刚才同志传达了xx在中纪委xx届二次全会上发表重要讲话精神，并对抓好我局党风廉政建设和反腐倡廉工作提出了要求，同志就纪检和反腐倡廉工作谈了具体安排，我都同意，大家要抓好落实。下面我再强调几点：
第一，要结合国土资源工作的实际制定具体措施和办法。制定完善反腐倡廉措施，要结合国土资源实际，要在局党委统一领导下，由局纪委牵头开展组织协调，逐步完善制度，监督执行制度。要探索创新方式和办法把腐败防住，大家要共同研究。市委书记高与我谈过：你们国土部门处长有权力，分管局长、局长权力更大，由于权力很大，你们千万注意别出事，决不能出事。对我们这个系统不出事是很难的，但按照市委书记提出的严格要求，怎么做到不能出事，这在全系统都是一个课题。所以只有抓好预防工作，研究采取具体措施和办法，包括会审等等，否则就会出事。要实行主管领导、各处长和直属单位负责人责任制，是谁的事谁承担，做到每件事都有人负责，没人负责不行。不要以为集体研究了通过了，就不负责了，如果错了谁负责？当然，一把手有领导责任，但还要有具体的责任人。凡是主管领导和相关处长不同意的，不能上会，不能通过。错了的，通过了也得重议。为确保我们的决策和审批是正确的，是合法合规的，要建立健全监督制约机制，要有几道防线。一是要制定各项工作的实施细则。审批要按规定“对号入座”，不但是审批、监察，各方面都要“对号入座”，比如土地招拍挂出让，就是价高者得，谁给的钱多就卖给谁。在高新
开发区我说过，必须有项目、有资金，我们就一条：保障供地。我们只认钱（出让金），不认人。因此，请各单位要研究各项工作的规定和细则，然后“对号入座”，也就是说，凡是与规定和细则一致的，就按规则办。尽管有规定和细则，但情况是千差万别的，将来我们研究的，是对不上号的、把握不准的。这就要不断研究出现的新情况、新问题，不断制定新的规则，再“对号入座”。二是要健全决策权、执行权和监督权。“三权”要相对分离，在当前要加强各方面的监督制约，要加强纪检监督检查，局纪委对每个审批件都有监督权。首先要搞好内部自查。三是要搞好网上会审，局域网升级要增加功能，要给全局同志提供查看所有件的方便条件，审批的每一个件在全局全系统公开，让每个人都能查到、看到，全局全系统内部都在监督，都是监督员。
第二，提高完善惩治和预防腐败体系的认识。多年来，党中央在党风廉政建设和反腐倡廉上一直构建反腐倡廉体系，现在xx提出要完善惩治和预防腐败体系，这就说明不仅要构建，还要完善，这是党中央提出的任务和要求。我认为党中央、中纪委抓得非常准确。如果不抓好预防，出现了问题，那就要惩处。春节前，我们学习中纪委二次全会会议精神和xx的重要讲话，就是要高度重视预防和惩治腐败。在这个时期，我认为怎么下力抓都不为过，不仅要大声疾呼，还要全面开展和落实好各方面的工作。在局新一届班子的第一次党委会上，我们就专题研究了党风廉政建设的议题。今天再次召开中层以上干部会，大家要提高对党风
廉政建设的认识。关于提高完善预防和惩治腐败体系的认识，我感到可以从三个方面加以理解。一是预防至关重要，预防从某种意义上说是第一位的，惩处是第二位的。xx也是把预防摆在了第一的位置。二是预防是治本之策，如果抓好教育和预防，构筑好预防腐败体系，党风廉政建设和反腐倡廉建设就会从根本上得到治理。抓预防是抓到点子上了。三是预防体系是我们各项工作的总纲，抓预防是最主要的，抓预防最关键，抓预防是总开关。对这一认识，今后还要进一步学习。 12
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