XX年,是我区综合改革试验工作向纵深推进的一年,也是我区经济社会各项事业阔步向前的一年。区政协在中共顺德区委的领导下,以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握团结民主两大主题,发扬与时俱进、勇于创新的作风,充分发挥各民主党派、工商联、人民团体和全体政协委员的积极性,围绕全区的中心工作,认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能,圆满地完成了区政协第十二届五次会议确定的各项工作任务。
一、围绕中心,服务大局,积极开展参政议政工作
我们充分发挥政协群体的智力优势,把实现经济转型提速发展作为政协工作的立足点和着力点,抓住党委政府重视和人民群众密切关注的重大问题,积极调查研究,主动建言献策。
一是积极开展全会集中议政。全会期间,我们积极组织各民主党派、工商联围绕顺德经济和社会发展主题,在大会上分别就低碳经济、物联网技术、区域品牌、职业技术教育、出租车行业发展、行业商会发展等问题作了发言。发言富有前瞻性,理据充分,得到了区委区政府领导的高度重视,梁维东区长认为很受启发、获益良多,称赞委员们的发言:“充分反映了政协人才荟萃、智力密集、地位超然、思维开阔的特点和优势;体现了委员们胸怀大局、积极参政议政的使命感和责任感”,并要求政府各大部门会后要认真研究和落实,推动工作的开展。
二是深入开展常委会专题议政。今年,区政协常委会就我区生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处理和利用开展专题议政活动。8月,在前期充分调研和准备的基础上,召开了常委会专题议政会议。区环境运输和城市管理局副局长叶卉时向常委会汇报了我区生活垃圾“三化”处理和利用的现状及存在的主要问题。常委们从源头上实现减量、必须开展垃圾分类收集、加大对市民特别是青少年的节约环保意识的教育和培养、加大政府财政投入,鼓励和引导民营资本投资垃圾处理产业、加大顺能垃圾处理厂的技术改造和升级等方面发表了自己的意见和建议。副区长、区环境运输和城市管理局局长王干林就常委的发言作了及时回应,认为政协常委会的意见和建议紧紧抓住了顺德当前生活垃圾的现状和问题,具有很强的针对性和可操作性,政府已将生活垃圾处理和利用问题摆上重要议事日程,将召开专门会议研究垃圾处理和利用课题。区环境运输和城市管理局也将根据政协常委会的意见建议,拿出具体可行的处理方案,解决我区生活垃圾的处理和利用问题。会后,区环境运输和城市管理局十分重视,专门成立垃圾处理课题组,深入调研,并参考政协常委会的专题调研报告,编制了《顺德垃圾处理出路研究报告》,并形成了《关于完善顺德区生活垃圾收运处理体系的报告》报区政府。勒流街道也于12月份在辖区内公共场所、道路和部分社区安装新型的垃圾回收设备,推广实行垃圾分类回收和利用。
三是认真组织专委会和联委会开展专题调研。根据政协工作的新形势新要求,结合我区的实际,我们增设了城建资源环境委员会,更有利于发挥政协的界别优势。一年来,各个专门委员会结合各自的工作特点和任务,本着选准角度、发挥优势、突出重点、保持特色的要求,深入调查研究,组织科学论证,从理论与实践的结合上,进一步加强对我区经济社会发展带有全局性、战略性重大问题的调查研究,积极向党委政府提出切实可行的意见和建议。经济委员会根据区委区政府提出的经济转型提速发展战略,高度关注我区家具业发展问题,进行深入的调查研究。先后数次到龙江、乐从与有关部门座谈,并深入企业进行调查与研究,并到深圳、成都等地考察。经济委员会撰写的《顺德家具业变革与发展的思考及建议》调研报告,详细分析我区家具业的现状、存在的问题和变革转型的重要性,在如何实现家具业转型提升方面提出了切实可行的建议,受到区有关部门和乐从、龙江党委政府的高度重视;社会和法制委员会的《加大“三旧”改造力度,促进阳光城市幸福家园建设》、城建资源环境委员会的《提高城市绿化质量,打造宜居宜商“生态顺德”》、文教体卫委员会的《抓住机遇,全面推进我区学前教育优质均衡发展》等课题,结合区委区政府中心工作和我区经济社会发展形势,在开展三旧改造,城市规划建设,城市生态环境、学前教育发展等方面进言献策,提出了一些富有前瞻性和现实性的意见和建议。各镇街道联委会积极为当地经济发展服务,抓住发展中亟待解决的问题,组织委员深入开展调查研究,提出许多富有建设性、可操作性的意见和建议。均安联络委员会的《生态均安,绿色牛仔——积极发展低碳经济,建设生态文明小镇》、乐从联络委员会的《为新一代创业者提供更优质的创业环境》等课题,紧扣当地产业特色,就如何发挥区域品牌优势、利用产业优势创造更多的创业机会提出了一些具体可操作性的建议,得到了当地党委政府的认同和采纳。同时,各镇街道联委会还在维护社会稳定方面,发挥政协委员的独特优势和作用,组织委员参与群众接访,收集群众意见,反映群众呼声,为民排忧解难,尽最大努力化解社会矛盾,维护社会稳定,在构建和谐社会中作出应有的贡献。123456
二、抓住热点,畅通渠道,切实履行民主监督职责。
我们把政协民主监督工作作为贯彻落实科学发展观的重要体现,围绕全社会普遍关注的热点、难点问题,认真开展提案、社情民意、视察和民主评议等各项工作,想党政所想,急群众所急,体民情,察民困,解民忧,取得了良好的效果。
1、认真做好提案工作。提案是委员履行职责最直接、最有效的方式之一。十二届五次会议以来,共收到提案248件,经审查立案178件,将内容相近的提案作了合并处理后,交办提案数为123件。由于我们严把提案质量关,发挥专委会的优势,加大提案的督办力度,加强与承办单位的沟通交流,认真做好提案的追踪办理工作,至9月份,全部提案已办复,从收集的委员意见来看,满意和基本满意率为100%。由于常委会努力在“双提高”(提高提案质量和办理质量)上下功夫。一方面,通过提案评议小组,加强对委员撰写提案的指导,并根据区委、区政府确定的工作重点向委员编发提案目录,印发高质量的提案范例供委员参考,使政协提案更贴近中心,更符合民意,更具有针对性和可操作性,促进了提案质量的进一步提高。另一方面,坚持政协领导督办重点提案、提案委上门回访、承办单位与提案人协商办案等方式,提高提案的办理质量。为发挥专委会的专业优势,推动政协提案的办理,我们将所有提案根据各专委会的特点进行分类,交由各专委会负责跟踪提案的办理,并从中选取1—2件提案进行重点督办,促进政协提案督办更具针对性和专业性。今年,主席会议研究确定第20号《关于停车管理的几点建议(并案)》提案为主席重点提案。为推动提案的有效办理和落实,我们组织委员到周边地区学习停车管理的经验做法,并组织委员对《顺德区机动车停放管理办法(试行)》和《顺德区机动车停放保管服务收费管理实施细则》进行了讨论,提出修改意见和建议。并于8月在视察的现场,进行了主席重点提案督办活动,推动解决停车难这一民生实事的落实。11月,经过政协委员充分讨论修改的《顺德区机动车停放管理办法(试行)》、《顺德区机动车停放保管服务收费管理实施细则》已正式出台。委员提出的意见建议得到采纳,政协提案得到了较好的办理和落实。
2、进一步加强反映社情民意的信息工作。我们把反映社情民意信息工作作为政协履行职能的一个重要基础性工作来抓,积极发动和依靠政协委员反映社情民意,帮助党委政府了解情况,协调关系,化解矛盾。我们进一步加强特约信息员队伍建设,强化主动收集信息的意识,开展社情民意信息周活动,组织信息员进社区集中收集社情民意信息。一年来,共收到各类信息稿件110篇,编发《社情民意信息》32期,区领导批示和有关部门答复18期,为党委政府了解民情、体察民意、集中民智和科学决策发挥了积极的作用。上级政协采用11期,其中《关于进一步推动国家“扩大内需、拉动消费”政策,保持国民经济持续稳定发展的建议》和《不要让扶贫成为超生的后勤保障》两篇信息被全国政协采用,《不要让扶贫成为超生的后勤保障》还得到了国家领导人的批示。这也是多年来,我区反映社情民意信息首次得到国家领导人的指示,社情民意信息工作实现了新的突破。实现了年初信息工作会议上提出的,要在质量上出精品、在指导工作上要出成果的要求,为今后政协社情民意信息工作提供了很好示范,增强了信心。123456
3、围绕社会热点,视察民生工程。今年,区政协加强了视察工作,通过视察,推动一些社会热点难点和民生工程的解决和落实。常委会先后围绕我区“三旧”改造和新农村建设、在建水利工程项目建设、创意产业和总部经济发展、民营医院的经营发展、文化产业发展情况开展了视察工作,提出了许多建设性意见建议。专委会选取人民群众关心的热点、难点问题进行实地视察,如提案委视察停车难缓解工程、城建委视察电力基础设施建设情况、经济委视察我区家具业发展情况、社会委视察镇街三旧改造和城镇规划建设、文教体卫委视察镇街幼儿园建设情况。一年来,专委会组织视察活动共10余次,这些视察活动都能注重视察实效,善于针对社会工作中存在的热点难点问题,提出解决问题的意见和建议,发挥了委员职能作用,并收到良好的社会效益。各镇街联委会围绕参政议政课题和群众关注的民生问题开展了视察活动,推动一些问题的解决,取得一定的成效。
4、加强对口联系,发挥协商监督作用。根据我区综合改革后对民主监督的新要求,区政协建立专委会与党政部门对口联系协商制度。各专委会认真开展对口协商工作,积极参与各部门召开的专题研讨会或意见征询会;主动邀请部门领导参加专委会座谈会,通报部门工作情况,协商有关问题,民主评议部门工作。一年来,专委会与党政部门对口联系活动18次。如参加教师收入调整方案公共意见咨询会、儿童福利院改建规划总平面方案审批项目听证会、博物馆新馆陈列布展设计方案咨询修改座谈会、德胜河“一河两岸”概念规划征询意见等,都发挥了专委会界别和专业优势,贡献了委员的才智谋略。我们发挥委员优势,参与行业监督,加大民主监督力度。先后推荐了20多名委员和机关工作人员参与有关单位的行风评议和担任监督员,促进窗口部门的党风廉政和机关作风建设。同时,经过区政协的积极推荐,我们有叶中平、陈霖峰、尹育航、张克强、王畅五位委员担任区公共决策咨询委员会的成员。他们认真负责地就我区的各项重要公共决策提出自己的见解和看法,为区委区政府科学决策提供了有益的参考意见。
三、广泛联系,团结合作,巩固和促进统一战线
我们把团结民主两大主题贯穿于政协各项工作之中,加强同各民主党派、工商联、人民团体和各界人士的沟通联系,努力营造团结协作、包容和谐的良好氛围,调动一切积极因素,共同致力于我区的阳光城市幸福家园的建设。
1、坚持定期联系民主党派、工商联制度。坚持定期召开民主党派、工商联座谈会,听取意见和建议,积极反映民主党派、工商联的愿望和诉求。充分发挥政协这一民主党派参政议政的平台作用,积极邀请民主党派委员参加政协各类会议,畅所欲言,充分发表自己政见和建议。如,8月梁毅民书记到政协调研座谈,区政协主动要求邀请各民主党派主委、工商联负责人参加,让各民主党派、工商联就我区经济社会发展、如何更好地发挥民主党派作用等方面充分发表意见和建议。12月,区政协召开座谈会,通报全区今年以来经济社会运行情况及明年工作计划,并就政协工作和政协十二届六次会议准备工作听取民主党派、工商联的意见和建议。
2、加强与委员的联系沟通,提高政协委员干事创业、参政议政积极性,增强政协组织凝聚力。一是走访政协委员,为委员干事创业和委员企业发展鼓劲。坚持区政协领导走访委员、约谈委员制度。我们先后走访了30多位政协委员和委员企业,了解委员所忧所盼所愿,倾听委员的心声,反映委员的意见,为委员排忧鼓劲,推动委员企业和事业的发展。驻会主席还在赴京拜访全国政协期间,走访了港澳政协常委周锦辉先生在京投资的北京华海金宝地产开发有限公司和梁家聪委员在京投资北京京盛世投资有限公司,了解委员企业在京发展情况,同长期在外地发展的政协委员加强沟通联谊。二是搭建沟通交流平台,促进委员交流与合作。为迎接广州亚运会,通过以球会友等进一步加强委员间的联系沟通,增强团结友谊。7月,区政协成功举办迎亚运“神洲杯”乒乓球团体赛。区政协机关等18支参赛队伍,共130多名运动员参加了这次大赛。此外,我们还利用 “三八”女委员联欢活动、国庆酒会、春节茶话会等会议和活动,为委员沟通交流搭建平台。123456
3、加强与港澳委员的沟通联系,让委员更多地了解乡情,为家乡经济社会发展建言献策。赴澳门拜访澳门顺德联谊总会,通报区情和政协工作,组织港澳委员回乡视察我区的创意产业、总部经济发展情以及韶关市武江区投资环境,并参加“XX顺德各界人士国庆酒会”活动。同时,区政协领导也应邀参加港澳委员举办的各项活动,加深与港澳委员和乡亲的联系。
4、发挥政协的优势,积极为民办实事。充分发挥政协组织优势,积极牵线搭桥,为扶贫帮困做一些实实在在的实事好事。区政协机关干部职工热心慈善公益事业,积极向青海玉树灾区捐款7500余元,为区教育基金捐款11500元。区政协领导发挥政协联系广泛优势,积极做好挂点联系扶贫村的工作,由驻会主席带队,先后到英德东华镇文田村、连南县寨岗镇金鸡村指导扶贫开发工作,慰问驻村干部,走访贫困群众。以委员为主体的表演艺术团自编自演一些群众喜闻乐见的文艺节目,不定期下村居、进社区演出,得到了人民群众的广泛赞誉。
四、切实加强自身建设,进一步转变机关作风,提高政协工作水平
搞好政协自身建设是做好政协工作的根本保证。一年来,我们切实加强学习培训,打造学习型政协机关;认真开展 “三为服务”和“创先争优”活动,提高政协机关的服务水平;加强宣传工作,扩大社会的影响;积极完善各项规章制度,努力实现政协工作制度化、规范化和程序化。
1、加强学习,打造学习型政协机关。坚持机关理论学习制度,并通过理论学习和业务培训相结合,个人自学和集中学习相结合,不断提高政协机关干部的思想政治素质和整体服务水平。抓好委员学习的组织工作,举办新委员培训班,围绕学习重点制定学习计划,编发有关学习资料。深入学习xx在全国政协成立60周年的重要讲话;全国政协主席xx在《求是》杂志上发表的《在中国特色社会主义道路上不断完善和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度》的重要文章;认真学习区委十一届九次、十次全会精神,并提交了学习区委十一届十次全会精神的心得体会和报告;认真学习人民政协理论及业务知识。通过举办新委员学习班、专题报告会和学习交流等活动,宣传好、学习好、贯彻好中共中央《关于加强人民政协工作的意见》和《中共广东省委政治协商规程(试行)》,及时向区委提交了《关于加强人民政协民主监督的意见》的报告。结合学习贯彻全国“两会”精神和政协章程,努力创建学习型政协机关。
2、深入开展“三为服务”和“创先争优”活动。以深入开展“三为服务”和“创先争优”活动为契机,不断加强干部队伍建设,进一步转变作风,努力造就政治坚定、作风优良、业务熟悉、纪律严明的干部队伍。一是加强机关党员干部党性修养建设。把加强党性修养、弘扬和树立良好作风作为整改落实工作的一个重要内容,进一步推动党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题的解决,以良好的作风把各项任务落到实处,确保政协各项工作的顺利开展,为我区经济社会科学发展建言献策。二是切实改进机关工作作风。积极将机关绩效考评与“三为服务”主题活动和“创先争优”活动结合起来,进一步增强机关干部的服务意识,努力提高机关党员干部服务广大人民群众和政协委员的能力和效率,为委员创造更加宽松便捷的履职环境,使政协机关真正成为“委员之家”。三是积极做好老干部工作,经常走访、慰问离退休老干部,积极为政协联谊会、机关老干支部的老同志发挥余热搭建平台,搞好服务,充分发挥了政协机关的保障作用。今年,招汝基、吕景燊两位老政协干部被聘为区公共决策咨询委员会委员,他们充分发挥长期在领导岗位工作,社会阅历丰富的优势,积极为全区的公共事务决策建言献策。123456
3、积极做好人民政协宣传工作,扩大政协的社会影响。加强与新闻媒体的联系,办好网站、专刊,大力宣传人民政协工作。通过新闻媒体和政协网站,及时宣传报道区政协的重要会议、重大活动和重要工作,以及政协委员创业、创新、创优的先进事迹。不断更新和丰富区政协网站内容,并在《羊城晚报》、《佛山日报》、《珠江商报》、南方网、顺德城市网、顺畅网等省市区主要报刊网站上发表各类宣传文章100余篇,编辑、印发《顺德政协》7期、《政协工作动态》13期,有效地宣传了区政协工作,扩大了政协的社会影响力。
4、积极完善政协各项规章制度。坚持从推动科学发展的需要出发,进一步加大力度,着力建立健全保障和促进科学发展的体制机制、符合科学发展要求的规章制度。区政协机关对原有机关制度进行修改,并制订完善了一些新的制度,不断健全落实制度的工作机制和配套措施,真正形成有利于科学发展的正确导向,为推动科学发展提供有力保障。我们还根据区大部制改革和政协工作的实际,重新规划和明确办公室及内设机构的主要职能,建立结构合理、关系协调、职责清楚、管理科学、行为规范、精干高效的政协机关行政管理体制。
一年来,我们的工作虽然取得了一定的成绩,但与形势发展的要求还存在一些差距。如履行职能的规范化和制度化建设还需要进一步加强;民主监督还须进一步强化;对政协工作及委员事迹的宣传还不够深入等,这些问题和不足都需要在今后工作中加以重视和逐步解决。
明年的工作意见
XX年政协工作的总体要求:以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,深入落实科学发展观,全面贯彻xx大和xx届五中全会精神,坚持围绕中心,服务大局,积极履行政治协商、民主监督、参政议政的职能,坚持团结、民主两大主题,不断巩固和扩大广泛的爱国统一战线,为全区的社会与经济发展,建设现代产业之都作出应有的贡献。
一、加强理论学习,适应政协工作的新要求。我们要积极营造联系实际、民主讨论、求真务实的学习氛围。要积极组织政协委员和政协工作者认真学习xx届五中全会精神和的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。要把学习《建议》与学习科学发展观和中共xx大精神结合起来,与学习区委区政府文件结合起来,与政协工作实际结合起来。通过学习,深刻认识“xx”时期发展的主题、主线、目标任务和重大举措,增强贯彻落实《建议》的主动性和自觉性。要认真组织学习政协章程,积极探索新形势下政协工作的新思路、新方法和新措施。
二、围绕中心,服务大局,把履行职能提高到新的水平。在新的一年,我们要紧紧围绕区委十一届十次全体(扩大)会议提出的各项目标任务,重点在转变经济发展方式,推进企业上市工程,打造现代产业之都;加快城市化进程,城乡统筹发展,提升整体城市化水平;保障和改善民生,推进民生工作,深化综合改革等方面,组织开展深入细致的调查研究,提出具有针对性、可操作性的意见和建议,为区委、区政府正确、科学决策提供参考。要树立精品意识,建睿智之言,献务实之策,立发展之论。要切实做好提案和社情民意信息工作,进一步提高提案和信息工作的质量。在民主监督环节上,继续总结经验,探索创新,运用视察调查、民主评议等行之有效的形式,加强对党政机关和国家工作人员的监督,推动“立党为公,执政为民”这一宗旨落到实处。123456
三、加强团结联谊工作,凝聚各方力量。人民政协工作的主题是团结和民主,人民政协担负着广泛联谊、凝聚力量的重任,在加强团结、维护稳定中具有独特的优势。我们要继续坚持政协与各民主党派、工商联的联系制度,充分发挥政协作为最广泛爱国统一战线组织的作用,用党的路线、方针、政策,向群众多做沟通思想、理顺情绪、协调关系、增进共识、化解矛盾、维护稳定的工作。继续抓好以政协委员和特邀信息员为主体的收集、反映社情民意的工作,使之真正成为党和政府体察民情、了解民意、集中民智的重要渠道;要进一步加强与港澳台同胞和海外侨胞的联谊交流,促进祖国完全统一和我区经济社会的发展。要做好文史资料的收集整理工作,多出优秀的文史作品。
四、积极推进政协工作规范化和制度化建设。一是要完善落实工作制度。包括坚持学习制度、议事制度、政协机关目标责任制等。二是要完善联系制度。认真落实政协领导与各民主党派、工商联负责人的联系制度,政协常委联系委员、委员联系群众制度等,切实把政协办成委员之家,办成参政议政的重要场所。三是要落实办理制度。坚持提案和社情民意的跟踪办理制度、重点提案主席督办、重要提案专委会督办制度等。通过加强思想教育、组织和制度建设提高政协机关人员的综合素质,将政协机关建设成为一个团结务实、勇于创新、乐于奉献的集体,更好地为委员服务,为政协工作服务。
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