2004年度述职报告
仪陇县教育局 罗均生
二○○四年，我分管安全综治工作；财务、基建、勤工俭学工作；民办教育、职业教育、现代教育技术工作。在局党组的领导下，我和分管股室的同志一道，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针，内强素质，外塑形象，不断提高执行力，较好地完成了各项工作。
一、练内功，强素质，修身养德
提高素质，加强品德修养，这是为人之本，也是行政之要。一年来，我通过练心、练性、读书，努力完善自我。
练心。让燥动的心静下来，耐得住寂寞，守得住清贫，不为灯红酒绿炫目，不为金钱美色动心，辩得清美丑，识得破真假，能为正义呐喊，敢向丑恶投枪。
练性。为人诚恳不虚伪，有功不抢，有过不诿，有难不躲，不越位，不缺位，不敷衍了事，该办的事绝不吃拿卡要，不该办的事人情换不走原则。
读书。工作之余我以读书为乐。读书是求知的捷径，在书山文海中，既丰富了文化底蕴，又熟悉了政策和他山之石，获益非浅；个人的散文《心中的北湖》和理论研讨文章《贫困山区中小学如何开展学校后勤服务社会化工作》分别于9月6日、9月10日在《南充日报》发表，为读书作了注解和升华。
二、求实效，勤工作，履职尽责
（一）无米而炊，财勤工作突破瓶颈
财勤工作难做，难就难在我县是穷县办大教育，资金十分缺乏。为此，我们主要做了以下两项工作。
1、抢抓机遇，广辟财源。
锦涛总书记亲临视察，给仪陇带来了千载难逢的发展机遇。抢抓机遇，承关怀而奋起，我们加大了资金争取力度。据统计，今年各级财政拨入和社会捐赠给我县教育的资金（不含工资）高达1233万元（排危资金700万元，其中中央国债150万元，一般资金90万元，省级180万元，县级280万元；仪中优质高中扩招200万元，新政中学新县城高中扩招50万元；救灾80万元；贫困生国家课程教材减免90万元；排危奖励10万元；台商王永庆捐给大华小学40万元，加籍华人吕学清捐给乐兴小学25万元，香港“吴星可慈善基金会”捐给铜鼓小学20万元，成都高新区地税局捐给观紫小学10万元、金城二小8万元）。争取资金数额之大，项目之多，覆盖面之宽前所未有。
2、加大后勤服务社会化改革力度，挖掘教育内部市场潜力
为了更有效地突破教育发展受地方财力不足的制约，在深刻领会中央政策精神的基础上，去年下半年，我们响亮地提出了加大学校后勤服务社会化改革力度的号召，并就这一工作作了政策指导和工作部署。今年春季教育行政会上，又找了先进学校作了经验交流，六月进行了全面的检查督促。从一年多的工作情况看，成绩十分喜人。校长们一扫过去的愁容，高兴地说：凡涉及后勤方面的发展建设，我们几乎不再为资金发愁了。据统计，今年仅引资修建学生食堂、公寓的建筑面积达21000M2，资金1300万元。
财勤工作获市教育局综合二等奖。
（二）锦上添花，现代教育技术花红叶肥
我县现代教育技术工作近几年一直走在全省前列，是我市的领头羊，2004年保持了这一优势。
1、强力推进现代教育技术和“校校通”工程建设
21所学校成为市级现代教育技术示范学校，截止今年底，全县累计已有39所中小学跨入省、市现代教育技术示范学校行列。16所学校完成“校校通”工程建设，截止今年底，全县接通宽带网的学校占全县学校总数的100%。26所学校达到了市级现代教育技术实验学校标准，截止今年底，全县所有中小学都进入了市级现代教育技术实验学校行列。完成了国债130个远程教育试点示范项目工程的设备发放、安装调试工作。
2、大力开展现代教育技术教学教研工作
开展CAI现场课竞赛活动。为了落实新课标的新思想、新观念，提高小学、初中语文教师教学研究水平，充分运用现代教学媒体优化课堂教学手段，从而达到全面提高教学质量的目的， 5月在南图小学、金城二小举行了全县小学语文CAI现场课竞赛活动，全县共有15名教师参赛，听课教师达300多人。11月在仪陇二中举行了全县初中语文CAI现场课竞赛活动，全县共有14名教师参赛，听课教师达200多人。9月在阆中举行的全市小学数学、语文CAI现场课竞赛中，我县金城小学罗春艳的数学课《圆的认识》、复兴小学王茵的语文课《荷花》分获市一、二等奖，我县获组织奖。
开展现代教育技术教研成果评选活动。对各区教育督导组和学校上交的98个CAI课件、46篇电教论文，组织有关专业技术人员进行了认真的评选，并将优秀作品送市参赛。CAI课件获市二等奖4个（金城中学：罗熠；复兴小学：黄勇；檬垭小学：谢红艳；二道中学：何军文）、三等奖7个（县教仪站：王曦、刘昭猛；复兴中学：邓仁斌；檬垭小学：石磊；先锋小学：周春明、严和平）。
为全县96所中小学配备了由教育部录制的以课改为主题，以现代教育技术为教学手段的DVD课堂教学实录，拓宽了教师的教学视野，推动了各校的教改工作。
组织开展了第二轮综合实践课活动，确定了金城小学、南图实验学校为综合课基地学校，制定了实践课活动方案，有力推动了各校综合实践课的开展。
举办了中小学信息技术骨干教师培训，培训教师200余人。
3、全面开展信息技术教育
五月筹备召开了仪陇县首届信息技术教育会。200余名信息技术骨干教师和领导参加了会议，通过现场观摩，学校交流发言等形式，使与会者对抓好学校信息技术教育工作有了较深的体会和认识。会议还对我县抓好信息技术教育工作的各个环节作了具体要求，规范了信息技术教学常规，通过这次会议，使我县信息技术教育工作走入了规范化的轨道。
督促全县中小学按照教育部《关于加快中小学信息技术课程建设指导意见》的要求开设了信息技术教育必修课，各校做到了有师资、有教材、有设备、有管理制度，信息技术教学稳步推进。
利用5月和10月两个教学常规抽查月，组织有关人员对全县20所中小学的信息技术教育进行了教学常规抽查，对各校的开课年级、课时安排、教材使用、教学进度、教师的备课、讲课、作业批改、成绩考核、学生上机、以及学校对该项工作的管理等情况进行了全面检查，下发了情况简报，通报了好坏典型，促进了信息技术教育进一步深入开展。
春季组织开展了由省教厅举行的高一信息技术学科毕业会考、由市教育局举行的初二信息技术学科结业考试，秋季组织开展了对全县小学3--6年级、初中1--2年级信息技术学科期末质量检测，发放了考试简报，通报了各个学校的考试成绩，并将各校的考试成绩纳入了县教育局年终对学校的考核评估。
4、加强教育网站的建设与管理
建立健全了网站管理制度，加强了网站阵地建设，确保了网管人员工作的顺利开展。
组建了教育城域网，规划了教育系统IP地址分配方案，现正在逐步实施。新IP地址方案实施后，将使教育系统网络更加安全，内容访问速度大幅度提升，运行更加稳定。
教育网站的效益不断提高。发布县内学校新闻120篇，教育教学论文30篇，文件20个，教案3个。据统计新闻、论文共计访问15650人次。教育信息网访问量持续上升，累计访问达51200人次，其中2004年全年访问量12580人次。
收集、试用软件数百个，从中挑选了比较有价值的实用软件65个在教育网上提供下载，各类软件累计下载达50505人次。
现代教育技术获市教育局考评综合一等奖。
（三）负重打拚，民（办）职（业）教育再上台阶
经过几年努力，我县民办教育、职业教育虽然取得了一定的成绩，但也存在着不容忽视的问题，突出表现在人们对其重要意义和相关政策认识不清，其自身发展过程中的不规范和不完善也十分明显。我们在“宣传”、“管理”、“指导”上下功夫。
强化宣传，营造良好氛围。一是利用传媒宣传。办好《民办教育简讯》，广泛宣传民办教育的法律法规、方针政策和发展动态；在仪陇电视台向全县人民宣传《民办教育促进法》、《职业教育法》，展示我县民办教育、职业教育的现状和发展前景。同时，指导金粟实验学校、土门职中编播了专题宣传节目。二是利用会议宣传。在教育行政会上，县委县府领导对大力发展民办教育、职业教育大声疾呼并提出了明确的要求。十一月中旬，县民办教育管理委员会办公室组织召开了“民办学校管理与发展”研讨会，市教育局高社科科长张为刚，县四大家领导应邀到会并作重要讲话。县级召开如此高规格的民办教育专题研讨会在我市尚属首次。三是向领导和社会各界人士包括民办教育、职业教育工作者个别宣传，让人们对民办教育、职业教育有一个全面的了解和正确的认识，从而赢得全社会的理解和支持。
依法管理，规范办学行为。一是严格审批关。对今年新申报的的民办教育机构提出了新的要求，如任职教师的学历学识、教学场地及设施设备都必须达到一定的标准。通过举办者申请，实地考察，审查材料，审批颁证等程序，今年审批颁证的民办教育机构的整体水平有所提高；配合县劳动局等部门对职业学校和职业培训机构拟进行培训的项目软、硬件建设情况进行考察验收，不合格者不准进行培训。二是依法年审。六、七 月份，我们对全县622个民办教育机构（实际年审564个，有58个未参加年审，含柴井、渡门两个乡镇）进行了年审工作。首先要求各区教育督导组、乡镇中心小学对所辖民办教育机构工作情况参照《南充市民办学校年度综合评估量标》进行认真考核量化，然后将结果报成教股年审。对独立成校的民办教育机构，我们专门组织人员到校进行评估考核。年审合格的，发文予以确认。未参加年审或年审不合格的，取消办学资格，不准再从事招生和教学活动。三是完善手续。配合县民政局对民办教育机构办理了《民办非企业法人》登记及年审工作，使我县民办教育逐步地、有效地步入法制化、规范化管理轨道。四是制定规章。为防止乱招生乱办班现象发生，我们制定了《关于规范民办学校招生办班的试行意见》，通过县广播电视台向社会宣传，维护了正常的招生、办班秩序。
加强指导，提高办学水平。一是注重培训。三月份，组织民办小学教师在进修校进行了为期三天的新课改培训，使老师们了解了新课程改革的目的、意义、方法和目前国际国内教育发展趋势和新的信息，十月份，组织职业中学校长到浙江等地考察职业教育，了解职教动态，深化职教理念。我们鼓励并要求民办教育和职教战线上的教师参加各种学历的和非学历的培训，以增长见识、开阔眼界，促进教学艺术和教学水平的提高。二是强化督导。根据我县民办教育和职业教育的实际情况，我们制定了相应的教育教学评估方案，组织行家分别于三月、十月对单独成校的民办学校进行常规检查和教学工作评估；六月对职业中学进行了办学目标综合考评。每到一校，都要听教师讲课，查管理、教研资料，查教师备课、作业批改情况。采取与学校领导、教师面对面交流的形式，肯定成绩，指出问题，提出改进意见和要求。三是加强安全检查。十月份，对全县民办学校进行了安全隐患情况调查，利用星期天召开了两次民办学校安全工作会议，通报了民办学校存在的安全隐患问题，要求大家自查自纠，认真整改。对乡镇中心校所辖民办学校存在的安全隐患，要求由中心校督查督办以绝后患，对县城学校存在的安全隐患，我们配合社区进行现场办公，及时排除了不安全因素。目前，民办教育尚未出现不安全事故。
职教工作获市教育局考评综合一等奖。
（四）衣带渐宽，安全稳定人憔悴
“安全重于泰山”、“稳定压倒一切”。当前，安全稳定已成为全党、全民的共识，它是一切工作的前提。其责任之大，任务之重，工作之繁琐前所未有。
创新思路。在去年工作基础上，我们提出了两项新的举措。一是建立安全稳定隐患台帐。发动全体教育工作者和有关部门共同排查，将排查出的隐患以帐表的形式存入电子档案，并发文挂牌整改，隐患排查出的时间、人员、整改责任人及隐患排除时间均有记载。这样，全县教育隐患情况、隐患排查情况一目了然。二是制定了科学的安全稳定考评方案并实施了考评。将教育安全稳定工作分解为A级指标19个，B级指标51个，赋予不同的分值予以量化。十二月中旬，县局组织了12个考评组分赴全县每一所学校进行评估打分，并据此作为对学校工作评估的重要参数。县教育局如此高度重视且系统地考评学校安全稳定工作尚属首次。
落实常规。一是机制健全。完善了学校安全综治管理队伍，因工作变动，对原来的安全干部进行了调整，确保了安全综治管理工作的人员到位；建立了检查、考评、奖惩管理制度；明确了各岗位人员责任，并层层签定了责任书。二是督查到位。二月、九月、十二月对全县学校安全稳定工作进行了全面的检查。通过检查，有力地促进了安全工作的入格到位。三是完善资料。四是灵通信息。
突出重点。针对全县学校安全稳定工作实际情况和不同时期工作的侧重开展工作。一是深入开展反邪教的宣传教育活动。今年春季各校利用开学之机通过板报、专栏、讲解、挂图、标语等形式，广泛地对学生、学生家长及有关群众进行反邪防邪的教育，有的学校还组织学生集体观看反对邪教的专题片，参加“农村反对邪教知识问答竞赛”，充分发挥了教育系统面宽量大点多线长的宣传优势，使全县反邪教活动得到深入而广泛的开展。二是加强交通安全管理。今年5月1日，《中华人民共和国道路交通安全法》正式实施，要求各校组织师生认真宣传学习，明确要求，自觉遵守交通规则，规避交通风险。5月底，会同安监局、公安局交警大队、交通局、建设局等部门，对全县紧邻公路、需设交通警示牌、人行横道线、交警执勤的学校予以了清理，并明确了责任：教育局摸清具体情况，提出整改方案，交通局负责学校门口的交通警示牌，建设局负责县城学校门口的人行横道线，交警大队负责县城学校放学高峰期的交警执勤，同时加强对驾驶人员的安全教育。三是全力进行中小学危房改造。今年2月，我们汇同县安监察局、建设局、质监站有关技术人员，对全县各级各类学校的校舍进行普查鉴定。通过排查，鉴定出全县中小学校舍危房共有96处，危房面积27505m2（其中一般危房2120m2，严重危房25385m2；县属学校18处，面积5874m2，乡镇中小学39处，面积14251m2；村级小学39处，面积6430m2）。我们对每处危房改造都作出了详细的规划，做到了鉴定准确，规划合理，经济适用，充分发挥了有限资金的最大效益，收到了好的效果。四是集中精力搞好专项整治。今年以教育为主或与教育关系密切的专项整治工作活动共有五次，即5—6月的全国网吧专项整治活动，6—7月全县中小学食品卫生校园摊点专项整治活动，9—12月全国学校消防专项整治活动，9—11月全县学校基建专项整治活动，10—12月全国中小学、幼儿园安全专项整治活动。每项专项整治我们都行动积极，布置周密，效果良好。
注重实效。安全稳定工作既强调过程管理，又特别看重实际效果。一年来，全县教育安全稳定工作常规化、制度化，杜绝了安全稳定事故的发生，保障了教育秩序的正常。
教育局获得县委、县府表彰的“县综治工作先进单位”、“县安全工作先进单位”、“县创安工作先进单位”称号；市委、市府表彰的“危改工作先进单位”称号。我个人获市委、市府表彰的“危改工作先进个人”称号。 11月省政法委对我县综治工作年度目标进行考核时，我局作为县委指定的唯一的县级机关代表接受检查，受到省检查组领导的高度赞赏。
三、话明天，路漫漫，任重道远
回首二○○四年的工作，紧张、繁忙、充实。我为领导们的亲切关怀而感动，为同事间的亲密合作而感怀，为取得的成绩欣喜，为留下的问题憾然。展望二○○五年，仪陇教育面临百年难逢的发展机遇，但也将面对无数的挑战。就我分管的工作而言，主要有三大难题：一是中小学财务管理规范问题。“零户统管”后，因涉及政府及相关部门，全县中小学，特别是乡镇中小学的财务管理基本处于无序状态，建立制度、规范管理迫在眉睫。二是民办教育与公办教育协调发展的问题。《中华人民共和国民办教育促进法》及其《实施条例》出台后，我县个人、团体兴办民办教育之热情灼人，但由于其发展过程中的不规范和个别举办者办学目的的不明确，在一些地方和一些时候，公办教育和民办教育出现了不协调，加强勾通，共谋发展已成当务之急。三是在安全稳定工作中强化执行力的问题。“安全重于泰山”，“稳定压倒一切”，“关爱生命”，“关注健康”，“以人为本”已成为人们的共识和口头禅，但由于教育的安全稳定工作基础差，底子薄，量大面宽，加之不直接反应升学率和办学效益及侥幸心里作崇，人们很容易将其忽略。为此，在安全稳定工作中强化执行力，确保教育平安显得十分重要和紧迫。
路漫漫其修远，为谱写仪陇教育新篇章，我愿上下求索！
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