一、全国、全省依法行政工作会议精神
了全国依法行政工作会议,下发了《关于法制建设的意见》,这是继《纲要》和xx年《国务院关于市县依法行政的决定》后,又依法行政、法制建设的纲领性文件。省紧接着了全省依法行政工作电视电话会议,时任省长罗志军要求xx总理讲话精神,我省依法行政、建设法治工作。全国、全省依法行政工作会议后,旅游局党组,迅速全体人员大会,传达学习《xx总理在全国依法行政工作会议上的讲话》、《马凯国务委员在全国依法行政工作会议上的讲话》和《罗志军省长在全省依法行政工作电视电话会议上的讲话》,组织全局干部职工学习领会会议精神,并建设法制的要求,起草下发了江苏省旅游局《关于国务院、省依法行政工作会议精神的通知》。《国务院关于法治建设的意见》出台后,我局还邀请省法制办孙如林主任,给全局干部职工做了依法行政知识专题讲座。国务院和省指示要求,对本局依法行政工作了梳理,局依法行政工作,以局长负总责、处室对口的工作机制,了依法行政工作的合力。
《xx年全省依法行政工作要点》的工作
工作,制定了《江苏省旅游局重大行政决策暂行办法》,了重大行政决策的范围、和量化标准。省依法行政工作办公室的要求,了重大行政决策程序,重大行政决策意见、听证、专家咨询、合法性审查、集体决定、实施情况后评价等制度。为设计好江苏旅游形象标识和口号,我局动员,共征集到建议28000多条,聘请余秋雨先生为组长,组成了专家评审组,了专题评审。xx年底启动的江苏旅游“xx”规划,我局聘请了以南京大学洪银兴书记为组长的20人专家组,了反复调研论证,已了的征求意见稿。xx年,我局制订了《江苏省旅游局干部选拔任用工作流程》,规范了干部选拔任用机制。对涉及切身利益的重大网上公示,xx年省级财政专项资金下拨之前,公示一周,所有涉及重大行政决策的,都在江苏旅游政务网上公示。对财政专项资金下拨、宣传促销经费使用等重大行政决策,省财政资金绩效评价的项目,了绩效评价,评价结果优秀。
制度建设
科学发展观,旅游行业,向省人大立法建议。4月23日,江苏省人大常委会环境资源城乡建设委员会了地方性法规清理工作会议,会议要求,我局征集各处室建议,并汇总报送省人大。法律规定的权限制定规范性文件,xx年共制定规范性文件三份,并按要求、规范报省法制办备案。组织局机关各处室了规章、规范性文件的清理工作。
行政权力网上公开透明运行
省法制办要求,xx年我局了行政权力的清理,编制了权力运行流程图,制订了行政处罚自由裁量基准。xx年又对行政处罚了梳理,增补了三条行政处罚。“一库四平台”建设,、、规范的录入行政权力,行政权力机制。全力推行行政权力网上公开透明运行工作,11月份了省纪委组织的行政权力网上公开透明运行考核验收。
行政管理改革
行政审批制度改革,行政许可项目,为五项。为百姓办事,我局行政许可项目权限已下放到各市局,鉴于行政许可办理较少的情况,我局未设置行政服务中心和办理窗口,但把所有行政许可项目的权力依据、办理流程、法定和承诺期限、办理和地点、服务和监督投诉电话、办理应的材料说明等,在局办公楼一楼大厅醒目位置了悬挂公示,并在局质量管理处设置了接待服务窗口。一年来,所行政许可办理均按规定时限办结,满意度较高。
管理与执法
法律、法规、规章,依法管理旅行社、导游人员,旅游市场秩序,保障公民法人和组织的合法权益。行政执法程序,规范行政执法手段。xx年,全省新许可旅行社136家,上报旅游局新批出境游组团社10家。均按规定了:依法审批。全省7000多名导游员发证、异地换证的网上审批工作,今年到期的888名领队的到期换证工作。截止xx年底,全省拥有旅行社1857家,位居全国,出境游组团社59家;拥有持证导游员54245人,位居全国,出境游领队2590人,台湾游领队510人。全省56家出境社代表人签字及出境游专用章的审核、备案、上报工作和200名出境游专办员的审核、备案、换证工作,部署和旅行社因金融危机暂退两年质量金的到期补缴工作。市场监管。组织旅游服务质量提升年活动,制订了我省旅游服务质量提升年活动工作方案,于一月份在太仓举行了“xx江苏省旅游服务质量提升年”启动仪式。每月编发一期《江苏省旅游服务质量提升年工作简报》,了旅游主管和企业间的工作交流。在全国旅游城市满意度测评工作中,我省列入测评城市的南京、苏州、无锡在xx年度排名分别为、第六和第八,体现出我省旅游行业市场监管的。在xx年公布的百强旅行社名单中,江苏有三家旅行社荣获全国百强旅行社称号,另有一家旅行社荣获国内纳税十强旅行社称号。执法规范度。对行政执法人员的培训和考核,行政执法人员资格制度和持证上岗制度。省法制办组织的执法证等证件的换发工作。经检查,我局无任何不当行政执法,无不法定职责的行政执法人员。四是强化市场。倡导文明旅游、理性消费。旅游投诉中反映的问题,编写旅游消费警示,揭露旅游消费陷阱。共制作出行提示20多万份,在旅行社、旅游景区、饭店、公园及公共活动场所等游客的地方指定地点张贴、悬挂和摆放,供旅游消费者取阅。江苏城市频道发布了“出境旅游尽量少带现金”等警示;欧洲火山爆发意外事件,南京日报解答了不可抗力情况下旅行社和游客各自承担的责任;在内地游客赴港遭强制购物及行程安排不当事件备受社会关注之际,制定并发布了《赴港旅游须知》,社会好评。12
行政监督
《信息公开条例》,《江苏省旅游局政务公开实施办法》规定,职责分工,信息公开工作,向省委、省报送信息。
接到任何行政复议,也收到任何法院的行政案件,但程序和要求我局了应对行政复议和行政案件的工作。,为规范行政复议的,我局制定并印发了《江苏省旅游局行政复议程序规则》。
依法行政工作保障
和依法行政配套制度。江苏省旅游局依法行政分工和职责。年初制定依法行政工作计划,省旅游局工作,制定依法行政的工作制度42个(制度见附件)。
的经费,有法律专业人员,工作保障到位。《关于实施依法行政工作报告制度的意见》,向省报告江苏省旅游局依法行政工作情况。一年来,我局了对本系统依法行政工作的,年初对各市旅游局下达了依法行政工作计划,对全系统依法行政工作了部署,全国、全省依法行政工作会议后,我局在传达会议精神,并印发了《江苏省旅游局行政复议程序规则》等制度。
整改
依法行政工作办公室的《整改意见书》后,局,主要要求“分管局长抓,对照的每问题,并整改措施,并尽快向省法制办汇报”。为此,我局综合法规处专程赴法制办学习请教依法行政工作,尔后局党组召集了局机关各处室处长会议,专题部署我局依法行政整改措施,各处室工作职责,并了江苏省旅游局《关于报送依法行政工作整改措施的报告》,报送省依法行政。了几的建设和整改:
依法行政的观念和认识。整改措施,我局制订了《xx年度依法行政工作专项计划》、《xx年度依法行政工作考核实施办法》。《江苏省旅游局班子学法制度》,制定了《江苏省旅游局xx年度学法计划》,组织局党组集体学法,并会议记录。上半年,我局了《旅行社条例》和《旅行社条例实施细则》的学习。9月份,省级机关干部职工公共管理知识和技能竞赛,组织机关干部职工学习了宪法、公务员法、行政许可法、劳动合同法等法律知识,次竞赛中团体优秀奖。11月份,为组织参加“万人学法竞赛”网上考试,机关以处室为组织普法学习,对照普法教材对案例,学法用法。在自查自检的基础上,“xx”普法考核验收。
省委省保增长保民生保稳定中心工作措施。国发[xx]41号《国务院关于发展旅游业的意见》下发后,我局迅速组织了全省国务院《意见》专题会议,请旅游局王志发副局长对《意见》了详细解读,张卫国副省长就如何国务院《意见》和起草《江苏省关于旅游业发展的意见》,了指示。国务院《意见》和张卫国副省长指示精神,我局立即组成了专项调研,分赴全国省、市调研,并起草了《江苏省关于旅游业发展的意见》,为江苏旅游强省建设指明了方向。
旅游局“xx旅游服务质量提升年”工作方案,我局旅游服务质量提升的市场监管与执法工作,在4月下旬和10月下旬部署,组织全省各级旅游行政执法旅游市场检查周活动,打击了旅游市场的违规,为的旅游市场秩序的作用。
省依法行政工作办公室的要求,严查细抠、一一对照,局长布置每项制度到对口的处室,由各处室一把手,修订了我行政决策程序制度、信息公开制度、规范行政执法工作制度、行政监督制度等。一年来,我局省依法行政工作办公室的要求,上了依法行政配套制度。
了行政执法案卷制度。我局举办了基层旅游行政执法人员的全省旅游执法培训班,组织学习旅游行政执法程序,对执法过程中的问题,请专家从理论角度,新颁布的最高法院《关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》等内容,解答,了旅游行政执法人员的执法能力和。
问题和下一步工作打算
及的和下,我局依法行政工作在xx年了长足的进步,但与建设法制的要求、与兄弟厅局相比还的差距。我局执法功能有限,对行政执法的熟练程度还有待;对各市旅游局依法行政工作还联动和强的,上下联动的依法行政机制体制还有待;要对执法人员的培训,有待提升。xx年将全国全省依法行政会议精神和《国务院关于法治建设的意见》,以这次依法行政检查考核为契机,盯住的问题做工作,虚心向兄弟厅局学习请教,固强补弱,夯实基础,缩小与示范的差距。旅游工作的任务特点,依法行政工作的和探讨,行业依法行政工作的联动,为建设法制和旅游强省的而不懈努力。
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