学校安全工作只有起点,没有终点,也没有假期。安全工作永远是教育系统重中之重的工作。下面是小编给大家整理的全县学校安全工作会议上的讲话 ,仅供参考。
同志们:
今天,我们在这里召开全县学校安全工作紧急会议。会议是经县委、县政府主要领导同意召开的,下面,我根据县委、县政府领导的指示讲三点意见。
一、安全意识要再提高
安全维系生命,责任重于泰山。近年来,全县各级各类学校和幼儿园在加强学校安全工作方面开展了许多卓有成效的工作,积累了不少成功经验。 一是普遍重视制度建设和安全教育。 各乡镇各学校普遍制定加强学校安全管理的规章制度。采取法制安全讲座,安全演练等形式,进行法规安全教育。 二是普遍加强安全技防措施。 县直各学校、乡镇中心初中都设置了门卫室、安装了摄检装置,有电子监控设置。 三是普遍注重与有关部门合作,联动推进校园安全工作。 采取课堂教学、校园宣传、发布告学生家长书和公益安全广告等多种形式,推动学校、家庭、社会合力推进学校安全工作。 四是普遍提升了处置突发事件的应急能力。 有突发事件各学校都能在事故发生后第一时间赶赴现场指挥,及时问当地行政首长和教育主管部门报告。妥善处理善后事宜,尽可能地将损失降到最低程度。
同时,我们也必须清醒地看到,学校安全工作面临的形势依然严峻。特别是最近一段时间,一些地方连续发生恶性案件和安全事故,严重危害学生安全。9 月21 日广西平南县伤害儿童、造成3 死13伤的重大案件;12 月14 日河南光山县砍伤22 名学生事件;12 月24 日江西省贵溪市接送幼儿园学生的车辆侧翻水塘,造成3 名儿童当场死亡,8 名儿童经抢救无效死亡事件。这些事件令人震惊,十分痛心。对照我县实际,我们的学校安全工作还面临四个方面的持挑战。 一是面临自然灾害的挑战。 今年冬季,寒潮和冰雪频仍,不排除“寒冬”现象。可能给学校师生的生命安全带来严重威胁。 二是安全环境还存在一些不安全的因素。 我国处于社会矛盾凸现、国际环境复杂时期,一些不法分子往往把在校学生作为其发泄不满、报复社会、引起关注的对象,近年来发生的多起伤害小学生和幼儿的恶性案件就是典型的例子。 三是学校管理还存在不少漏洞。 安全责任事故时有发生,少数学校安全意识仍然比较淡薄,管理不到位,责任没落实,安全教育不深入,不能有效避免本来的可以避免的安全事件。有的学校在校园安全管理中还存在薄弱环节,对学校重点部位的安全管理和防范措施还不到位。 四是家长和学生的安全意识不够。 一些家长安全观念落后,没有尽到监护人的基本责任。出现紧急情况下,家长不能采取及时科学有效的应对措施。有些学生的安全意识淡薄,应急避险能力差。
面对严峻复杂的校园安全形势,我们必须进一步提高认识,进一步增强责任感、紧迫感,切实履行职责,做到学校安全工作警钟长鸣,常抓不懈。
二、安全措施要再强化
千里之堤,溃于蚁穴;生命之舟,覆于疏忽。学校安全无小事,师生生命重如山。全县各级各类学校和幼儿园要以更加求真务实的工作作风,将学校安全工作做细、做实,切实保障广大学生和幼儿平安健康。
第一,要强化制度建设。 规章制度是安全管理工作的基本要求和重要保证。各学校要认真贯彻落实中央、省市县关于做好安全工作会议的精神,严格执行国家的法律法规,进一步健全完善学校各项安全工作制度,涉及学校安全的各项工作,都要有章可循,违章必纠,不留盲点,不出漏洞。要进一步明确学校各个层面的安全工作职责,狠抓各项安全管理制度的落实,构建安全工作长效机制,逐步将学校安全工作纳入规范化、科学化和法制化管理的轨道。
第二,要强化“三防”建设。 要落实学校“人防、物防、技防”措施,加强校门保卫、校内巡逻和安全检查,充实保卫力量,配备必要的防护装备,要严格落实校园安全防范各项制度。严格落实每日值班制度,严格实行外来人员登记制度和出入证制度、幼儿园家长接送制度等,确保外来人员以及车辆始终在学校的控制之中。要针对校园安全防范工作中存在的问题和薄弱环节,逐一落实整改措施。
第三,要强化幼儿园的安全管理。 我县幼儿园办学水平参差不齐,部分幼儿园存在许多安全隐患,加强幼儿园安全管理已经成为迫在眉睫的工作。做好这项工作,要把所有幼儿园纳入学校安全监管的范围。无论是公办幼儿园,还是民办幼儿园;无论是批过的幼儿园,还是没批的“黑园”,出了问题,我们都有责任。要严把审批关,要会同有关部门对幼儿园的资金保障、房舍、设施、接送车辆、从业人员资格、健康状况等进行严格审查,并建立年检制度,将年检结果向社会公布,接受社会监督。要强化日常管理,要健全对幼儿园特别是民办幼儿园的考核机制,加强对园长的安全教育。要责令幼儿园按照内部安全管理的各项要求,切实承担起安全管理职责,落实各项安全管理措施。要严厉打击非法办园行为。各乡镇要对辖区内幼儿园进行一次全面的清理检查,对无证办园、安全措施不到位的、办园条件达不到要求的,要责令限期整改,整改不到位的,要会同有关部门联合执法,予以取缔。
第四,要强化接送学生车辆的安全管理。 这里我要特别强调,接送学生车辆 安全管理事关中小学生生命安全,已成为社会各界和人民群众广泛关注的热点问题。今年8 月,国务院有关部委印发了《关于贯彻落实〈校车安全管理条例〉进一步加强校车安全管理工作的通知》,对各地贯彻落实《条例》工作作出了明确部署。从目前我县情况来看,还存在认识上的偏差、理解上的误区、执行上的错误,许多校车都是不符合规范的代校车。目前最紧迫的任务是要抓紧建立校车安全管理工作机制,明确相关部门的职责,统筹协调学生上下学安全管理工作。要明确学校校车安全管理职责,完善校车安全管理制度,落实校车运行安全管理措施,加强学校安全教育,确保学生乘车安全。会后,县安监局、公安局、交通局和教育局要成立专项检查组,对全县校车进行专项检查,确保校车安全运营。
第五,要强化校园消防安全管理 。 火灾事故危险性极大,最易造成群死群伤和重大财产损失。各学校幼儿园要自觉接受公安消防机构对学校消防工作的指导,按规定在教室、实验室、食堂、学生宿舍等人员密集的防火重点场所配齐配足消防器材,并定期检查、更新,保证灭火器等消防设施能正常使用。要保证消防安全通道畅通,门厅、走廊、楼梯、厕所等安全通道,不存放障碍物,要经常对校园和师生宿舍消防设施进行检查,尤其对校园内的危旧建筑、电网线路、违章用电、危险物品处理等进行重点排查,不留“死角”,不留隐患。
第六,要强化校园及周边环境治理 。 良好的校园周边环境是维持学校正常教育教学秩序的重要保证,学校要积极争取并密切配合综合治理、公安、工商、交通、卫生、文化等部门,深入开展校园及周边地区的综合整治工作。学校和幼儿园要对学校周边治安环境情况深入了解,对严重影响学校正常教育教学秩序、影响师生健康和安全的问题要及时向教育局反映,向有关部门举报,要借助各职能部门的力量,通过加强综合治理,努力创设安全、健康的校园及周边环境,保证师生安全。同时,学校要加强刀具等危险品管理。严禁中小学生携带匕首、弹簧刀等尖锐器具及易燃易爆、有害化学药品入校,一经发现立即收缴。要加强学生的校外安全管理,要教育学生按时回家和上下学,不在路上逗留和贪玩,还要教育学生自觉远离“三厅一吧”,提高学生的安全意识和抵制不良文化和有害信息侵蚀的能力。
第七,要强化食品卫生安全管理。 食品卫生安全是悬在我们头上的一把利刃,必须时刻保持高度的警惕。食品卫生安全一旦出问题,就是成群成片的大问题。一要强化食堂内部管理。严把食品及原料的采购关,采购食品及原料必须索证,粮油、肉蛋、蔬菜等大宗食品原料,一定要实行定点采购,从源头上保证学校食品安全。制作食品必须符合《食品安全法》、《食品安全法实施条例》和《学校食堂和学生集体用餐管理规定》规定的流程和要求,凡过期食品、腐败变质和劣质食品一律销毁,不得售卖食用,严防食物中毒事件的发生。要保持食堂环境卫生整洁,认真落实餐食具消毒工作,提高消毒效果,禁止使用塑料餐具和用具。二要强化校园商店的食品安全管理。在食品进货渠道、食品质量、食品贮存等方面要严格把关。各学校、幼儿园还要加强对校内饮用水的管理,防止水污染造成学校公共卫生安全事件。三要强化定期和不定期巡查制度。校长、分管校长、后勤管理干部等要有明确的责任,定期和不定期进行严格检查。要对学校食堂、校园商店、小卖部等重点场所进行巡查监督,发现问题及时整改。四要加大对食品卫生安全的投入。各学校、幼儿园要千方百计预算资金不断改善食堂软硬件,必须保证安全保障需要的设施设备,配齐冷藏、消毒及保洁等设施和用具,食堂从业人员必须凭有效的健康证和培训合格证上岗。
第八,要强化寄宿制学校的安全管理。 农村寄宿制学校住校生多、在校时间长,长期缺乏家长的有效监客,特别是留守儿童多,很容易出现安全事故。要切实做好安全隐患排查工作,重点排查农村寄宿制学校冬季采暖设备是否运转正常,教室、宿舍、办公室等的通风是否通畅,排烟管道有无泄漏。特别是对当前仍采用燃、煤和木炭取暖的学校,要提前开展一次全面排查。社会力量建设的幼儿园,教室面积小,通风条件差,更要防止“煤气”中毒事故,要求各幼儿园一律采用“电暖”方式取暖。要防止拥挤踩踏事件的发生。强化学生集中上下楼梯时的安全管理。学校要健全制度,落实责任,强化学生下晚自习、下课、上课、就餐和集会时的安全管理。要为学生宿舍配备至少一名专、兼职生活教师,寄宿制学校生活教师要加强学生宿舍夜间巡查,及时查看取暖设备是否运转正常、安全可靠,确保学生睡觉期间采暖设备有人看管。
第九,要强化办学行为的管理。 从近年来发生的校园不安全事故来看,学校的责任已经明显减轻,但这绝非说明我们已经做到了最好。从近年来的事故处理来看,有一部分事故是通过法律途径解决的,从根本上来讲,依靠法律来解决问题对于学校是有利的,但这也说明,广大家长的法律意识正在觉醒,维权意识正在增强,今后学校的安全工作必须在高于校规校纪的层面上越来越多地受到法律约束和规范。因此,依法执教,依法办学,进一步规范办学行为是我们努力的方向。在这里,我强调两点,第一要严格遵守作息制度。在执行作息制度方面要有法律意识,该上学则上学,该放学则放学,该上课就上课,该下课就下课,要严格按照规定和制定的作息时间安排师生作息活动,规范作息行为,特别是要坚决纠正教师上课迟到、拖延下课、不按时放学以及随意延长在校时间等问题,确保作息制度落实,不断规范学校的办学行为,以此来减低潜在的校园安全风险,保障师生平安。第二要坚决禁止体罚和变相体罚学生等伤害学生身心的行为,以免学生因精神压力、心理压力过大而发逃学甚至轻生行为,造成学校责任事故。
三、安全责任要再落实
做好学校安全工作,关键在落实。要牢固树立“安全第一、责任重于泰山”的理念,坚决克服麻痹松懈思想,时刻绷紧安全这根弦。
一要强化领导责任。 各学校和幼儿园要进一步健全完善学校安全工作领导机构。今天,我重点强调校长园长责任问题。作为一所学校,校长毫无疑问就是学校安全工作的第一责任人。因此,校长要义不容辞地担负起保证学校平安的责任,特别是要在工作中牢固树立“抓安全就是抓发展,就是抓质量,就是办人民满意教育”的观念,切实将学校安全工作放在心上,抓在手上,落实在行动上,做到“看好自己的门,管好自己的人,做好自己的事,负好自己的责”。校长的任务就是抓落实,各项工作要亲自安排,亲自检查,不能只安排不落实,或是往分管领导身上一推就算完事。今后,我们检查学校幼儿园安全工作,首先要查学校校长园长的安全工作笔记,校长的安全工作笔记要对教育局下发的各类安全文件、传达的安全会议精神主要内容进行记载,对学校安全工作的安排和检查情况以及整改情况都要进行记载。对于不重视学校安全工作,导致产生问题的,在进行校长工作考核时要实行“一票否决”制度。
二要加大排查力度。 各学校、幼儿园要严格按照上级关于开展安全隐患排查的总体部署,每月最少开展一次安全隐患排查和治理工作,每季度召开一次安全工作分析会,研究解决安全隐患问题。教育局将继续加强安全检查督查力度,按照每月一专项检查,每季度一综合检查的要求,深入学校进行监督、检查、指导,通过下达整改通知书、挂牌督办等措施,抓好整改落实。各学校校长要亲自部署和落实安全隐患的排查、整改工作。要根据不同季节学校安全工作的特点,深入开展安全大检查和专项检查。安全工作细节决定成败。各项检查要做到全面、认真、细致,不留死角,每次检查要做好详细记录。对检查出的安全隐患,要建立安全隐患排查整改台帐。能整改的,要落实人员、落实责任,立即整改;一时不能整改的,要制定整改计划,规定整改时限,在整改结束前,要严防死守,确保万无一失。在安全隐患整改上,校长要态度坚决,舍得花钱,宁可牺牲一些其他方面的工作,牺牲一些学校其他方面的发展,决不能存有侥幸心理,置隐患于不顾。
三要强化责任追究。 教育安全,学校是责任主体,要担负起所应承担的安全工作责任。在今年的安全工作中,教育局将实行工作否决与事故否决相结合、事前问责与事后追责相结合的工作制度。对安全工作成绩突出的要表彰;对不重视安全、工作责任措施不落实、隐患整改不到位的单位,严格执行事前责任追究制度;对重大安全隐患整治不力、酿成安全事故的,要严肃追究有关单位和责任人的责任。学校要将学校每个岗位的安全责任,逐条细化,分解落实到人,落实到每项工作、每个环节,形成一级抓一级,一级对一级负责,人人有责任、事事有人做,时时有监控,天天有检查,周周有督办的良好运行监管机制。
同志们,学校安全工作只有起点,没有终点,也没有假期。安全工作永远是教育系统重中之重的工作。全县学生的安全、数万个家庭的幸福和希望都系于我们身上,党和政府对于我们寄予了很大的希望。我们一定要抱定“沉下心来抓管理,铁下心来保安全”的决心,全力维护教育系统和谐稳定,努力开创全县学校安全工作新局面。
谢谢大家!
同志们:
今天,我们在这里召开学校安全工作会议,目的是分析学校安全工作现状,部署学校安全工作任务,突出安全第一,强化安全管理,共建平安校园。在这个专题会议上,我主要讲两个方面意见。
一、必须正确估价学校安全工作
近年来,在县委、县政府的正确领导和相关部门的大力支持以及各学校的共同努力下,我县学校安全管理工作取得了显著成绩,没有发生一起安全责任事故,学生犯罪率和治安、刑事案件大幅度下降,以义务教育法为重点的法制宣传工作进一步深入,广大教职工的法律意识进一步加强,各项工作健康有序开展,为建设和谐阜宁、平安阜宁,保持社会大局稳定作出了应有的贡献。20xx年,我局被市综治委、公安局、教育局表彰为学校安全防范工作先进集体;20xx年被县委、县政府表彰为社会治安综合治理先进集体。成绩固然可喜可贺,但我们绝不能沾沾自喜,盲目乐观,而应该冷静思考,客观分析,消除自满心理,增强忧患意识。我县教育系统安全工作现状可以作如下三点判断:
(一)重视安全的氛围业已形成。
年初, 教育局专门出台了《关于成立学校安全工作领导小组的通知》,进一步明确了领导班子和科室负责人的目标责任,同时,建立了网络,完善了制度,制定了预案,使教育系统的安全工作真正做到制度健全、措施具体、任务落实、责任到人。局长和各镇教育干事、各中小学校长签订了安全目标管理责任书,加大了对学校安全工作考核力度。各学校能迅速贯彻县安全工作会议精神,与班主任、任课老师层层签订学校安全工作责任状,把安全工作当作头等大事布置落实,处处想着安全,逢会必讲安全,在校园里形成齐抓共管的氛围。明达中学结合校情从常规抓起,从细节入手,严查细管,坚持校园周边巡查制度,狠抓学生交通安全。陈集中学严格落实安保措施,响亮喊出“进入陈中门,就是陈中人,陈中校园无事故”的承诺,努力创建让家长放心、师生安心、社会满意的和谐校园。阜宁实小、阜师附小重视学生的常规管理和养成教育,教育学生上下楼梯靠右行,不在走廊上做攀高游戏。新学期开始,都发放《告家长书》,明确家长配合的内容事项,做好学校、家庭、社会三结合安全教育。城北初中强化对租住校外学生的管理,底数清,台帐全,工作细,措施实。从全县情况来看,对于学校安全,没有一级领导不重视,但重视的程度有区分,没有一个学校不在抓,但抓的效果有差别。
(二)治理防范的力度不断加大。
我们把学校安全管理人员的队伍建设放在首位,分四批派出36名法制副校长参加市级培训,组织教育干事参加市依法治校学习班学习,组织中小学德育主任参加反邪教学习班学习。在县消防大队大力支持下,组织全县教育干事和两中心以上学校分管校长和安全保卫干部参加了学生消防疏散演练现场会。组织驻城学校五千多名师生参加了县公开处理大会,给广大师生上了一堂生动的法制教育课。会同县关工委、司法局在全县中小学举办了万名师生法律知识竞赛。在政法部门的关心支持下,组织两个“法律宣讲团”到全县各中学开展“送法到校”活动。在公安机关的配合下,组织对学生携带的管制刀具进行了集中收缴。每学期开学时对全县中小学幼儿园安全工作都进行了拉网式检查,对查出的隐患,立即责成学校落实整改,并督促其整改到位。组织人员分四个小组对全县民办学校和幼儿园进行了安全工作专项检查,共查出隐患20多处,发出限期《整改通知书》28份。协调公安、文化部门对学校周边治安秩序进行了有效整治。向各学校下发《教师巡查网吧义务督查证》,有效地遏制了学生沉迷网吧、游戏室的势头。经过县公路管理站协调,争取市公路管理处支持,在阜射线吴滩段投入八万余元,在四所学校、幼儿园周边和门前增设交通标志、标线,保证了学生的出行安全。在县政府办的统一协调组织下,对全县接送学生车辆进行了有效整治,初步规范了车辆接送学生市场,基本消除了非法接送学生行为。目前,全县共有22辆符合《江苏省校车管理规定》的校车在试运行。吴滩镇原有13辆非法接送车辆,在镇主要领导的支持下,仅一周时间就将违规车辆全部查封,力度大,效果好。下猛药治愈了一大心病,出重拳消除了一大隐患。
(三)诸多潜藏的隐患依然存在。
我县中小学安全工作虽然取得了一些成绩,但是隐患仍然存在。一是食品卫生隐患大。食堂、校园商店的食品采购制度不完善,贮藏加工不规范,随时都有食物中毒的危险。二是非法车辆隐患大。有的学校车辆违规接送学生,不符合校车规定的非法车辆时有出现,校车超速超载的现象时有发生,特别是私立幼儿园,既无办园手续,又不规范管理,还用违规车辆超载接送幼儿,是安全隐患最大的危险区。三是宿舍消防隐患大。有的学校一个宿舍住几十个人,铺是一个靠一个,人是一个挨一个,如果发生紧急情况,学生疏散就是一个难题。四是租住校外隐患大。很多学校都有学生住在校外,特别是租住在私人家中,学校管理不到,家长照应不到,管理真空,安全落空。五是陈旧校舍隐患大。校舍陈旧,年久失修,一旦遇到灾害性天气,倒塌就是自然而然的事。即使是被撤并学校的校舍,倒塌伤及无辜也是责任事故。六是规模超大隐患多。学校规模超大膨胀,校园里要严防踩踏事件发生,放学时要严防交通事故发生。学生越多,安全越难,越难安全。以上这些隐患都必须引起我们高度重视,都不能掉以轻心,都是学校安全管理工作中必须解决的问题。
二、必须全力抓好学校安全工作
教育系统摊子大、学校多、分布广,涉及各行各业,牵扯千家万户。安全工作历来是家长操心、学校担心、领导关心的大事。我们一直视质量为生命线,安全为底线。丁局长更是十分重视、高度关注学校安全,把安全工作摆上突出位置。第一次部署机关工作,第一次全系统大会,都突出强调了安全工作。学校安全关系中小学生和少年儿童的生命安全,关系到学校正常的教学和生活秩序,关系到和谐校园的建设。xx强调指出,高度重视和切实抓好安全工作,是坚持立党为公、执政为民的必然要求,是贯彻落实科学发展观的必然要求,是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的必然要求。温家宝也多次做出重要批示,要求重视中小学治安保卫和预防犯罪工作,维护好校园的安全和稳定,切实保护学生的身心健康和生命安全。因此,我们一定要从建设社会主义和谐社会的高度,增强做好学校安全工作的责任感和紧迫感,把强化安全管理、建设和谐校园作为头等大事来抓,为中小学生撑起一片安全的天空。当前和今后一段时期,要突出抓好以下几个方面工作:
(一)网络要再健全。
各校要建立健全安全工作网络。外部要联系公安、卫生、安全监管、交通、工商、新闻出版等部门,依靠法律和行政的手段,把学校安全管到位。内部要协调各部门,各司其职,各负其责,密切配合,依法管理,层层抓落实。中心小学以上学校要明确一名校级领导分管学校安全工作,担任学校安全监管员。中心幼儿园园长、民办学校校长、各完小校长要亲自担任本单位安全监管员。各镇教育干事要指派专人担任全镇安全监管员。要充分调动班主任、任课老师的积极性。班主任经常与学生接触,了解学生的思想动态,了解学生家庭的状况,常常是第一个知道班级的安全状况,我们要把班主任充实到学校安全工作的网络队伍中来。同时,要在各个班级学生中设立安全监督员,定期召开会议,排查梳理各班的安全隐患,发现问题,及时排除。各校要创新工作,确保安全网络全覆盖,不出漏洞,不留死角。
(二)制度要再完善。
要从全面贯彻教育方针和落实科学发展观的高度,从以人为本和维护广大师生的根本利益出发,认真学习贯彻落实《义务教育法》、《江苏省中小学管理规范》,规范办学行为,构建学校安全管理长效机制;认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》、《江苏省〈中小学意外事故处理条例〉实施办法》等安全方面的法律法规,落实省、市、县相关工作会议精神和阜宁县平安校园建设的标准及考核评估细则,把学校的安全工作纳入依法管理的轨道,为全县的教育教学创造安全、稳定的环境。全县教育系统要建立并完善一整套安全工作管理制度,其中要突出包干负责制度、旬查月报制度、交办督办制度、责任追究制度。机关各科室要根据自身职能,对一条线安全工作负责,诸如基建组对校舍安全负责,体卫艺科对食品安全负责,普教科对交通安全负责等,对照签订的责任书包干到人。各学校对本校安全工作负责,不推诿、不扯皮。要强化学校安全工作旬查月报告制度。各学校每月5日前向局普教科报告上个月学校安全工作。有事报情况,无事报平安。各学校排查出安全隐患,发生安全事故,必须在第一时间向县局报告,不得迟报、瞒报、漏报,事故的善后处理要具书面报告,逾期不报,将追究有关人员的责任。月报制度执行情况将在全县定期公布。县局对学校安全工作将采取交办督办的方法,对交办督办的事项,校长必须组织力量,克服一切困难,在最短时间内完成。同时,我们还要积极推行问责制度,对发生安全责任事故的学校责任人要依据有关规定实施责任追究,绝不袒护,更不手软。
(三)责任要再明确。
对领导小组成员和各科室在安全工作方面的职责,局里以文件的形式再度作了明确,局长还将与分管领导、科室负责人、教育干事、各学校校长分别签订安全管理目标责任书。各科室负责人要把安全工作当作自己份内事,下基层工作必查安全,确保安全工作和业务工作一样重要。学校安全工作领导小组也要明确分工,各负其责。校长要与各班主任、各部门、学生家长签订安全管理目标责任书。分管安全的校长在每周的周前会上必须讲安全工作,重点排查隐患。锅炉等重点部位必须每周一查,确保万无一失。校长是学校安全工作的第一责任人,抓好学校安全关键靠校长。校长要把安全工作纳入学校目标管理,制订管理细则,堵塞各种漏洞,消除各类隐患。只有学校安全,校长才能全安。
(四)预案要再细化。
要认真研究教育系统的特点和规律,积极探索有效预防和妥善处置突发性事件的途径和方法,切实提高发现、控制、化解和处置突发事件的能力。今年年初,我局普教科牵头,修订了《阜宁县教育系统突发公共事件应急预案》,力求体现应急工作的主动性、超前性、针对性、实效性,基本实现了应急预案的全覆盖。各学校要认真学习阜教发[20xx]11号《关于印发〈阜宁县中小学、幼儿园各类事故应急预案〉的通知》,联系学校本身的实际,制定火灾事故应急预案、防盗工作预案、预防与控制传染病应急预案、食物中毒应急预案、体育活动事故应急预案、处置校内突发事件工作预案、处置校外集体活动突发事件应急预案,做到人员职责明确,信息渠道畅通,程序科学,实施便捷。在细化应急预案的过程中,要抓好对师生的培训和教育,提高安全意识和应急能力。
(五)重点要再突出。
千里之堤,溃于蚁穴,生命之舟,覆于疏忽。学校安全无小事,师生生命重如山。在抓好各项安全工作的基础上,要注意突出以下几个重点:
1.卫生安全。食品卫生安全是悬在我们头上的一把利刃,必须时刻保持高度的警惕。民以食为天,食以安为先。食品卫生安全一旦出问题,就是成群成片的大问题。要建立从业人员健康检查制度,规范采购、贮藏、加工制度。认真开展食堂升级达标活动,对不达标的学校食堂制定改造计划,分期、分批完成改造任务。对条件简陋的学校饮用水、宿舍、厕所等公共卫生设施也要实施改造,完善卫生条件。校园商店不能一包了之,要经常检查督促,发现“三无”食品和过期变质的食品要坚决销毁。食品卫生安全还有一个重要问题,就是防破坏性投毒,这就要求我们对学校食堂和饮用水等安全保卫工作必须加强。要坚决落实取消学校食堂对外承包的规定,全县学校食堂,要全部自主承办,再也不能干“老板赚票子,家长伤孩子,学校出乱子,县局担担子,干部掉帽子”的蠢事了。同时,我们提倡有条件的学校建立学校卫生保健机构(医务室),按规定配备专业技术人员,做好各种疾病的防治和学生健康检查、教育等工作,确保师生身心健康,确保不发生群体性卫生事故。
2.消防安全。常言道“水火无情”,火灾事故危险性极大,最易造成群死群伤和重大财产损失。秋冬季节,气候干燥,容易引起火灾,必须下大力气抓好防火安全工作。各学校要对校园内的危旧建筑、电网线路等进行重点排查,不留死角,对存在的问题和隐患要制定切实可行的整改方案,迅即着手进行治理。目前,学生宿舍的管理问题十分突出。学生宿舍是人群密集场所,也是最易发生安全问题的场所。一些学校的学生宿舍拥挤、脏乱现象特别严重,电线私拉乱接,私自用电炉子、电热壶、电热毯和点蜡烛现象屡禁不止,火灾隐患突出。各学校要下大力气抓好学生宿舍的安全管理工作,制订专项整治计划,落实整治责任,彻底排除安全隐患。
3.交通安全。交通事故是危害学生生命安全的第一杀手,占学生伤亡事故的一半。要把交通安全作为安全教育课的重要教学内容,教育学生自觉遵守交通法规,掌握交通安全常识。要加强学生上下学时段的值班和疏导,确保学生平安进离校。要重视和加强校车管理,坚决遏制“黑车”接送学生(幼儿)和超载现象有所反弹的势头,发现一起,查处一起,绝不姑息迁就。学校接送学生的车辆必须符合《江苏省校车管理规定》,经县局和交管部门审核合格,符合安全标准,定期维护和检测。严禁租用个人车辆接送学生,严禁用证件不全、车况不良的车辆接送学生,严禁用农用车、拖拉机等接送学生,严禁校车超载运行。
4.校舍安全。学校每年都有新增危房,虽然我们做了卓有成效的工作,但危房是动态的,学校危房仍是危及师生安全的重大隐患。不管投多大资、花多少钱,必须保证不出现校舍倒塌伤及师生。要切实防范楼梯楼道发生拥挤踩踏事故,特别是超大规模学校,平时正常疏散都很困难,如果遇上停电、着火、地震等特殊情况,怎样保证学生安全、迅速撤离,这需要我们制定完备的应急疏散预案。楼梯栏杆、扶手要按要求有足够的高度和坚固程度,必须按要求设置照明灯和应急照明灯,所有学校教学楼、宿舍楼的楼梯必须划出分隔线,教育学生上下楼梯靠右行,养成良好的行为习惯。学生放学、下课、做操要分时段、分年级疏散,在楼梯口、拐弯处、疏散出口等重要部位,要有老师值班巡逻,疏导学生。
(六)隐患要再整治。
我们所有校长要强化“隐患猛于虎”的意识,定期对安全方面存在的问题进行拉网式的全面排查,针对排查中出现的问题和薄弱环节,采取切实有效的措施,不惜一切代价,抓紧进行整改。前面已经谈到潜在的六大方面隐患,都是我们排查整治的重点。还有以下几个方面不容忽视:
一是严把民办学校审批关。要按照有关法律法规的规定,坚决把好民办学校、幼儿园必备安全条件的审验关。不具备安全资质的一律不得批准。符合条件批准后,也必须强化监管。对存在安全隐患,又不进行整改的,必须予以取缔。二是强化对问题学生的管理。学生的心理健康安全是学校安全的重要内容。随着社会的转型,升学压力的加大,这一问题越来越突出,但又容易被我们忽视,往往被看成是一般的思想问题。心理健康安全又突出地反映在问题学生身上。要深入细致地做好这些学生的心理疏导和思想工作,要教育教师维护学生的人格尊严,不得体罚和变相体罚学生,不得随意停学生的课,更不得违规开除和变相开除学生,把问题学生推向社会。三是及时搜缴管制刀具和危险品。禁止管制刀具进校园,是学校的责任和义务。要留心问题学生,注意他们的行为动向,定期组织搜查管制刀具,确保不发生管制刀具致人伤亡事件。根据市委赵书记的指示精神,今后发生管制刀具致人伤亡事件,要坚决追究班主任、校长的行政责任和法律责任。四是强化对大型活动安全的管理。全县所有学校,一律不准擅自组织校外大型参观、旅游等活动。在校内组织大型活动的,场地、环境必须符合安全要求。活动开展前,要对学生进行认真有效的安全教育,精心制定活动安全预案,选择安全场所,做好疏散等准备工作,确保大型活动中的师生安全。五是加强治安安全防范。近几年连续发生针对学生的恶性案件。各学校要吸取教训,切实加强学校门卫管理,明确门卫职责。门卫人员要熟悉掌握业务技能,严防不法分子入校滋扰作案,把牢第一道关口。要加强对聘用人员、临时工的准入资质审查,严格落实“无传染性疾病、无精神病史、无违法犯罪记录”的资格规定,防范和避免内部人员侵害学生事件发生。六是关注其他交通问题。座落在公路旁边的学校,要与交通部门取得联系,在校门口和关键地带增设减速带,树立标志牌。上学和放学要有专人值班,确保交通安全。爷爷、奶奶用电瓶车接送学生也是安全隐患,年纪大,反应慢,再加上电瓶车速度快,刹车不是太灵,很容易出问题。各校要从学生这头堵起,严禁学生乘坐不规范的车辆上学,确保学生一路平安。
(七)教育要再深入。
一些伤亡事故的发生,就是因为学生没有掌握必要的安全常识和自我保护技能。骑车勾肩搭背,在机动车道上悠然漫步,都容易造成交通事故。因此,必须加强安全教育,安全教育是有效预防伤害事故的治本之策。各学校要安排课时,编制教材,落实教师,真正落实安全教育进课堂,教会学生掌握必要的安全知识和逃生自救技能,不断增强师生自我安全保护的意识和防范能力。还要充分运用班会、团(队)会、橱窗宣传栏等多种途径,宣传安全法律法规和安全常识,有效预防校园暴力、伤害事故的发生。要定期组织师生进行安全技能演练,正确使用灭火器材,掌握紧急疏散、逃生自救的方法,学会简便应对各种突发事故的要领,不断增强他们应对和处置突发事件的能力。各校回去找一找中央电视台的开学第一课《知识守护生命》录像,再放给学生们看,让学生从生动的事例中受到安全教育,用知识守护生命。
同志们,创建平安校园,建设和谐校园,保障师生生命财产安全,是一项长期而又艰巨的任务,我们在座的负有义不容辞的责任。我们一定要认清形势,振奋精神,一手抓质量,一手抓安全,坚持安全第一,确保万无一失,为实现阜宁教育的跨越发展,为构建和谐阜宁、平安阜宁作出新的、更大的贡献!
同志们:
今天,我们会议的主要任务是:分析冬季学校安全工作形势,落实学校安全管理责任,采取有效安全保障措施,确保我县各中小学校幼儿园长治久安。关于学校冬季安全工作,我想强调三点意见。
一、认清形势,提高认识,切实增强做好学校安全工作的责任感和使命感
一是学校安全形势越来越严峻。 我们广大 农村地区使用非法营运车辆、农用车辆等接送学生幼儿上下学的现象仍较为普遍,安全隐患较为突出。加之,一些不法分子把学校和学生作为报复社会、制造影响的目标,恶意伤害、攻击无辜学生。近期某些地区相继发生社会不法人员驾车冲撞、持刀砍杀学生事件、校车撞车事件、校园内学生踩踏事件,令人震惊和痛心。面对当前这种十分严峻的形势,我们 以对党和人民高度负责的精神,从讲政治、促发展、保稳定的高度,充分认识加强学校安全工作的重要意义。坚决克服官僚主义、形式主义、侥幸心理和麻痹思想,要把安全责任和安全举措坚决落实到位。
二是学校安全责任越来越大。 各级党委政府始终把人民群众的安全摆在第一位,要牢固树立“安全大于天”的理念,确保学生住得安全、学得安心。安全领域,要么不出事,出事就是天大的事。当前,社会不稳定因素对校园安全的潜在威胁和现实危害正在进一步加大,我们各乡镇、各学校(幼儿园)“一把手”要切实担负起安全“第一责任”,落实好各级分管责任人的主体责任,明确各安全管理岗位的具体责任,确保学校无一丝一毫安全隐患,做到 360 度全方位监控、 24 小时无缝管理,把学校建成家长、师生心中最安全的场所。做到安全保障滴水不漏,纹丝不动,无懈可击,无机可乘,无缝可入,确保安全工作万无一失。
三是学校安全管理越来越难。 安全管理,最忌思想麻痹。校园内的一片悬空的瓦片、一截裸露的电线、一个松动的螺丝,乃至一块小砖头、一个小坑、一块玻璃、一根树枝都可能酿成事故。对于学校的安全工作,我们抓安全的同志要战战兢兢、如履薄冰、如临深渊,要警钟长鸣,就是睡着了也要“睁一只眼睛”,必须做到安全管理全方位、立体化、全覆盖、无盲区。各乡镇、各学校在加大人防、技防的同时,还要注重加强教师的师德教育和学生的心理健康教育,防止乱从学校内部起,不稳定因素从校内产生,杜绝因管理缺位而引发安全事故,对此,我们的校园长要保持足够的警惕。
二、 突出重点,强化预防,切实抓好全县校园安全管理的各个细节
安全形势复杂多样,安全问题层出不穷。如果不抓实、抓细日常管理,仅靠一些会议和制度去落实,出事是必然的。各校要认真分析当前学校安全工作面临的形势和存在的问题,明确责任,强化管理,确保学校安全工作不留“盲区”,不留“死角”。当前要着重抓好以下几方面工作:
一是要做好安全宣传教育工作。 学校要将安全教育纳入并渗透到日常教学中,切实提高师生的安全意识;要经常通过短信平台、微信群、家长会等形式,对家长进行安全教育,增强家长安全意识,并督促家长做好节假日监护工作。各乡镇要主动协调,统筹各方力量,根据学校周围和学生的特点,对学校存在的安全隐患定期进行排查,有针对性地进行安全治理,确保学校安全。
二是要抓好交通安全工作。 各乡镇、各学校要花力气解决上下学道路拥堵问题,要灵活采取分学段、分时段放学,家长分区段、定地点接送,大门出口处划出禁区,提示机动车绕道等方式,从根本上解决上下学拥堵问题,确保交通安全。对校车管理要进一步加强,对超员超速等违规接送学生的校车或其它车辆,一旦查处要严肃处理,绝不姑息!刚才朱主任把省教育厅的通报给大家宣读了一下,下一步我们要开展校车违规专项行动,严厉打击违规接送学生行为。另外,各学校要制度化地安排值日教师配合公安、交警等部门加以疏导保护,保障上下学秩序。要制定异常天气安全预案,未雨绸缪,对可能发生的安全问题早预见、早准备、早防范、早化解。
三是抓好食品及校园安全管理。 加强食品安全管理,落实食品安全制度,保证进货渠道,规范烹饪流程,严防病从口入,实行食物 48 小时留样制度,确保食品安全。有寄宿生的学校,要加强寝室安全管理,带班校领导、班主任、寝室管理员每晚要到宿舍检查。加强学校房屋檐瓦、悬挂物的检查,防止意外砸伤。及时关锁、固定好门窗,防止发生意外。特别要加强集体活动期间的安全管控,着力培养学生文明活动习惯,提高学生安全防范意识,不做恶作剧,不做危险动作,杜绝发生踩踏和伤害事故。
四是抓好校舍设施安全管理。 要加大对校内老旧房屋的监管、处置。教育局近期要组织 1 次全县中小学、幼儿园校舍安全隐患排查。各乡镇要根据相关文件要求,按照“属地管理”原则,在所辖范围内开展学校校舍安全排查治理工作,督促辖区内学校、幼儿园及时消除校舍安全隐患。各乡镇、各学校幼儿园要对已达到设计使用年限仍需使用的校舍,适时监视使用。存在安全隐患需要鉴定的校舍,及时上报教育局和当地政府部门并委托有资质的专业机构进行安全鉴定,对不能安全使用的校舍,应立即封存、停用,办理相关手续后拆除,确保校舍安全。
五是做好校园周边安全整治工作。 学校要积极争取、密切配合公安、工商、食药监、交通、卫生、文化等部门,深入开展周边环境的综合整治工作。学校和幼儿园要对周边治安环境情况深入了解,对严重影响正常教育教学秩序、影响师生健康和安全的问题要及时向有关部门报告。要借助各职能部门的力量,通过加强综合治理,努力创设安全、健康的校园及周边环境。
六是落实学校安全的各项制度。 县教育局要加强组织协调、监督检查,切实解决校园安全稳定管理工作中的实际问题。各乡镇、各学校要定期组织校园安全隐患排查,加大校园周边环境治理、强化隐患落实整改。学校、幼儿园要严格落实校(园)长安全管理责任制,健全门卫、值班、巡逻、安全检查等安全管理制度,严防不法分子进入校园制造事端。健全安全预案制度,完善应急预案。
七是加大安全隐患排查的频度和力度。 各学校要积极协助公安机关,加强校园周边治安巡逻,创造良好的治安环境。切实做好安全隐患整改,实行“四定”,定计划、定措施、定时限、定人员,限时整改、跟踪落实;定期对矛盾纠纷进行拉网式排查,对于排查中发现的问题认真梳理分析,按照“党政同责、一岗双责”,“属地管理,分级负责”,“谁主管、谁负责”的原则,切实做好化解工作,解决合理诉求,加强教育疏导,努力从源头上预防和减少社会矛盾。
同时,要加强对社会力量办学机构的安全管理。各乡镇要建立健全联席会议制度,切实担负起属地管理责任。形成多位一体的安全管理网络,组织相关单位对辖区内所有办学机构进行定期安全专项检查,做到一年多次,人员固定,实时监管,查到问题不隔夜。
三、明确职责,落实责任,确保学校安全工作的长治久安
要确保学校安全工作的长治久安,不仅要守土有责、守土负责,更要守土尽责,要明确并履行各自的职责。根据各级文件要求,县教育局是全县学校安全生产的主管部门,教育局主要负责人对全县教育系统安全生产负全面领导责任,局班子分管负责人负综合监管领导责任,其他负责人对职责范围内的安全生产负直接领导责任。教育局各股室对管理职能范围内的安全工作负相应责任。
各乡镇要切实加强对辖区内学校安全工作的组织领导,严格履行属地安全管理职责,各司其职、各负其责、密切配合、协同努力,把各项任务逐一分解落实到位、到点、到人。
各乡镇中心校、各中小学校幼儿园要结合实际,建立健全具有可操作性的工作责任制,将责任细化并落实到人,落实好学校安全工作措施;对隐患排查做到不漏班、不漏学生、不漏岗位、不漏环节,将责任落实到每一位教师、每位班主任、每一个门卫。
各有关部门要根据各自职能切实履行好各自职责,共同为学校安全工作创造良好的社会环境。
今后,县委、县政府将严格落实安全责任追究制度。各学校校长是学校安全的第一责任人,分管安全的副校长是具体责任人,各部门、各安全岗位、各班主任、科任教师都应承担安全管理所属的安全责任,落实“一岗双责”,各司其职,各负其责。我们将用铁的手腕、铁的面孔、铁的纪律抓安全工作。在日常巡查中,发现学校安全工作存在有令不行,有章不循,有禁不止,有法不依,执纪不严,工作开展不力,责任制不落实,失职渎职失察的,即使尚未出现安全事故,也将严格按照有关规定,追究相关领导和责任人的责任。发生责任事故的,将坚决做到“四个不放过”:事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过,严肃依法追究相关责任人的纪律和法律责任。
同志们,党的报告指出:“教育是民族振兴和社会进步的基石”。学校是教育的主阵地,办好每一所学校,确保每一个孩子健康成长,事关民族的振兴和社会的进步。我们的责任重如泰山,让我们共同努力,强化政治意识、责任意识、大局意识、群众意识,在县委、县政府的坚强领导下,以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加过硬的措施、更加扎实的工作,确保每一所学校平安,确保每一个学生安全,努力办好人民群众满意的教育。
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