近年来,我们县委、县政府扎实开展“双联”活动,积极推进困难企业的改革,从根本上帮助困难企业及其困难职工解困脱贫。我们的主要做法是:
一、统一思想,形成共识,坚持把帮助困难企业改革作为“双联”活动的核心工作来抓
XX年以来,我们县委县政府积极按照省市关于抓好“党政机关联系困难企业,机关干部联系困难职工”的“双联”活动的要求,统一县委、县政府及人大、政协领导一班人和县直机关各级领导干部的思想,不断深化认识,逐步形成了要解决困难企业以及困难职工的问题,其根本出路在于积极推进困难企业改革的共识,明确了工作努力方向,自觉坚持把帮助困难企业改革作为“双联”活动的核心工作来抓。
一是用江总书记“三个代表”重要思想统一各级领导干部的思想认识。开展“双联”活动的目的,是促使困难企业走出困境,困难职工摆动困难,机关干部作风得到转变,这正体现了江总书记“三个代表”重要思想的要求。因此,在开展县直机关“三个代表”学教活动中,我们十分注重把实践“三个代表”融入“双联”工作之中,把帮助困难企业深化改革,协调各方关系,调处矛盾纠纷,保持企业稳定,探索企业发展新路子,帮助困难职工解困脱贫等“双联”工作的主要内容纳入县直机关“三个代表”学教活动之中,并把它作为县直机关“三个代表”学教活动的验收标准之一。通过强化目标责任,落实“双联”工作的各项措施,使县直机关各级领导干部对开展“双联”活动的认识逐步认识、提高,直至形成共识。
二是用我县当前面临财政十分困难的实际来提高各级领导干部的思想认识。近几年来,我县财政收入一直停留在6000余万元,仅仅是一个保吃饭的财政。财政之所以达到如此艰难的地步,与我县一批国有、集体企业步入困境、停产和破产关闭休戚相关。如果我们再不清醒认识,在森林蓄积量显著下降,“木材财政”历史将被改写的情况下,我县财政将会陷入困境。面对这一严峻形势,我们县委县政政府响亮提出“积极推进企业改革,共同振兴会同财政”、“强工富县”的口号,做到逢会必讲,并用“发展才是硬道理”来武装全县各级领导干部的思想,变领导要我搞“双联”为搞好“双联”好自己。几年来,经过进行企业、财政和个人利益之间的关系教育,使全县各级领导和广大干部职工进一步提高了开展“双联”活动的认识,并自觉为推进困难企业改革献计出力。
三是用不断总结经验教训来深化各级领导干部的思想认识。通过几年的“双联”活动,我们有成功的经验,也有不成功的教训。活动之初,部分人有一种错误的认识,也包括我们县委县政府中的部分领导,认为开展“双联”活动是搞形式主义,只不过是要单位和干部职工出点钱、捐些款,献献爱心,讨好民心而已,是增加单位和干部职工的负担。企业倒闭、停产、不景气是“大气候”的问题,人家主管部门专抓企业,企业员工专门从事企业都搞不好,我们既无经验,又无精力,更没有钱,不可能为企业帮上什么忙。由于这种错误的思想认识,在工作中采取被动应付的态度,一年下来,也就是发动干部职工捐助些钱物,逢年过节看望一下,顶多帮助联系的困难职工解决1-2个小小问题,没有抓住企业改革走出困境这一核心问题,“双联”工作走了过场。相反,那些充分吃透了“双联”活动真正内涵,而思想认识到位的领导干部,经常深入企业调查研究,积极为企业改革谋策略,帮助解决各种具体困难和问题,促进了企业改革发展稳定,收到了很好效果。我们就用这正反两方面的经验教训,适时地、大张旗鼓地宣传教育,坚决把我县各级领导的干部思想统一到坚持把帮助困难企业改革作为“双联”活动的核心工作来抓的认识上来。
二、切实加强思想政治工作,充分调动企业和职工改革的积极性,为加快企业改革打好思想基础
企业陷入困境后,部分企业不从主观上找原因、查根源,而是认为这是“大气候”影响所致,不主动改革找出路。部分职工干脆“破罐子破摔”,整天找政府要救济,一有风吹草动便聚集上访,不但影响了机关的正常工作,分散了领导的工作精力,而且使困难企业和职工陷入了“越穷越闹,越闹越穷”的怪圈。针对这些情况,我们把加强企业的思想政治工作作为“双联”工作的突破口,通过过细的思想工作,调动企业和职工改革的积极性,为推进企业改革打下了较好的思想基础。
一是宣传政策,理顺情绪。现在部分职工特别是下岗困难职工抱有怨气,心理不平衡,有些是因为对国家政策不了解,对企业发展走向不了解造成的。在“双联”活动中,我们十分注重对党的方针、政策和国家法律、法规的宣讲,重点向困难职工宣讲有关建立现代企业制度、国企改革、劳动用工、再就业等政策。在与职工促膝交谈之中,向他们灌输“四德”教育。通过政策宣讲,沟通了与职工的感情,解开了他们的思想疙瘩,职工心里亮堂了,怨气少了,理解多了,信心足了。
二是转变观念,增强信心。由于财政拮据,困难企业的脱困要全部依赖于财政投入和干部职工捐款投入,显然是力不从心的。只有在加强帮扶的同时,切实加强企业的思想政治工作,增强企业的自救信心,启动企业内力,才能从根本上使企业摆脱困境。因此,我们在工作中积极引导企业职工解放思想,转变观念,克服等靠要的依赖思想,树立自救信心,主动为企业献计出力,主动寻求谋生之路。县纺器厂下岗职工宋仲沛、黎化文原来是厂里的技术骨干,但因思想观念陈旧,下岗后一直“捧着技术过穷日子”。为转变他们的思想观念,县领导率“双联”办工作人员先后7次登门做思想工作,要求他们转变思崐想观念,鼓励他们依靠自己的技术承包或租赁经营纺器厂,并承诺在资金等方面予以支持。宋、黎二人很受感动,联合承包了纺器厂停产多年的层压板车间,安排了部分下岗职工。车间一直产销两旺,一派生机盎然景象。县木材总公司一直是县里的上访大户。该公司被列为县委书记联系点后,县委书记经常深入公司与职工座谈,并向全体职工发出公开信,要求大家“树立信心,开展自救”。过细的思想政治工作,转变了职工的思想观念,先后有400多名职工自愿与企业解除了劳动关系,不但甩掉了企业的包袱,也使他们自己找到了发展的天地。 12
三是扶贫帮困,密切感情。生活困难是职工怨气重的根本原因。我们把帮助职工摆脱生活困境作为理顺职工情绪的切入点,首先认真开展了“送温暖、献爱心”活动。组织干部职工与困难职工结成帮扶对子,实行“1+1”扶贫解困制度,逢年过节组织干部走访慰问,并帮助他们解决一些生活困难,加深了机关干部职工与困难职工的感情。据统计,近年来,机关干部职工为困难职工捐款43.8万元。其次是积极帮助下岗职工实现再就业。如二轻服务中心利用行业优势,为特困职工姜小玲、杜小明在县药材公司制药厂找到了就业岗位,走出了生活困境。全县有660名下岗工人在“双联”活动的帮助下,实现了再就业,较好地解决了生活问题。
三、积极探索,勇于实践,推进困难企业改革
在“双联”活动中,我们勤于探索,勇于实践,坚持“一企一策”或“一企多策”的办法,有针对性地灵活采取各种改革形式,积极稳妥地支持帮助困难企业大胆改革,加快了改革步伐,取得了阶段性成果。
一是帮助盘活存量资产。企业停产关闭后,厂房、设备、土地等大量资产闲置,没有发挥其应有作用和效益。原县煤矿停产多年,所有资产闲置,开展“双联”活动后,我们多方筹措资金30余万元,引起资金200余万元,启动了硅锰合金生产线,盘活资产150余万元。木材总公司基层木站大量土地闲置,我们积极支持企业把土地出租,通过“双联”牵线搭桥,成功地把团河中心木材收购站和王家坪木材收购站的集材场地出租给私营企业主,创办了两个年产值分别达800万元的竹胶板厂。几年来,木材总公司、煤矿、金源公司等7家“双联”企业盘活存量资产1900万元。
二是支持企业减员增效。县木材总公司等企业可谓是人满为患,给企业的发展背上了沉重的包袱。去年初,木材总公司提出依法解除部分职工劳动合同关系的意见后,县委、县政府大力支持,县委书记、县长等领导还新自出马召开职工大会,面对面地组织企业员工认真学习«劳动法»,耐心细致地做思想政治工作,赢得了职工的理解和支持。在此基础上,公司依据«劳动法»的规定,依法解除了406名职工的劳动合同关系,为企业改革发展打下了一个好的基础。
三是实行分块搞活。根据不同企业、不同车间的情况,如难以实现整体改制或租赁经营的,我们就支持企业分块搞活的办法推进企业改革。如纺器厂,我们分别对层压板车间、纺器车间、成品库房以及空闲场地分为五大块,分别承包给本厂职工和租赁给厂外个体、私营企业主从事层压板、藕煤、木拼板、家俱生产和木材板枋加工。木器厂划块搞起了木地板、家俱、藕煤、香粉等生产,较好地利用了厂房、设备等,基本达到了分块搞活的目的。
四是招商引资实行租赁经营。对有望实现租赁经营的企业,我们积极采取措施,开展招商引资。近几年来,我们坚持走出去,引进来的办法,积极参加经贸会,商品交易会以及举办商贸洽谈会等,通过“双联”搭桥,为金源公司、煤矿、木材总公司、汇森公司、林化厂等企业引进资金2700万元,实行租赁经营。如金源公司引资400万元、林化厂引资200万元,实行整体租赁经营,已使企业走出或正在走出困境。
五是积极推进整体改制。原县金裕公司属木材总公司的控股企业。为了做大做强金裕品牌,摆脱包袱,分块搞活,县委、县政府多方面采取措施,引进长沙宏益公司800万元,积极推进股份制改造。在“双联”后盾单位的支持帮助下,今年3月完成股份制改造并获批,6月10日注册资金2500万元的民营股份制企业──金裕竹业有限公司正式挂牌营运。
六是依法破产重组。去年以来,我们对资不抵债的特困企业加大了破产重组的工作力度。如我们去年上半年以来,组成专门班子,对商业系统的百货公司、五交化公司、饮食服务公司、蔬菜公司、糖酒副食品公司、食品公司、食品糕点厂等7家企业依法进行了破产,共剥离不良资产2500多万元。目前县物资总公司已进入破产程序,年内可望实现重组。还有贸易总公司等企业正在积极申请破产。企业通过破产,将摆脱大量负债,妥善安置一大批下岗职工。
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