20xx年，我局在县委、县政府和市国土资源局的正确领导下，认真贯彻落实党的xx届三中、四中精神和党的群众路线教育实践活动。以服务经济建设为中心，以项目为主线，以“工作围绕项目转，围绕项目抓作风”为思路，积极主动服务，严格规范管理，较好地完成了各项工作任务。
一、20xx年度目标任务完成情况
（一）加强规划区土地收购与储备，做好土地出让和融资计划。全年获省厅批准用地项目18宗，面积108.6公顷。征收土地2518.2亩，拆迁房屋134栋2.7万平方米。出让国有土地95宗，面积39.9万平方米，土地总价款1.68亿元。划拨供应国有土地使用权8宗，面积5.8公顷。20xx年12月25日县农发行放贷5000万元。
（二）积极实施桥江、观音阁等4个乡镇连片推进整治项目。桥江镇、水东镇土地整治示范项目建设规模2332.29公顷，新增耕地0.12公顷，总投资6672.42万元。该项目于20xx年12月26日开工，20xx年12月26日竣工，已验收报备。观音阁镇、均坪镇土地整治项目建设规模2190.23公顷，新增耕地10.18公顷，总投资7452万元。该项目于20xx年1月10日开工，20xx年7月10日竣工，现准备验收报备。
二、20xx年工作总结
（一）持续保障项目用地需求。截止目前，我县已获省厅批准用地项目22宗，面积129.6公顷。征收土地680亩，实物量调查760亩，发放征地补偿款4080万元。重点保障了高新科技示范园、新型人防疏散基地、s332溆浦进马江至中方新建公路改建二期、训业物流等一批基础工程、民生项目用地需求。为有效减轻建设用地指标严重不足的压力，我们积极向省厅多争取项目用地指标20公顷，还积极向省厅争取城乡建设用地增减挂钩项目，其相关资料已上报至省厅，等待批准。
（二）多措保护耕地和基本农田。一是引导村民集中连片建房。20xx年来，我局积极探索村民建房新思路、新方法，引导村民充分利用空闲闲地、宅基地进行集中连片建房。现全县有黄茅园镇湾潭村、观音阁镇栎林村等村民集中连片建房点25处，在建实施的有120户，节约耕地约26亩。二是公开村民建房审批事项。张贴到各村《农村村民建房用地审批有关事项公告》695份，对建房审批需提交资料、资质审查条件、收费依据和标准进行公示，取消了大部分行政事业性收费，缩减了村民盲目建房数量，得到了干部群众的好评。三是不断加大国土资源依法行政力度。针对违规用地现象突出的问题，我局以监督为前提，建立了县、乡、村三级监察网络，加大了对违规用地的巡查力度，同时，提高执法力度，对违反用地行为采取零容忍的态度，坚决做到发现一起，查处一起，绝不姑息，绝不徇私。全年共进行土地、矿产动态巡查426次，查处违法案件16起。其中，在黄茅园、双井等乡镇依法拆除违章建筑7栋37间，建筑面积2136平方米；在黄茅园、小江口、舒溶溪等乡镇依法关闭过期矿山、非法矿山企业12家，扣押挖掘机7台次，拆除生产设备17台次，遣散作业人员92人，拆除电线电缆269米；在卢峰、桥江等乡镇依法拆除非法砖瓦厂4家（其中二家移送公安立案侦查），取缔关闭砖厂35家，恢复耕地280多亩，有效打击了国土资源违法行为，保护了农村耕地。
（三）有条不紊实施地产管理。全年共出让国有土地80宗，面积17.14万平方米，土地总价款4145万元。其中协议出让土地62宗，面积4.39万平方米，出让金2529万元；招拍挂出让土地18宗，面积12.75万平方米，土地出让总价款1616万元。划拨供应国有土地使用权4宗，面积27.6公顷。土地出让供应数据信息在土地市场动态监测与监管系统上公布及时，宗地填报率100％。
（四）全力落实地质灾害隐患点防治。目前我县已经确定的省、市、县三级重点地质灾害隐患点共132个，可以说地灾防治工作面广、量多、难度大。近年来，我局秉着安全至上的原则，迎难而上，在地灾防治工作上狠下功夫、用足力气，落实地质灾害防治责任人706人，制作地质灾害警示牌138块，加大地质灾害防范知识宣传，开展地质灾害应急演练。同时，积极向上争取地质灾害防治资金，已获批中央和省级地质灾害防治资金630.57万元，其中用于防治体系建设资金350万元，黄茅园镇茅湾村滑坡治理280.57万元；拟获批资金约2450万元，其中大华乡梁家洞坡面泥石流群地质灾害治理申报资金1450万元，江口镇芦冲元村滑坡等8个乡12处隐患点搬迁避让资金1000万元。
（五）不断规范矿产资源管理。我们按照国家产业政策和矿产资源规划，严格审批条件，规范审批程序，科学合理地进行采矿权的新设、延续、变更、注销工作。共新设采矿权6宗，延续登记4宗，变更登记3宗，转让1宗，注销8宗，收取采矿权价款365.91万元，采矿权使用费2.65万元。按照《国土资源部关于进一步规范矿产资源勘查年度检查的通知》要求，开展了全县有证矿山的年度开发利用检查工作和矿山储量动态监督管理工作。采矿权117个，年检应检矿山66个，免检51个，实检矿山66个，年检率100%，收缴矿产资源补偿费30万元； 12个勘查矿山，对11个进行了年检和年检直接报备，1个免检，实地抽查率80%，收取探矿权使用费4.8万元。按照国土资源部和省国土资源厅的要求，按时完成XX县矿业权设置方案，为我县科学配置矿权，宏观调控矿业经济提供了科学依据。实施了洑水湾乡土桥煤矸石普查项目申报和谭家湾镇硅砂矿勘探，两个项目的实施，可为我县的经济发展提供可靠的资源保障。
（六）不断狠抓土地整治工程质量。近年来，我局在土地综合整治工作中，一直将工程质量监管作为头等大事来抓。采取现场讲评、乡村代表签字认可等办法强化各标段项目工程质量。今年初，我们启动了双井镇、低庄镇土地整治示XX县项目，面积3.27万亩，总投资7292万元。将对该两镇的田、水、路、林、村进行综合整治，现已完成项目前期各项工作，马上进入项目实施阶段。8月份，在县委、县政府的关心指导下，又成功申报了4年3个亿左右的高标准农田建设项目，其中20xx年7950万元已启动了申报程序。
（七）及时准确进行土地登记。截止目前，共完成国有建设用地使用权初始登记106宗，面积18.66万平方米，其中出让土地78宗，面积6.34万平方米，划拨土地28宗，面积12.32万平方米。完成国有建设用地使用权变更登记75宗，面积17.37万平方米，其中出让土地73宗，面积5.08万平方米，划拨土地2宗，面积12.29万平方米；完成集体宅基地使用权登记2153宗，面积29.7万平方米，完成国有土地使用权抵押登记22宗，抵押面积125.21万平方米，抵押金额47910.69万元。
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（八）着力调处土地权属纠纷。开展了信访积案化解攻坚专项行动，深入排查矛盾纠纷，实行重点案件领导包案制。按照《土地权属争议调查处理办法》的要求，本着“实事求是，尊重历史，面对现实，依法依规”的原则，累计受理土地权属纠纷26件，目前已处理24件, 2件正在办理中，处理率达92.3%。做到“一个案件、一名领导、一套班子、一揽子解决方案、一包到底”，保护了土地所有者和使用者的合法权益，维护了经济秩序和社会稳定。
（九）不断强化干部队伍建设。我们认真落实党风廉政建设责任制，坚持民主集中制。对于地灾防治、重点项目用地报批、土地综合整治项目招投标等工作均召开班子成员会议，进行集体讨论，并报县政府会议研究再执行。为更好地坚持财务公开制度，我们在全体干部职工中民主选举产生三人理财小组。全局所有干部职工的开支发票先经民主理财小组审定无误后张榜公布，再报分管领导、局长签字予以报销。继续加强干部职工的业务教育培训，每周五的下午定期由股室轮流主讲，培训相关的业务知识，为提高干部职工自身业务素质创建了很好的学习平台，起到共同学习和相互勉励的效果。我局还将优秀人员彭华、邓社、谌小英、张丽华等先进事迹公示、宣讲，大力营造大家“赶、学、比、超、帮”的浓厚氛围。
三、存在的困难、问题及原因
（一）用地报批压力大。随着高速公路、高速铁路的即将通车以及我县被列入全省40个“发展20万以上人口中心城区”重点县，以及全县“两个加快”三年行动目标的确定，我县迎来了全新的发展机遇期，城市建设，民生工程、产业发展等重点项目会将快速发展，用地需求日益增多，而省市下达我县的用地指标有明确的数量限制，且用地报批审查严格。
（二）耕地占补平衡压力大。占用耕地的项目报批，根据规定必须“先补后占”，申报项目占用耕地越多那么用于占补平衡的耕地储备指标也越多，储备耕地指标需要先期进行土地开发，尽管土地开发项目资金来源于土地开垦费专款专用，但是前期开发需要垫付大量资金。
（三）基层管理压力大。目前乡镇国土资源所工作人员近300人，国土管理基础工作任务又十分繁重，但是由于各种涉农收费项目取消，乡镇国土资源所仅存村民新建占地收取170元/宗地代办费一项，县财政只拨付每所工作经费也仅1万元，乡镇工作经费紧张，概括起来就是“人多、事多、钱少”。
（四）土地矿产违法问责压力大。由于经济利益驱使，县内一些违法占地，非法采矿，非法毁田采砂行为时有发生，土地矿产违法行为的形成往往牵涉多个方面，我们国土部门一家执法效果有限，但是自国家土地督察制度建立，特别是采用卫片执法手段以来，国家对地方土地矿产违法行为的监管日益严格规范，问责力度日益加大。
四、20xx年工作计划及“十三五”期间工作思路
（一）提供项目用地保障。在确保城乡建设用地总量稳定、新增建设用地规模逐步减少的前提下，逐步增加城乡建设用地增减挂钩、集中连片建房、工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发等流量指标，统筹保障建设用地供给。对“产业园区发展”和“县城综合提质改造”“两大主战场”项目建设用地统筹谋划，优先保障。加强批后监管，新增工业用地尽可能地安排至红花园工业园区，减少零星工业用地浪费土地现象，促进土地节约集约利用。
（二）完善耕地保护制度。一是保证耕地总量不减少。依据二调成果科学论证耕地保有量，调整增加耕地保有量和基本农田保护面积，合理安排生态退耕。二是合理调整建设用地比例结构。引导城镇建设用地结构调整，控制生产用地，保障生活用地，增加生态用地；优化农村建设用地结构，保障农业生产、农民生活必需的建设用地，支持农村基础设施建设和社会事业发展，促进城乡用地结构调整，合理增加城镇建设用地，加大农村空闲、闲置和低效用地整治，三是继续加大土地开发整理项目。为了进一步改善农业基础设施，提高农业机械化程度，“十三五”期间争取土地开发整理项目总投资达到1.2亿元，完成对卢峰、低庄、龙潭、桥江、两丫坪等镇及所属20多个乡镇的全面覆盖。
（三）加强矿产资源管理与矿山资源整合。严格矿产资源管理，对采矿权的新设、延续、变更按照国家产业政策和矿产资源规划相关规定执行。坚持采矿权年检制度，对低效矿山适时进行整改合并，从而达到资源的优化利用。加速申报新设硅砂探矿权和深边部找矿工作，积极做好矿山的发证和延续矿山延证工作及矿山日常监管工作。同时，进一步深化非煤矿山整顿关闭行动，严厉打击非法采矿，确保我县矿业秩序有序发展。
（四）加强地质环境保护与地质灾害防治。按照生态文明建设和矿区可持续发展的要求，坚持强化主体责任与激励机制相结合，综合运用矿山地质环境治理恢复、土地复垦等政策手段，着力推进矿区土地复垦，改善矿区生态环境。进一步完善县、乡、村地质灾害群测群防预警体系，加强汛期地质灾害预报预警及值班工作。进一步强化责任意识，抓好汛期的排查检查和重点灾害点的定期巡查。完成相关乡镇地质灾害治理、地质灾害搬迁避让立项申报前期准备工作。力争在“十三五”期间全面完成全县中小学地灾专项调查XX县城及建制镇地灾专项调查，争取项目资金2.8亿元完成全县范围内50处地质灾害隐患点工程治理及740户地质灾害威胁户搬迁避让。
（五）继续引导集中连片建房。坚持按照“切实保护耕地、尊重群众意愿、降低建房成本、改善居住环境”原则，形XX县政府牵头，财政、国土、住建、发改、交通、农业、水利、林业、环保、教育等各相关职能部门鼎力参与、配合的管理模式，继续积极引导农村村民集中连片建房。在充分尊重村民意愿、注重顶层设计的基础上，加大资金投入，用于规划设计、三通一平、医疗、教育等工程项目，激励村民进入集中连片区建房。“十三五”期间，力争村民集中连片建房点达70个，全县43个乡镇全覆盖。
（六）继续争取城乡建设用地增减挂钩项目。城乡建设用地增减挂钩是国家推出的支持社会主义新农村建设、促进城乡统筹发展的一项重要管理措施，是促进耕地保护和节约集约用地的重要途径，是破解保护与保障“两难”困境的重要举措。“十三五”期间，我们将以保护耕地、保障农民土地权益为出发点，以改善农村生产生活条件，统筹城乡发展为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点，每年积极向省厅争取增减挂钩项目40公顷以上，助推县域经济发展。
（七）稳妥实施不动产统一登记发证。我局作为不动产统一登记改革的牵头单位，将会同编办、发改、国土、房产、林业、农业、经管等相关部门积极整合不动产登记职责、建立不动产登记制度。按照XX县20xx年深化经济体制改革的分工，尽快落实“四统一”登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台的工作要求。多向我市试点县—芷江县了解工作进程，学习工作方法，借鉴成功经验。积极向县经济体制改革专项小组报告相关工作进度，化解工作难题，如期完成工作任务。
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