各项工作成效明显
(一)水利民生工程高效推进
全面完成了3.8万农村人口饮水安全工程计划,完成工程总投资1886万元,实施农饮工程18处,其中:自来水管网延伸工程16处、提水工程2处,涉及全县13个乡镇40个村。在全市考核评比中获得了先进位次。
总投资2752万元的马鞍山水库除险加固工程全面完工, 11月16日通过了市局组织的单位工程验收;和尚桥、西山口两座小(一)水库除险加固工程,于12月18日进行了投入使用验收;上年度在建的7座小(二) 水库已全部完工; XX年度计划安排的九龙、小童等6座小(二)水库已于10月份全面开工建设,按照计划要求,年内各水库要完成开口和水下工程部分,明年汛前主体工程完工。新增的祖庄水库(小一)除险加固工程已于10月底开工建设,XX年汛前主体工程完工。水库除险加固工作扎实推进,小水库除险加固工作在全市考核评比中获得了第一名。
(二)防汛抗旱工作有条不紊
汛期,我县遭受了多场暴雨洪水的袭击或影响,发生了较为严重的洪涝灾害。为做好防汛工作,我们坚持未雨绸缪,防范在先。平时,汛前,防汛备汛认真做到机构人员、防汛责任制、安全检查、抢险队伍、物资储备和防汛预案等“六个落实”,加大水利工程除险加固和水毁工程集中整治修复力度,做到及时修复。汛中,根据雨情、水情、险情、工情,审时度势,按照“统筹兼顾,分类指导”的原则,实行科学决策,科学防汛。局党组带领全系统干部职工主动投入抢险救灾,深入责任区,驻守一线,和乡镇的同志一道,夜以继日,忘我工作;在家的同志千方百计为前方提供技术支撑和后勤保障,万众一心、众志成城、不畏艰险、顽强拼搏的水利形象,献身、负责、求实的水利精神,在今年的防汛工作中得到不断提升和发扬。由于防汛准备工作充分,措施得力,全县汛情总体平稳安全度汛,确保了全县大局的稳定。黄志斌同志荣获了安庆市防汛抗洪先进个人。
与此同时,我们坚持防汛抗旱两手抓,加强了水利工程调度,科学利用雨洪资源,确保了城乡人民生活、生产用水。
(三)水利工程建设进展迅速
全县累计完成水利建设总投资1.02亿元,全面完成省、市下达的年度各项建设任务。
(1)长河上段防洪工程。长河上段防洪工程总投资2570万元,是全省中小河流治理第一批试点项目,也是县政府XX年十件实事之一。该工程分两期实施:一期工程主要对县城老防洪墙段(长2.02公里)进行加固,于4月份开工。二期工程主要是对的长江路堤(长0.6公里)进行加固,包括莲花湖站拆建和景观工程,于10月18日正式开工,XX年汛前主体工程完工。
(2)小型农田水利重点县建设。XX年我县经过积极争取,通过专家评审被确定为全省小型农田水利重点县之一。重点县建设项目规划在陈瑶湖镇、其林镇和白湖乡分三年建设, 设计治理面积3.35万亩。XX年度建设项目是花园圩治理,工程总投资1588万元,其中:中央投资800万元,省级资金250万元, 11月完成招投标工作,12月份开工并完成50%的工程量。
(3)泵站更新改造工程。白荡湖南站改造工程总投资778万元,其中(中央、省450万元,县配套100万元),目前工程已全部完工,并投入使用。湖东二级站改造工程系XX年省级泵站技改项目,总投资154万元,其中省财政补助77万元,主要用于机电改造和泵房维修,工程已于9月份完工。
(4)其它重点工程。江心洲应急护岸、向荣小流域治理工程等省市补助的其它重点工程分别落实到位,按计划实施。水利综合楼工程概算总投资1100万元,总面积4168.4m2, 是XX年城市建设重点工程项目之一。经过认真准备,已于8月8日正式开式,主楼将于春节前封顶。
(四)农田水利建设有序推进
农田水利基本建设作为农业生产的重要环节,对于促进农业增产、农民增收和农村经济发展具有重要意义。XX年,按照“思想早统一,工作早部署,措施早制定,责任早落实,规划早准备”的思路,我们把农田水利基本建设作为今冬明春农村工作的一件大事来抓,切实加强组织领导,明确责任,狠抓落实,确保完成今冬明春的水利兴修任务。根据全县农田水利建设三年规划,着重组织实施大窑圩堤防加固、北圣圩堵口复堤、两赛南堤加固、花园圩综合治理、唐山圩加固,后山丘陵区蓄水工程等20项市、县级重点工程。按照全县水利兴修建设动员会议要求,8-10月份集中开展了农田水利建设规划编制,落实工程,启动样板,打响水利兴修穿插战;11-12月份在全县掀起冬修热潮,全面推动水利兴修工作;12月28日全市水利兴修现场会在我县召开,我县农田水利建设在规模、速度、质量、效益方面取得了新突破,得到了市领导肯定。
全县计划兴建水利工程1356处,加固堤防48公里,开展小水库除险15座,沟渠清淤168公里,兴修塘坝420口,完成土石方360万立方米。通过兴修,全县拟改善防洪面积13万亩、改善除涝面积14万亩、改善灌溉面积14万亩,改善6万人、4800头大牲畜饮用水条件。
(五)项目前期工作循序渐进
按照“抓好在建项目、尽快上报规划项目、积极储备后续项目”的思路,完成或正在开展全县“xx”水利发展规划、两湖(白荡湖、陈瑶湖)流域综合规划、全县农田水利建设规划(三年)、新增小水库除险加固、中小河流治理、江心洲崩岸治理、双河口闸加固、水利血防等8个规划,积极开展了申报中央财政补助小型农田水利建设重点县工作,加强了水利项目储备,水利规划体系和水利建设项目库正在抓紧建立,为下一步争取国家和省立项工程项目打好基础。
(六)依法治水工作不断规范
一是加大水法宣传力度。以“世界水日”、 “中国水周”、“法制宣传日”为契机,采取印发宣传单、悬挂横幅标语等多种形式,开展水法规宣传,增强人民群众遵守水法规意识和水法制观念。二是加大查处力度。对各地举报的侵占毁损水利工程的案件,及时立案查处。加强长江河道采砂监管,继续严厉打击和查处非法采砂案件,全年共出动执法艇80余次,查处非法采砂运砂船舶40余条,罚没收入160万元。有力地打击了偷采行为,维护了江砂禁采秩序。三是加大管理力度,促进水资源的可持续利用。严格实施取水许可和水资源有偿使用制度,组织专家开展新建项目水资源论证,指导督促企业做好水资源保护工作,有力地保护了项目区的生态环境。积极倡导节约用水,在水资源管理上实行依法依规管理,统一规划、统一发放取水许可证,统一征收水资源费,在水资源监控上进行定期检查,做好水资源月报工作。
三、加强制度建设,深入推进党风廉政建设
(一)狠抓制度建设,管理机制不断完善。我局建立了较为完备的机关学习制度和党员干部学习制度,始终把党风廉政教育纳入重要议事日程,学习中突出抓好科学发展观重要思想理论的学习与实践,注重领导干部的带头表率作用,把全局的学习不断引向深入。通过加强学习教育,努力提高班子成员的思想理论素养和执行民主集中制的自觉性,增强政治观念、组织观念和纪律观念,提高科学决策、民主决策的能力。坚持以建立健全相关的制度为保障,不断提高执行民主集中制的自觉性和约束力,形成了按制度办事、靠制度管人的工作机制,用制度规范权力运作,确保权力运行始终处于公开、透明的良性循环中。
(二)坚持源头防腐,纵深推进党风廉政建设。我局将党风廉政建设摆在全局工作的突出位置。一是健全组织,领导责任到位。全系统形成了“一把手”负总责,成员分工负责,一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设工作机制。年初,把党风廉政建设与业务工作紧密结合、同步推进,真正做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。局先后多次专题讨论党风廉政建设和重点工作落实情况,切实抓好党风廉政责任制的落实,努力提高拒腐防变能力。二是细化目标,工作责任到位。对全系统反腐倡廉工作任务进行了具体分解,明确了分管领导、责任部门和责任人,强化了各单位负责人对党风廉政建设的责任意识。三是加强督查,考核奖惩到位。我局坚持把党风廉政建设责任制的落实作为全系统目标管理考核的一项重要内容,实行一票否决制。同时加大对党风廉政建设、提高服务效能、服务重点工程等方面的考核力度,并将考核结果与单位评先,没有完成规定任务或违反有关规章制度的,按规定给予取消评先评优资格。四是令行禁止,班子成员做到以身作则。局领导班子成员认真执行上级有关领导干部廉洁自律的各项规定,做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,自重、自省、自警、自励。认真执行领导干部述职述廉制度和勤廉公示制度,认真开好民主生活会,会上认真开展批评与自我批评,会后认真落实整改措施。
(三)水利工程监管制度进一步规范。一是严把工程质量关。认真做好实施方案的编制和审查等前期工作,全面推行水利工程“项目法人制、招投标制、工程监理制”,为按时、按质、按量完成水利工程建设任务提供保证。二是严把验收关,严格对照批复方案及规范要求,联合财政等相关部门从工程完成情况、工程质量、资金投入及使用、工程管理等方面进行验收,做到完成一处,验收一处,受益一处。三是严把资金管理关。对所有水利专项资金实行有效监管,确保资金使用安全。
在总结成绩与经验的同时,我们也深刻认识到,我县水利基础设施仍然薄弱,防灾减灾能力有待提高,水利管理体制改革尚需深化,水行政执法力度还要加强。今后我局将以党的xx大和xx届四中、五中全会为指针,以科学发展观为统领,突出水库除险加固、农村饮水安全、和重点水利工程建设,强化前期工作、资金保障、组织建设、制度创新和舆论宣传,全面推进安全水利、民生水利和生态水利建设。
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