加强人事干部队伍建设
努力打造名牌服务机关
近年来，人事局以“实施名牌战略，建设模范机关”为奋斗目标，把“内强素质，外树形象”作为主线，贯穿于整个机关建设之中，不断解放思想、创新理念、转变作风、规范行为，努力建设一支一流管理、一流服务、一流效率、一流形象的人事干部队伍，为全区经济腾飞和各项事业发展保驾护航，取得了显著的成绩，在全区“万人评机关”活动中名列前茅，得到了社会各界的充分肯定。在工作中主要突出了四抓：
一、狠抓思想教育，精心锻造队伍
长期以来，我们人事局始终把抓好思想教育，努力提高全局干部整体素质放在思想政治工作的首位。在多年的工作实践中，我们也深刻地体会到，只有不断加强思想教育，全面提升政治业务素质，才能始终紧跟时代步伐，不断拓宽人事工作的服务领域，不断增强人事工作的服务功能。一是抓政治学习。在学习时间上，我们坚持每周五下午集中学习雷打不动；在学习形式上，采取集中辅导、小组讨论、观看影像资料、交流体会和外出参观有机结合；在学习内容上，从党的基本理论，重点是邓小平理论、“三个代表”重要思想，到党和国家的方针、政策和组织纪律规定，都做了全面的安排。今年6月份，为纪念建党83周年，不断提高全局干部党性修养，我们利用3个周的时间，系统、完整地学习了十六大修改的新党章学习光盘，使全局同志对党的纲领、党的历史、马克思主义理论的发展等各个方面有了系统的了解和掌握。通过学习，全局干部的思想觉悟得到了进一步提升。二是抓作风整顿。从去年年初开始，我们先后开展了作风教育整顿、“解放思想、更新观念、与时俱进”大讨论和“树人事干部形象”等活动，认真摆查自身存在问题、深入查找问题根源，制定整改措施，有效地解决了思想境界、工作定位、开拓创新、工作作风等问题。三是抓形象提升。我们局党组提出：要在全局形成“一级带领一级干，一级做给一级看”的浓厚氛围，不断增强工作主动性，变“领导要我做” 为“我要做”，努力实现不但要“让人民放心”，而且要“让人民满意”的工作目标。在局党组和党支部的严格要求下，全局上下的凝聚力和战斗力有了很大提高，大家都能积极主动地想问题、办事情，为圆满完成党委、政府交办的各项任务奠定了思想政治基础。
二、狠抓制度建设，严格规范行为
制度是群众智慧的结晶、经验的积累和规律的体现，是用来约束人行为的规章。邓小平同志讲：“制度不健全，好人也会犯错误”。我们认为，只有建立一整套完善的制度和规范，才能使我们在工作中始终做到勤政为民、公道正派。去年以来，我们重点加强了人事部门机关内部的规章制度和日常工作规范建设，明确了责任、权力和义务，真正做到了办事有章、惩处有据，把人事干部置于严格规范的管理之中。首先是重新修订规章制度。在具体的修改过程中，我们从最容易出现问题的环节入手，逐章逐节进行梳理、修订，在原有的基础上，增加了分级负责制度、责任追究制度、机关工作文明用语和忌语，重点对会议制度、学习制度、首接责任制度、印章管理制度、财务管理制度、车辆管理制度、微机管理制度进行了修订。新规章制度的出台和实施，使全局的面貌有了更进一步的改观，各项日常管理工作更加规范。其次是制定工作程序。为了进一步提高人事编制工作规范化水平，规范科室行政行为，杜绝推诿扯皮现象，达到各项工作“无纰漏”和“零失误”的目标，今年4月份，我们开始着手制定《人事局工作程序》。内容主要包括日常工作程序、各科室工作程序、干部调整工作程序等。重点是明确管理权限，什么样的事情应提交局长办公会研究，对什么样的事情应向分管领导请示汇报，什么样的事情由科室内部处理，我们都作了详细、明确的规定。为确保本次制订的工作程序切合实际、便于操作、不出纰漏，我们在反复征求各科室意见、建议，多次召开局长办公会研究的基础上，对初稿逐条逐项进行了梳理和修改，最终拿出了一部完整、规范的工作程序。通过工作程序的制定和修改，全局每一个科室、每一名同志都更加清楚地了解了自己的职责及日常工作中的每一个环节，各项业务工作更加规范。第三是抓好规章制度和工作程序的落实。再好的制度，如果没有强的一个执行力都是一纸空文。因此，在规章制度和工作程序出台后，我们都先集中组织学习，然后就如何贯彻落实进行分组讨论，最后大会交流，让制度真正从墙上走下来，逐步从制度约束向养成自觉遵照执行的习惯转变。在抓会议制度的落实上，我们每周一召开局长办公会，局党组成员互相交流上周工作情况，研究部署安排工作，对需局长办公会研究决定的事项进行讨论决定。每周五下午集体学习，学习党的理论、方针、政策和各项业务知识，组织各类活动。每月月初召开业务工作调度会，各科室汇报上月工作和本月打算，并且对上月没完成的工作说明原因，局党组对上个月工作进行点评，对本月全局重点工作进行部署。会议结束后，将各科室汇报情况进行汇总，印发全局。这项制度，我们始终如一，无论工作多忙，都雷打不动。在抓谈心和民主生活会制度上，我们坚持每季度互相谈一次心，每半年召开一次民主生活会。在谈心和民主生活会中，大家敞开心扉，畅所欲言，相互批评指出工作中存在的纰漏和问题。通过领导之间、领导与一般干部之间以及同事之间广泛的谈心、批评与自我批评，大家的思想和工作水平有了迅速的提高。制度的完善和落实，也使我们各项人事业务工作更加透明，更加规范，从根本上杜绝了人事工作的各种不正之风。此外，对廉政勤政制度，我们也紧紧抓在手上，一刻也不放松，使全局每一位同志都能自觉地遵守《公务员行为规范》、《组织人事干部行为若干规范》和“八不准”规定，规范自己的言行，至今我局没有发生一起严重违纪案件。
三、狠抓团结协作，转变工作作风
风气是一个部门共同的价值取向和精神面貌。有了良好的风气，干部队伍才能充满朝气和活力，各项事业才能顺利发展。多年来，我们在全局牢固树立群众第一的观念，大力提倡团结协作的精神，把维护人民群众利益作为一切工作的出发点和归宿，狠抓工作作风转变。首先是抓团结协作。团结就是力量，也是干好一切工作的首要前提。为此，我们人事局把搞好团结作为一条政治纪律来抓，在全局倡导想大局、抓大事、比胸怀的良好风气，提倡大事讲原则，小事讲风格，“容人之短、取人之长”的风气和相互沟通、坦诚相见、“各自多做自我批评”的风气。目前，科室之间团结协作、相互补台已经蔚成风气，“以和取胜”已成为我们的优良传统。这些年，全区企业军转干部稳定工作，事关大局，任务重，责任大，不允许出任何差错。在这种情况下，全局上下团结一心，通力合作，统筹安排，积极配合完成了每一次摸底、排查、接访、解困和外出值班等工作任务，确保了我区稳定大局，得到了各级领导的肯定。其次是抓作风转变。转变作风的目的，就是要时刻以人民利益为重，切实为老百姓办好事、办实事。为了进一步简化办事程序、降低门槛，我们对现行的4项行政审批项目按照《行政许可法》的要求重新理顺，撤销3项。保留1项，精简率为75%。对保留的32项行政事业性收费项目再次进行了精简，自行取消22项，精简率为69%。第三是在局内部营造“团结—批评—团结”的小气候。批评是为了更好的团结，更有利于开展工作，使大家共同进步。从去年开始，我们在半年和全年工作总结整顿中都要开一次真正意义的民主生活会，在总结工作经验、成绩的同时，认真开展批评与自我批评，重点查找思想、工作、作风和纪律上存在的问题，深挖根源，制定整改措施。在民主生活会中，我们特别强调，对待批评与自我批评态度要端正，一是自我批评要触及灵魂，勇于揭短亮丑，不能怕痛。问题找准了就要下决心改，不能“舒服一年，脸红一阵”；二是相互批评要出于公心，要从维护团结，帮助同志进步的宗旨出发，绝不允许夹杂个人恩怨和成见。应该讲，总结整顿和民主生活会已经成为我们抓机关建设的有力武器，成为全局上下思想、工作的“维修站”和“加油站”，有力地保证了我们人事部门这台“大机器”始终处于良好的运行状态。
四、狠抓职能转变，服务经济大局
为了更好地服务经济，我们人事局始终把目光和思维聚集到经济和社会发展上，经常分析经济形势，分析区委、区政府的经济工作任务，自觉地把人事工作纳入全区经济发展的大局中去思考、去定位，找准服务位置，明确服务方向，强化服务措施，做到人事工作与全区经济发展同频共振。中央人才工作会议之后，“人才强国”战略已经深入人心。如何发挥人才工作优势，积极为全区经济跨越式发展服务，成为人事部门的中心工作之一。去年以来，我们紧紧围绕服务全区经济发展这一主线，积极为全区各类企业开展了优质服务、创新服务和特色服务，取得了良好成效，主要采取了五点做法：一是请进家座谈。新年伊始，我们举办了两个座谈会，一个是企业厂长（经理）和人事主管座谈会，另一个是人才、毕业生代表座谈会，通过聚会座谈，不但把我们人事部门的节日问候送给了每位与会代表，同时也把一年来社会各个方面的意见和建议吸纳回来，对加深与服务对象的沟通和促进人才工作的发展都起到了积极的作用；二是上门寻求服务点。春节过后，我们利用上班前1小时和下班后1小时的时间，对全区近百家规模以上企业逐一进行拜访，多则一个小时，小则十几分钟，每天3—5家，有的企业我们跑好几趟才能见到厂长（经理）。每到一处，我们先阐明“人事部门转变职能，实行上门无偿服务”的宗旨。然后再介绍人事人才业务，对企业厂长（经理）关心的业务，我们都予以具体、详细的介绍，纠正了近几年社会对人事部门因指令性调整人员减少而无事可做的误解，让他们对新人事、大人才有了全面的认识。同时了解企业对人才的实际需求，找准为企业服务的对接点。一年来，我们具体从事人才工作的同志早上大部分时间都在围绕企业转，走遍了全区绝大部分企业，在所有纳税大户、人才需求大户、重点企业、重点项目都建立起了联系点，每个联系点上门次数均在3次以上。三是实行一对一服务。我们在召开座谈会、到各企业走访，了解了企业人才需求情况的基础上，本着企业需要什么就服务什么的原则，实行一对一个性化服务，受到企业好评。今年初，我们得知牟平奥威制冷老总对人才测评有研究时，主动给他们请来了市人才测评部的同志进行交流沟通，该企业决策层受启发很大，对我们的“投其所好”深表感谢，为我们服务企业奠定了很好的基础。再如，今年3月份新潮实业可利尔公司调整领导班子，当我们了解到新任总经理、南开大学毕业的高才生杨镝先生对现代人力资源管理经验缺乏了解时，积极促成有丰富管理经验、同济大学工商管理硕士、牟平银河纺织公司姜晓辉总经理与其交流，两个名牌大学生一见如故，谈了四个多小时。最后，杨镝总经理激动地对我们说：“多亏了你们促成了这次会谈，受益匪浅，真是太感谢你们了”。四是创新服务方式，实行承包服务。“只要企业说出需求，剩下来由我们去做。”这是我们对企业承包服务的承诺。去年底今年初，我们针对我区一个重点企业多年需要人才又引不进人才的现状，对其实行了承包服务。先后两次到济南、多次到烟台，以人事局和企业双重身份与大中专毕业生交谈，初步洽谈成功后再把引进的毕业生交给企业，尽管增加了我们的工作量和引进成本，但企业对我们的良苦用心和周到服务十分钦佩。五是讲诚信服务。我们的服务宗旨就是企业有困难就帮，答应企业的事情坚决办，落实不了的事情及时与企业沟通，说明原因，取得企业的理解。半年来，我们与企业打交道上百起。从未有一起说了不干的事情，企业认为我们人事部门靠得住，值得交。这一系列服务措施，赢得了社会各界的好评，也打响了我们人事部门优质服务的品牌。
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