第一条 总则
为进一步增强公司各级领导干部的政治意识、大局意识和责任意识，转变工作作风，改进工作方法，化解矛盾，维护稳定，促进公司持续和谐发展，根据国务院《信访条例》和油田《信访工作领导责任制》有关规定，特制定本制度。
第二条 问责范围
本制度是指对公司各单位、各部门负责人在所管辖工作范围内，由于故意或者过失，不履行或者不正确履行工作职责，工作不力，以致影响职工群众合法权益，引发职工群众上访，造成不良影响和严重后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。
第三条 问责原则
稳定工作问责制度坚持实事求是，有错必究，责任与职权相适应，教育与惩戒相结合的原则。
第四条 问责对象
稳定工作问责的对象是：“秘书工作”*公司所属各单位、各部门在职党员领导干部。
第五条 领导责任
各单位党政主要领导和机关各科室主要负责人，对本职责范围内的稳定工作负总责。其他党政领导负责分管业务系统的稳定工作，并负责处理分管业务系统的稳定问题。
第六条 问责内容
稳定工作问责对象有下列情形之一的，必须进行问责：
1、不能认真执行上级有关政策，该解决的问题不解决，推诿、拖拉或作风简单粗暴，激化矛盾，导致职工群众上访，造成严重后果的；
2、不能认真履行职责，导致管理混乱，经营不善，影响职工切身利益，引发职工群众集体上访，造成严重后果的；
3、职工群众到油田及以上机关上访，未及时派人到现场处理，造成严重后果的；
4、对公司领导及公司信访部门交办或督办的信访案件，不认真调查处理，未按规定时间办结，并引发群众集体上访，造成严重后果的；
5、因维护稳定工作机制不健全，责任不明确，措施不到位，导致职工群众到某某或进京上访，造成严重后果的；
6、迟报、漏报或瞒报影响稳定的重要信息，贻误时机，造成严重后果的；
7、对突发性事件反映不敏感，处理不及时，造成严重后果的；
8、不能与公司党委在政治上保持高度一致，在职工群众中散布不负责任言论，影响稳定大局，造成严重后果的。
第七条 问责程序
公司稳定工作领导小组根据实际情况，对有关单位领导或机关科室负责人提出问责，公司党委常委会研究并做出处理决定。问责程序参照《“秘书工作”*公司党委常委会议事规则》第四条议事程序，认真执行。
第八条 问责处罚
在查清事实、分清责任的基础上，公司党委常委做出以下处罚：
1、对出现以上八条问责内容之一，但没有造成严重后果的单位或科室负责人及有关人员，酌情给予批评教育、经济处罚、组织处理、取消先进、模范评选资格等处罚措施。
2、对出现以上八条问责内容之一，并且造成严重后果的单位或科室负责人及有关人员，按照《中国共产党纪律处分条例》和有关规定，给予相应的党纪、政纪处分。
3、问责有关人员的区分：
①直接责任人，是指在其稳定工作职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的人员或者领导干部。
②主要领导责任人，是指在其稳定工作职责范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负直接领导责任的领导干部。
③重要领导责任人，是指在其稳定工作职责范围内，对应管的工作或者参与的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任的领导干部。12
4、经济处罚额度的划分：
①直接责任人，扣罚1000元。
②主要领导责任人，扣罚1000元。
③重要领导责任人，扣罚500元。
第九条 提出复核
问责对象对问责处理决定不服的，可在收到处理决定后向公司党委提出复核申请。
第十条 附则
1、本制度由公司党政办公室负责解释。
2、本制度自XX年月 日起施行。
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