半年来，在区委、区府的正确领导下，各部门的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持深入学习实践科学发展观，坚决贯彻执行区委、区府总体部署，以贯彻落实国发3号文件为契机，以学习实践科学发展观试点为动力，围绕打造“一都两镇”（重庆花都、生态宜居镇和新农村建设先行镇）的总体目标，以兴产业、强基础、促和谐三大任务为着力点，重点突出“六抓”（抓项目策划包装、抓园区重点服务、抓生态文明创建、抓幸福静观建设、抓安全信访维稳、抓党员先锋示范），有效的确保了上半年全镇经济社会较快发展。现就静观镇今年上半年以来各项工作完成情况总结如下：
一、经济建设快速推进
今年以来，面对经济发展中出现的困难和挑战，镇党委按照区委“四保一创”的要求，始终围绕保增长、保民生、保稳定这个目标，通过抓重点促发展，抓保障促民生，化矛盾保稳定，抓检查保安全，扎实做好各项工作，努力化解经济危机带来的不利影响，全镇经济建设呈现快速推进的良好势头。今年上半年，预计实现全镇乡镇企业总产值11.5亿元，同比增长 30%；实现镇级财政收入400.9万元，完成年度预算的48.1%，增幅为5.58%；农民人均纯收入2830元，同比增长17%；协议引资7.57亿元，到位资金1.01亿元；完成社会固定资产投资总额1.06亿元，同比增长120%。
（一） 产业结构优化步伐加快。大力引导扶持花木龙头
企业扩大生产种植规模，提升产品档次，今年上半年：实现了新增花卉面积450亩，其中：优化、升级花卉种植面积150亩，引导发展以xx森禾集团为骨干的大棚彩树苗木200亩；进一步培育、深化城市精品园林绿化和水面净化花卉品种，提高了花卉精品含金量；精心培育花卉市场，产、供、销一条龙网络逐渐形成，静观花木市场影响进一步扩大。截止5月底，实现花木销售收入1.8亿元。加大力度宣传、引导种殖业的发展。在素心村川心片区、陡梯村是农片区引导发展花椒产业面积500亩，在双塘村、塔坪村、集真三根片区等发展以巨峰葡萄为主的优质葡萄种植面积261亩。积极发展旅游业。按照政府“突出亮点、打造看点、培育卖点”的要求，已初步完成静观旅游业规划；通过市、区、镇和社会各界的共同努力，重庆农谷环形道路、“碚金”公路静观段建设绿化、静斜黄路等建设、绿化基础设施建设已基本完成；美丽乡村包括五星级旅游洒店在内的二期项目建设正在有序进行。正在主动争取上级旅游主管部门的支持，全力引导碚金路业主发展特色旅游农家乐，力争年底前完成规划，部分启动。
（二） 招商引资再创新业绩。招商引资工作是实现工业
强镇的有效载体。我镇以科学发展观为统揽，充分利用“中国花木之乡”、中心镇、百强镇、商贸镇等资源优势，采取营造发展环境、搭建发展平台和主动招商等措施招揽有识之士落户静观，共谋发展。半年来，招商引资及企业工作取得可喜成绩。1-5月协议引资金额75720万元，到位资金10110万元，其中：工业项目2个，到位资金500万元；农业项目 1个，房地产、基础设施项目8个，到位资金8910万元；旅游项目2个，到位资金700万元；本年度新落地项目1个。
（三）基础设施建设取得新成效。城镇建设与管理方面，添设场镇管理通告、文明公约、城区车辆限速牌；协调完成静观至三圣4.5公里新高压线路安装所涉及到的数十户农户的赔付工作；场镇垃圾处置费征收完成76200元，占全年任务的51%；投资300万元，完成7个村，400余户，50000m２碚金公路沿线风貌整治，目前整治工作仍在继续；整修碚金公里沿线渣池12口；积极协调上级主管部门，加大对违法违章建筑的查处力度，有效遏制了台农园核心区村民抢搭抢建行为；全面推进廉租房建设，协助完成7户私房，22户公房的拆迁工作。农村基础设施建设方面，总投资40.96万元，全面完成农田水利重点项目建设任务，整治山坪塘11口，维修渠道11000米；总投资96.41万元，完成赵堡、双埝、五四水库除险加固工程建设任务；完成新修、整治村级公路 11.2公里，新修建村级公路桥3座，完成整修硬化人行便道53.8公里；投入资金20万元，完成万全村腊梅园景观道路（旅游道）建设工程；全面完成沼气池建设任务400口。
（四）重点工作取得新进展。地处我镇的重庆生态农业科技产业示范园区、重庆台湾农民创业园，是xx市重点建设的江东花木暨旅游农业产业带和xx区全力打造的生态高效农业走廊的重要支撑，也是静观镇推进科学发展的主战场。基于这样的认识，我镇党委、政府始终坚持把服务园区、发展园区作为重点工作来抓，有力推动了园区建设的各项工作，园区建设取得新的进展。重庆农谷项目正常运行。临湖茗品已于今年4月动工，现在进入主体框架浇注，预计7月底竣工。温泉中心钻探顺利，目前，已完成钻井近XX米，完成工作量的88%，预计6月底正式出水。与生态农业园区工作包装的素心特色民俗文化街区正稳步启动。台农园土地流转工作顺利推进。今年共流转土地770余亩，涉及2个村4个社260户，签订土地流转协议249户，其中和睦村老院子组和集真村大田坎组专家创业园签字率达100%，集真村童家上祠堂签字率、房屋搬迁率也已达80%。1.2公里的台湾风情街主干道已全面完工，占地近100余亩的专家创业园的土地平整全面完成，首批5.3万平方米的农民新村已投入建设，中干道也已正常施工。引进业主3个，主要种植火龙果、葛根、金银花，用地100亩。乡村嘉年华二期工程准备工作稳妥有序。采取政府贴资、群众集资、开发商承建的方式，建成的购价最低、环境最好、群众最满意的换建房金亭芳小区313户安置户全面成功分房。通过分户负责包干到人，120多户未搬迁农户正陆续迁出，保证了6月底xx市旅游培训中心的顺利开建。“美丽湖”污水管道整治已全面动工，6月底将全面竣工，乡村嘉年华改造项目顺利推进。1234
二、社会事业协调发展
（一）社会治安综合治理工作进一步加强
我们始终坚持“稳定压倒一切”的方针，本着 “发展是第一要义，安全稳定是第一前提”的理念：建立了镇“六位一体”、村“七位一体”综治工作机制，实施了“组织、制度、责任制、落实、督察”五大保障机制。继续推进“百镇千村平安建设示范工程”，全面落实区、镇领导干部抓点工作，建立领导干部深入基层的长效机制。加强了治安协勤队伍的管理，增加巡逻防范的范围和频率，从源头上减少可防性案件。1-5月共接报警380起，其中立刑事案件112起，立治安案件182起，破刑事案件22起。认真开展矛盾纠纷排查调处督办工作，对群众反映的矛盾纠纷实行督查督办制度，印制了矛盾纠纷督办单，规范了人民调解的档案资料。在去年68件的基础上，上半年同比上升 112件，典型案例6件，其中涉及村级修路3件，涉外农民工工伤赔付1件，通过村社多次调解无果的边界纠纷2件。开展“xx”普法工作，举办《劳动合同法》法制专
题讲座2场，组织场镇宣传3次，开展了一次行政执法人员资格及证件管理清理工作，目前，全镇无一人多证、无证执法的现象。成立村、社帮教一体化小组12个落实两劳人员的安置帮教工作，在帮教及监控期限内的刑释解教人员至今未出现过重新犯罪及违法的行为。积极有效地开展社区矫正工作，对12名符合条件的监外罪犯宣告了社区矫正，完善了法律手续，并逐一组建矫正小组，制定矫正个案。坚持每月召开一次矛盾纠纷排查调处会，坚持领导信访接待日制度、领导包案制度，值班领导按时到位公开接待上访群众并解决问题，对排查出的矛盾纠纷落实专人及时调处。半年来，共接到人民来信来访共24件，办结23件，信访总量呈上升趋势，其中3、4月份占信访总量的67%。严格落实矿山、非煤矿山和危化企业安全检查制度，开展“拉网式”清查，上半年，共开展安全检查30余次，下井25人次，排查出隐患326处，整改321处。积极组织开展安全生产月、安全生产执法月等活动，坚持在4家煤矿中开展交叉检查和定期工作例会，规范、加强农村家宴安全管理。半年来，辖区内未发生1起重大安全生产事故，
为促进全镇经济社会全面进步创造了和谐稳定的社会环境。
（二）社会保障体系建设进一步健全
全力推进就业和再就业工作，计划城镇新增就业人数700人，现已完成493人；下岗失业人员就业再就业任务155人，已完成 101人；40.50人员就业困难对象再就业任务35人，已完成 30 人；开发公益性社区就业岗位20个，实际完成 22 人；充分就业社区后续管理2个，争创充分就业村1个，失业控制率为2.47%，现控制率为 1.17％。进一步加强就业再就业培训，上半年累计培训60人，完成任务的33.3%。努力搞好被征地农转非人员和超龄人员基本养老保险工作，目前我镇已经申报被征地农转非人员786人，申报率达92％，超龄人员养老保险目前已经办理63个。做好新型农村合作医疗日常服务工作，定期公示住院人员享受补偿情况，1-4月全镇参合农民享受住院补偿3949人次，95.37万元。组织全镇XX年参合农民参加免费体检，建立健康档案，通过集中体检、医生下村体检两种方式，目前参合农民健康档案建立率已达30%。严格贯彻低保政策，做到应保尽保和不符条件的坚决不保，坚持公正、公开、公平的原则，在确保稳定和谐的前提下做好工作，全镇截止6月，共计191户享受低保。
（三）救助体系建设进一步完善
积极开展送温暖、献爱心活动，促进社会更加和谐。半年来，共发低保金46.8万元、五保金58万元；各类定期定量救济人员380余人，月定补金额5.5万余元，临救人员400余人，临救资金 1.75万元。将残疾人扶贫纳入我镇扶贫工作计划,上半年，我镇共有10名农村贫困残疾人纳入了五保，其中9户确定为今年的残疾人危房改造受助对象，房屋改造验收合格后得到1.1万元的危房改造补助金，从而改善了残疾人的居住环境；搞好残疾人康复工作，半年来，我镇有38名精神病患者享受到了免费吃药，36人分别得到了免费轮椅、拐杖、助听器等；为残疾人换办第二代残疾人证近400本。
（四）计划生育工作进一步推进
严格依法行政，低生育水平得到稳定。 XX年上半年，常住人口出生人数171人，计划生育符合率达98.8%，处理政策外生育案件46件（非婚23件），征收社会抚养费53.6万元。认真贯彻落实奖励扶助政策，做好农村部分计划生育家庭奖励扶助和特别扶助的申报工作，今年新增奖励扶助对人。积极开展“真情服务活动”，现已落实计生帮扶对象 53户。投资30万元的生殖健康服务站项目全面完成。加强宣传教育，深化优质服务，强化流动人口管理。1234
（五）卫生事业呈现新局面。争取红十字基金会支持投资300余万元的静观医院扩建工作进展顺利，预计主体工程7月完工。大力开展第21个爱卫月活动，动员全民大扫除。做好全镇春季灭鼠工作。购买溴敌隆饵剂100公斤，发放到社区和辖区单位，半年来，全镇无重大传染病发生。认真做好卫生单位（村）的申报、复审工作，新申报xx市卫生单位1个，复审xx市卫生单位1个、xx市生态卫生村1个、xx区卫生单位9个。完成麻疹疫苗接种对象的摸底、宣传、接种任务，全镇应接种摸底对象4820人，实际接种数4773人，接种率达99.02%。
（六）文化体育活动进一步丰富。组织开展了送文化下乡、民间艺术表演、游园活动、灯饰楹联比赛、中国花木之乡书画展、计生政策文艺汇演，深受广大农民群众的热烈欢迎。送电影下乡2次，有效解决农民“看电影难”的问题。协同区文广局建成素心、花园、中华、集真、双塘、天星、金堂7个村级农家书屋，为农民学习提供了场所、创造了条件。各村(社区)成立了广场舞队、乐器演奏队和太极拳队等12个文艺队，社区文艺队伍不断提高壮大，精心组织开展群众文化生活。对农村优秀的民间文化资源进行挖掘，整理，普查收集了静观草鞋、静观竹编、静观腊梅、静观年霄、静观醋非物质文化遗产，为下一步开展对非物质文化遗产的保护打下了良好的基础。投入34万元，用于村、社区体育场建设，现已经完成体育场地平整、硬化工作，即将进行设施安置。投资近100万元的静观标志性建筑—静观文化广场舞台建设进入实施阶段。
三、党建工作在创新中全面推进
（一）学习实践活动特色彰显。
我镇作为全区第三批开展深入学习实践科学发展观活动的试点单位，在学习实践活动中，紧密结合实际，精心组织，周密部署，广泛动员，采取多种有效形式，确保了学习实践活动与具体业务工作“两促进、两不误”。一是坚持领导“五带头”（带头宣传报告、带头参加学习、带头征集意见、带头撰写体会、带头深入调研），为学习实践活动的扎实开展起到了良好的引导作用。二是坚持做到“十必学”，确保学习对象全覆盖。对参加学习实践活动的党员干部群众进行了细致分类，针对镇级领导、机关一般党员干部、借调人员和聘用人员、台农园工作办公室、大学生村官、驻村驻片党员干部、行动不便党员和流动党员、“两新”组织党员、离退休党员、非党员干部和村民群众等十类对象，分别明确了参学地点、学习方式和具体学习要求。三是坚持做到“五促学”（导学、送学、帮学、议学、督学），力求学习形式多样化。四是坚持做到“五围绕”（围绕如何把握科学发展观的科学内涵和精神实质组织学习、围绕生产管理技术组织学习、围绕培育健康文明的生活方式组织学习、围绕构建和谐温馨的人际关系组织学习、围绕形成农村团结稳定的社会局面组织学习），突出学习内容针对性。五是坚持做到“五行动”（思想引领行动、园区服务行动、生态建设行动、民生关怀行动、党员先锋行动），实现学习成效系列化。重在搞好一系列重点案例剖析、完善一系列工作运行机制、强化一系列生态项目建设、推进一系列实事好事、采取一系列措施加强基层组织建设。
（二）党建活力全面增强。
一是强
化领导班子和干部队伍建设。着重加强领导班子的思想政治教育，建立健全学习、议事、决策等各项制度，有效地提高了领导干部的政治素养和执政能力。“学习型机关”、“学习型干部”正在日益规范。二是积极探索创新基层党建工作。全面推行党员五星级管理办法，稳妥推进规模以下两新组织党组织的组建工作。严把党员入口关，落实发展党员工作责任制，积极稳妥地做好发展党员工作。上半年，全镇新增入党积极分子72名，新发展党员41名。三是党员作用进一步发挥。通过开展双培双带以及争创五星级党员活动，全镇党员积极性得到激发，关心帮带困难群体越来越浓，热心支持公益事业作奉献渐成风气，在今年党内创先争优活动中呈现出一大批优秀党员。镇党委将对 30名五星级党员、5个五星级党组织和10名优秀党务工作者给予命名表彰。四是强化党风廉政建设。认真贯彻落实从严治党方针，坚持与时俱进，标本兼治，从源头上预防和解决腐败问题。积极推进纪检工作创新，大力创建党风廉政建设文化长廊，得到区纪委高度肯定。
四、存在的困难和问题
1、本地新增税源形势严峻。注册地在静观镇的房地产公司和建筑公司10余家，税收规模占全镇总量的80%。由于受金融危机冲击，这些企业税收征缴困难，加之去年底国务院新的税法实施细则规定房地产项目施行项目所在地纳税申报，导致今后本地税源将急剧减少，而两个园区新增项目因享受相关优惠政策导致增量不大，对镇级财政收入影响较大。1234
2.征地安置房建设增加政府债务。为了安置乡村嘉年华项目300多征地农户，XX年由镇政府贴资安置征地农户的经济适用房“金亭芳”小区，镇政府为此新增债务 833万元。
3.静观镇黄桷二社征地历史遗留问题亟待解决。1994年黄桷二社征地后，由于各种原因，只对人员进行了安置及青苗补偿，而未对住房进行拆迁补偿。征地范围内98户群众的住房年久失修，安全隐患突出，而至今修不能修、建不能建。虽然镇政府一直努力，进行成片项目包装。但由于资金垫付量较大，到现在也还没有达成协议。
五、下半年的工作重点和工作措施
下半年，我镇要在总结上半年工作成效的基础上，结合科学发展观学习实践活动，进一步理清发展思路，紧紧围绕区委、区政府的决策部署，牢固树立和落实科学发展观，统一认识，全力以赴，扎实工作，狠抓落实，确保全年目标任务的全面完成。
1、振奋精神，真抓实干，确保完成全年各项经济工作任务
一是抓重点项目促工程进度。继续加大力度做好台湾农民创业园的土地流转工作，要在做好耐心细致的思想工作基础上，想尽千方百计，利用各种资源，继续推进台农园核心区土地流转工作，确保包括台农园在内的重点项目顺利推进。同时，搞好搞好协调，积极支持配合农业园区进行乡村嘉年华和重庆农谷二期建设，完成50000平方米农民新村建设。二是抓花木龙头促产业调整。首先重点是抓好产业的提档升级，继续扶持以怡胜园林、多彩园艺为主的花木龙头企业，引导花木产业走公司+基地+农户的发展路子，提高花木生产的专业化、市场化和花木产品的科技含量，不断增强全镇花木产业的市场核心竞争力。其次，要推行“一村一品”的发展路子，继续引导各村走特色发展之路，扩大中华糯小米向和目、金堂、大坪等村延伸，着力引导陡梯、罗坪、塔坪等村发展蔬菜、水果种植。加快发展专业合作社，积极做大静观葡萄产业。再次，依托良好的生态环境，要借助重点项目和现有的旅游资源，继续挖掘静观旅游文化，打造旅游景点，强力推进生态特色旅游产业的发展。三是抓优质服务促企业发展。加大对企业的协调与服务力度，帮助企业应对金融危机，扩大生产规模，使我镇逐步走上以工业为主的第二产业发展之路。四是抓基础建设促农村新貌。继续争取项目，发动群众，做好村级主干道的硬化任务，争取早日完成全镇乡村干路硬化、美化。五是抓安全稳定促一方平安。全面落实安全生产责任制，切实加大对矿山开采、森林防火的规划、管理、整治力度，做好企业厂房、场镇商场消防、学校周边的安全整治工作。加大对安全事故的处理和责任追究力度，坚决杜绝重大安全事故发生。
2、全力以赴，注重实效，促进精神文明建设、社会稳定和社会事业齐头并进。
一是加强精神文明建设，努力争创国家级文明镇。深入开展“和谐单位、和睦家庭、文明公民”创建活动，继续推广、深化未成年思想道德建设创新成果，提高未成年人思想道德建设实效。继续加强文明单位、学习型机关、文明家庭的创建活动。二是深入开展创建“平安静观”系列活动。继续细化方案、落实措施，推动“平安静观”创建活动持续深入开展，进一步完善镇、村治安防控体系建设，强化治安夜间巡逻，抓好重点整治村的整治工作，营造安全安定的生活环境。高度重视信访工作，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，努力把问题化解在基层和萌芽状态，从源头上预防和减少不稳定因素。三是积极发展社会事业。坚决执行计生工作责任制和动态管理机制，重点抓好“双查”不到位、节育措施拖欠、社会抚养费拖欠和出生漏报等专项治理，全面提升优质服务水平和村自治管理水平，确保计生优质服务先进镇目标实现。积极完善社会保障体系，全面实施农村居民最低生活保障。加强卫生工作，全面实施新型农村合作医疗保险制度，完成90%的参保任务。大力发展文体事业，做好国防教育、征兵工作、双拥、民兵预备役工作。
3、提升水平，增强活力，全面加强党的建设
一是加强镇党政领导班子建设。以提升执政能力为目的，以开展科学发展观学习实践活动为载体，全面提高党政领导干部的思想政治素质，不断提高领导科学发展的水平。认真落实党风廉政建设责任制，切实强化党员干部廉洁自律意识，树立起勤勉敬业、求真务实、清正廉洁的形象和作风。二是加强基层党组织建设。以创建“五个好”党组织建设和“五星级” 党组织、党员争创为载体，深入开展评比活动，扎实推进党的基层组织建设。继续抓好村级班子建设和村级后备干部选拔、培训工作。三是加强镇、村干部队伍建设。全面推行目标管理责任制，严格执行末位诫勉谈话制、工作人员行政过错责任追究制，探索干部管理机制，切实增强镇村干部队伍活力。继续创新党建工作方式，组建和规范两新党组织管理体系和产业项目支部工作，积极探索城乡党建新格局。1234
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