在先进性教育活动学习动员阶段小结
及分析评议阶段动员大会上的讲话
（2005年3月）
同志们：
根据县委的统一部署，我局保持共产党员先进性教育活动于2月4日正式启动。作为第一批先行开展教育活动的单位，我局把先进性教育活动当成党建工作的“第一工程”，摆在各项工作的“首要位置”，加强领导，全面发动，精心组织，扎扎实实推进先进性教育活动。今天，学习动员阶段各项工作已基本完成，我局先进性教育活动即将进入分析评议阶段。下面，我代表分局先进性教育领导小组，对学习动员阶段进行小结，对分析评议阶段进行动员。
一、 学习动员阶段小结
在学习动员阶段，我们结合实际，抓住重点，突出特色，注重实效，科学确立了先进性教育活动的总体思路和主题口号，广泛开展了动员，认真组织了学习，完成了“规定动作”，选好了“自选动作”，教育活动顺利发展并取得了较好成效。
（一）加强领导，统一认识，切实制定先进性教育活动指导思想
分局党支部对开展先进性教育活动非常重视，早在2月上旬，县委关于开展先进性教育活动的消息见报后，就召开党支部会议进行学习，并初步研究了本局先进性教育活动的组织机构问题，会上我明确提出要求：“我局要以高昂的精神状态投入先进性教育活动。通过教育活动，达到以党风促政风、带行风，树立食品药监新形象的最终目的”。并部署开展了针对党员干部、党支部织建设和监管相对人现状的调查摸底工作。
2月4日，在县委召开全县动员大会的第二天，局党支部再次召开会议，结合食品药品监管系统实际，在前期有针对性地对队伍现状进行摸底调查的基础上，认真分析并达成了共识，一致认为：食品药品与人民群众的健康密切相关，做好食品药品监管工作，关系到社会稳定、经济发展，关系到改革开放和社会主义事业的成败，关系到党和国家的形象，意义十分重大。食品、药品、化妆品在我县经济总量中占有20%的份量，相对只有5名执法人员的队伍而言，食品药品监管任务十分繁重。各级党委、政府对食品安全和药品质量十分重视，对食品药品监管系统寄予了殷切期望。我县食品药品监管机构组建时间不长，监管队伍还十分年轻，整体素质有待进一步提高。在这样的时代背景下，开展保持共产党员先进性教育活动，对我们食品药品监管机构十分重要、必要和及时。我们必须抓住机遇，以高度的历史责任感和使命感，积极、认真、扎实开展先进性教育活动，进一步增强党支部的凝聚力和战斗力，更好地发挥党员的先锋模范作用，为确保人民饮食用药的安全有效、促进食品医药经济的健康发展作出新的贡献。
通过研究，局党支部进一步提高了认识、统一了思想，形成了总体思路和指导意见：开展先进性教育活动要结合实际、抓住重点、突出特色、注重实效，通过教育活动，抓党风促政风带行风，树立食品药监新形象。
（二）快速反应，精心组织，积极抓好先进性教育活动动员工作
做好动员发动工作，意味着为先进性教育活动的开展打响了第一炮。对此，局先进性教育领导小组非常重视，要求机关和各直属单位加紧筹备，精心组织，以最快的速度在最广泛的范围内认真开好先进性教育动员大会。
在2月3日的党支部会上，局成立了以我为组长的先进性教育活动领导小组，并决定抽调精干人员组成教育活动领导小组办公室，作为教育活动的办事机构；下午，领导小组办公室成员正式开展工作，明确了工作思路和分工，并着手进行了紧张的前期准备工作。2月4日，经县委督导组批准，我局召开了先进性教育活动动员大会，我作了动员报告，作了具体部署，正式启动了先进性教育活动，打开了良好的工作局面。成为在列入第一批开展教育活动的县直机关中，率先启动先进性教育活动的单位之一，呈现出行动早、反应快、准备足、开局好的特色。
根据局机关党组织的部署，各股室也积极行动起来，以高昂的精神状态展开了先进性教育活动。制定下发了假期党员先进性教育活动的学习计划。
（三）抓住重点，落实制度，确保先进性教育活动不走过场
通过学习动员，我们进一步认识到，先进性教育活动不可能解决所有问题，要真正确保先进性教育活动不走过场、收到实效，关键在于抓住重点，根本在于落实制度。因此，我们一方面采取“抓牛鼻子”的方法，紧紧围绕群众反映强烈的重点问题、教育活动的重点对象、急需推动的重点这个“关键”来开展工作；一方面制定完善的工作制度并狠抓落实。
找准问题是落实整改的前提。通过认真的调查摸底，我们发现：在党员队伍方面，有的党员理想信念淡化，个人主义倾向比较明显；有的党员责任意识不强，安于现状，不思进取，求稳怕冒；有的党员能力素质偏弱，不爱学习，不善总结；有的党员作风飘浮，甚至脱离群众。在党支部方面，战斗堡垒作用不明显，组织生活制度不够落实，党员的教育管理不够到位；思想政治工作比较薄弱，解决自身问题的能力不强。我们将上述问题作为教育活动中需要深刻认识和迫切解决的重点问题，在学习过程中，加深认识，查找自身存在问题，边学边改。
党员领导干部带头参加先进性教育活动，是一个单位先进性教育活动能否扎实推进、取得实效的关键。在召开动员大会时，我们规定党员一把手必须参加，还制定党员领导参加教育活动工作方案，安排党支部成员带头理论学习、带头分析评议、带头落实整改，使党员领导干部真正发挥好表率、带头作用。我本人始终以 “第一责任人”的心态来抓教育活动，亲自抓领导班子的学习活动，带头以普通党员身份参加所在支部的学习活动；单位一把手在动员学习阶段全部完成了上党课计划。
制度是工作落到实处、取得实效的重要保障。教育活动开展之初，我局就制定了联络员制度、联系点制度、检查制度、每天碰头制度、汇报制度、情况通报制度、讲评制度、学习考核制度、大事记制度等9项相关制度，以确保教育活动的顺利开展和取得实效。如为使教育学习落到实处，局机关建立了学习考勤检查制度，规定凡先进性教育活动期间召开的大会必须实行签到，考核到人；支部组织的学习讨论会，要进行会议记录检查；支部统一发放新的学习笔记本，供大家学习使用，不定期对党员学习笔记本进行抽查。以制度形式确保教育活动各项学习的参与率和严肃性。为及时全面了解掌握和指导先进性教育活动，指定上报办公机构负责人作为联络员，负责报送本单位的信息动态，重大事件特事特报。
（四）结合实际，突出特色，认真选好“自选动作”
评判一个单位先进性教育活动成效的大小、质量的高低，要看其是否结合了实际、突出了特色，选准、做好了“自选动作”。做好“自选动作”是教育活动能否取得实效的重要标准，也是一个单位教育活动区别于其他单位的特色所在。我局提出“抓教育促政风带行风，树立食品药监新形象”的主题口号，作为教育活动的“自选动作”，切合了实际，突出了特色，得到了督导组的充分肯定。
学习动员阶段，认真组织党员重温党章，对照党章检查党员对党、对教育活动的思想认识，要求党员结合岗位工作实际提出先进性具体标准，并提出“以党员带群众，以群众促党员”的教育活动工作思路，切实改善党群关系。该所开展共产党员先进性承诺活动，要求每一位共产党员提出自己的承诺，上墙张贴，互相激励督促，很有新意。
（五）创新方法，注重实效，扎实推进集中学习
科学的方法是教育活动取得实效的保证。我们一方面虚心借鉴试点单位的经验，一方面开动脑筋积极尝试，探索出不少颇具操作性的方法，推动了教育活动的深入有效开展。
一是开展网络学习，创新教育形式。为解决假期党员分散、难以集中学习的矛盾，确保全体党员学习教育、休假“两不误”，积极探索新方法新途径，开通先进性教育主题网页，实行网络远程学习，有效开展先进性教育活动。为加强管理，他们为每位党员设置了教育活动专用邮箱，方便学习教育期间的邮件传输；对每个党员上网的次数实行自动登记，实行点击率管理。督导组领导在听取了关于该院上述做法的汇报后说“不但对我们有启迪，而且具有一定的面上指导意义”。县委先进办的简报也对我们的做法进行了转载。
二是创新测试机制，提高学习实效。根据县委先进性教育活动办公室的统一部署，在督导组的具体指导下，我局组织开展了先进性教育“百题测试”活动。为搞好这次活动，我们创新机制，把组织推动与启发自觉、自我答题与相互评议、领导带头与上下联动紧密结合起来，进一步丰富了“百题测试”活动的内涵，提高了测试的效果。在“百题测试”活动中，以支部为单位，组织全体党员同时进行，做试题、评答卷、谈体会，气氛异常热烈。用督导组领导的话说，就象当年毛主席提倡的那样，达到了“官教兵、兵教官、兵教兵”的效果。通过测试活动，我局党员干部不仅进一步巩固了党的知识，还提高了对开展先进性教育活动的认识。
三是坚持边学边改，巩固学习成果。
局机关支部围绕“新时期共产党员先进性的要求和体现以及如何保持”这个命题，展开了认真热烈的学习和讨论，并结合工作实际找出了各自的衡量标准。药品综合监管股进一步细化本支部学习计划，并指定专人作为联络员，及时与先进办取得沟通、报告信息，结合实际确立了“保安全、打假劣、扶名优、促发展”的监管工作思路。办公室结合工作实际，提出要在日常工作中时时处处体现共产党员先进性，努力提高“办文、办事、办会”水平，为社会、为领导、为机关做好服务，确保工作“在反反复复中有所创新、在平平凡凡中有所提高”。党支部合理安排业务工作与先进性教育活动时间，多次组织集中学习讨论，重温入党誓言，要求党员提高政治敏锐能力、参谋能力、综合协调能力、理性思维能力、业务创新能力和廉洁自律能力。业务股室都从各自的实际出发，在深入学习的基础上提出了改进服务质量、提高业务水平的具体措施。为结合工作职责发挥共产党员的先锋模范作用，体现共产党员先进性，边学边改取得了很好的效果。
通过狠抓学习动员阶段各项工作的落实，我局先进性教育活动取得了令人满意的效果。据统计安排集中学习时间为68小时，超出了县委规定的40小时；共编发简报8期，有两期简报被县委转载。
二、 分析评议阶段工作部署
经县委先进办批准，从今天开始，我局先进性教育活动进入分析评议阶段。这是一个承前启后的关键阶段。因此，在分析评议阶段，既要保持学习动员阶段的良好势头，更要运用好学习成果，虚心接受群众的帮助，对照“三个代表”重要思想和党章规定的党员标准，自觉认真地拿起批评与自我批评的有力武器，完成“围绕党员先进性的具体要求、食品药品监管中心工作、群众的意见和要求，找准突出问题，深入剖析，查找根源，写好党性分析材料，为整改提高打下坚实的基础”的目标任务。
(一)坚持突出重点，认真查找存在问题
每个党员要按照党员的八条义务、胡锦涛同志关于保持共产党员先进性“六个坚持”和我局关于党员先进性的具体要求，紧紧围绕建设一流的食品药品监管队伍，争创一流的工作业绩，争当全国食品药品监管机构排头兵这一目标，增强针对性，注重时效性，以认真负责的态度，突出重点，深入查找以下七个方面的突出问题。
1、对照理想信念的要求，查找坚定共产主义理想信念，坚定走中国特色社会主义道路和世界观、人生观、价值观上存在的问题；
2、对照“保安全、重提高、促发展”，服务经济社会发展的要求，查找观念、思路、机制体制方面存在的问题；
3、对照依法行政、科学管理的要求，查找是否做到依法审批、依法办案，在履行职能方面是否存在“越位、缺位、错位”和不作为、乱作为的问题；
4、对照食品药品监管主要职能，查找“源头打击，终端监管”、确保人民群众饮食用药安全方面存在的问题；
5、对照责任和能力的要求，查找是否具有大局意识、使命意识、创新意识，是否具有前瞻性，真正做到爱岗敬业；
6、对照群众利益无小事的要求，查找在服务意识、服务手段、服务水平方面存在的问题；
7、对照干净干事的要求，查找是否存在“吃、拿、卡、要、报、占”等问题。
(三)抓住关键环节，扎实做好分析评议阶段各项工作
1、广泛征求意见。
找准问题是先进性教育活动分析评议阶段的关键，广泛征求意见又是找准问题的前提。要营造广开言路的良好氛围，让大家敢于讲话、敢讲真话、实话和心里话。要通过开辟设立意见箱、发征求意见函、信访、走访、开辟专线、召开座谈会等渠道，广泛征求机关干部职工、监管相对人和社会各界人士的意见。党支部对征求到的意见进行汇总，分别整理出党员个人、分局党支部的意见。除属于诬陷、人身攻击、发泄私愤外，如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈。分局党支部认真听取督导组长收集到的群众意见，认真听取上级党支部了解到的群众意见。
2、谈心活动。
要在党员之间相互征求意见，开展广泛的谈心交心活动，采取“一对一”“一对多”“多对多”“面对面”的办法，在召开专题组织生活会前，做到“三个必须谈”即：领导干部之间必须谈、上下级之间必须谈、工作关系多容易产生矛盾的同志之间必须谈，互相当镜子、互相找问题。在征求意见工作中，党员要虚心听取群众意见，诚心诚意地接受群众的批评和帮助。
3、撰写党性分析材料。党员个人要重点联系本局重点查找的七个问题，认真撰写党性分析材料，主要内容包括三部分：一是查找到的主要问题和群众的主要意见，二是产生的原因，三是努力方向。工作总结的时限原则上从党的十六大开始，检查思想认识问题可根据实际适当往前追溯。党支部负责人审阅本支部党员的党性分析材料，县委督导组长审阅领导班子成员的党性分析材料。党性分析材料结合个人实际不够，问题找得不准，剖析不深不透的，由审核人指出修改意见后修改。
4、开好专题组织生活会。党支部召开专题组织生活会，每个党员宣读党性分析材料，开展批评和自我批评，逐一对每个党员进行评议。分局党支部召开专题民主生活会，按照中央纪委、中央组织部《关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（组通字[2005]13号）的要求召开 。局领导宣读党性分析材料，开展批评和自我批评，领导干部带头评、相互评。局领导还要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。根据专题组织生活会和专题民主生活会所提出的意见，认真修改党性分析材料。党员干部的党性分析材料，按照干部管理权限上报。
5、召开班子成员和支部会议。根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况及征求到的群众意见和党员的一贯表现，党支部对领导班子成员、党支部对党员提出评议意见，主要包括：肯定党员成绩；指出存在问题；提出整改方向。
6、向党员反馈意见。党支部分别向党员反馈评议意见，指出存在的问题和今后努力的方向。对不履行党员义务、不完全具备条件的党员，党支部织进行批评教育，帮助其认识问题，并区别情况，提出具体教育转化措施。
7、通报评议情况。召开干部职工会议，通报民主评议的情况：（1）在专题组织生活会的基本情况，通报主要内容：党员对存在问题的认识和努力方向、党支部的评议情况；（2）专题民主生活会情况、总体评价；围绕存在的突出问题，开展批评与自我批评的情况；针对存在的突出问题提出的努力方向；其他需要说明的情况。专题民主生活会情况报县先进性教育活动领导小组。党支部召开干部职工会议，通报每个党员的民主评议情况。
(三)几点要求
1、加强组织领导，狠抓落实。在今天动员会后，各股室要抓紧时间，搞好第一阶段小结，开展“回头看”，发扬成绩，克服不足；搞好分析评议阶段动员，深入发动，营造声势；结合实际，对各项工作作出细化和安排。要切实加强组织领导，提高全体党员思想认识，防止工作松懈，防止出现厌倦情绪，防止走过场。通过狠抓各项工作落实，为实现分析评议阶段目标要求奠定思想基础和组织基础。
2、坚持严格程序，边查边改。要确保分析评议的“七个环节”一个不能少，环环落实，环环紧扣，步步到位。严格各项政策要求，不偏离政策轨道。对查找的问题不等不靠，能改的及时改，能部分改的认真改。特别是群众反映的热点、难点，要认真研究，搞好整改。切实做到访民情、察民意、解民困，为人民群众做好事、办实事、解难事。
3、坚持领导带头，群众参与。一把手和机关各部门的负责人是分析评议的重点，要继续发扬模范带头作用，做好表率。要认真落实开放教育原则，敞开大门，充分发动群众，广泛听取群众意见，接受群众监督。
我们相信，在县委先教办和督导组的正确领导和有力指导下，只要大家齐心协力，认真工作，狠抓落实，我们一定能够完成好分析评议阶段的各项工作任务并取得实实在在的成效。
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