各位代表、各位同志：
今天我们在这里召开xx镇第十二次党代表大会。这次大会是我镇“十二五”规划开局之年召开的一次大会，是一次承前启后、继往开来的重要会议。这次大会的主要任务是：深入贯彻落实党的xx大、xx届五中全会精神，回顾总结本届党委五年来的工作，选举产生新一届中共xx镇委员会和纪律检查委员会，研究部署今后五年的工作，动员和带领全镇广大党员和干部群众，牢固树立和落实科学发展观，以开展创先争优活动为动力，全面提高执政能力，抢抓机遇，乘势而上，加快发展，强力推进xx社会主义新农村建设，力促我镇经济社会再上新台阶。
现在，我受中共xx镇第十一届委员会委托，向大会作工作报告，请各位代表予以审议。
五年工作回顾
本届党委任届期间，在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“农业固镇、工业强镇、招商富镇、城建活镇”的战略思想，开拓创新，积极进取，顺利完成了“xxx”期间各项工作任务，社会经济稳步发展。
一、镇域经济不断发展
1、经济发展态势良好，各项指标圆满完成。五年来，全镇gdp由24510万元提高到59367万元，增长了142.21%；财政收入由145万元提高到640万元，增长了341.37%；农民人均纯收入由3632元提高到6326元，增长了74.17%。
2、项目建设稳步推进，综合实力全面提升。五年来，镇党委按照“先试先行，率先发展”的工作思路，全镇项目建设稳步推进，综合实力全面提升。一是全力推进灾后重建。我镇灾后重建项目共有117个，总金额1.7亿元。其中，由镇政府作业主的项目55个已全面开工，其中53个项目已完工。二是重点搞好场镇开发建设。结合灾后重建，我镇重点搞好乐山大道片区开发、中兴兴发街延伸段集中居住点、乐山大道二期道路及基础设施建设三个场镇开发项目。三是积极建设社会主义新农村。我镇结合以工代赈、特色产业区拆迁安置、成德南高速路拆迁安置等项目，按照“适度集中、合理布局”的原则规划建设7个新农村集中居住点。协调配合成德南高速路建设。四是大力推进城乡环境综合治理。以提高城镇“清洁化、秩序化、优美化、制度化”为重点，以为xx“二次创业”营造良好发展环境为目标，对全镇城乡环境进行了全方位、深层次、高标准的综合整治。完成了胜利路、城南路的风貌改造，大大提高场镇形象。我镇被命名为城乡环境综合治理省级示范镇。五是狠抓工业集中区建设。xx工业集中区是中江县工业强县战略重点打造的项目之一。近期规划9平方公里，首期启动的上场村450亩已完成征地、拆迁、安置工作。园区内道路、水电等基础设施建设基本完成。截止目前，已有雅仕嘉家俱、江中源食品、鑫成包装四家企业入驻园区进行厂房建设，龙祥陶瓷已开始生产。
二、社会事业不断进步
3、农田水利设施建设全面推进，农民生产生活条件不断改善。五年来，农业新技术推广成效显著，全镇全面普及水稻早育秧技术14000亩、推广玉米地膜覆盖技术9000亩。发展年出栏1万只以上的小家禽养殖大户24户、发展地膜花生5000亩，生猪养殖、中药材种植等特色农业项目正逐步实现规模化、产业化。五年来，完成塘堰整治64口，修建农村水泥路近81.95公里。土地流转步伐加快，全镇共引进用地50亩以上的种养大户8户。抓住灾后重建机遇，全镇农户重建 2448 户，生活条件进一步改善；新修19个和改建4村级活动场所，大大改善了村级组织办公条件；全面启动了农村电网改造工程和通村广播，完善了通讯设施建设。123456
4、计划生育工作常抓不懈，奖扶政策全面落实。全面落实人口与计划生育工作责任制，进一步完善了基层基础工作，加大计划生育经费投入，加强了流动人口的管理及计划生育工作队伍建设，提高依法行政水平和服务水平。五年来，全镇人口出生率保持在10‰以内，计划生育率在80%以上，节育手术到位率达85%。全面落实了计划生育奖励扶助政策，采取本人申报，镇调查，村级评议，村公示，镇复核，县审批的程序，在全镇评选出计划生育家庭户，把符合对象的奖励扶助金及时发放到本人。
5、社会治安形势良好，社会环境日益优化。五年来，我们高度重视社会稳定工作，积极开展了环境整治、社会整顿活动，强化社会治安综合治理，完善防范体系和预警预报、区域联动机制。继续办好群众服务中心，完善了领导信访接待日制度，切实做好群众来信来访工作。严厉打击各种违法犯罪活动，为经济发展保驾护航。深入开展“五五”普法活动，强化公民法律意识，“平安乡（村）”创建工作成效显著。
6、文教、卫生等事业不断发展，各项工作齐头并进。五年来，学校办学条件、教学水平有了大幅度提高，教学质量明显改善。重建xx镇初级中学和小学，切实巩固发展“普九”、“两基”、 “两纲”教育成果；通过强化内部管理，xx的医疗卫生水平、服务质量进一步提高。全镇新型农村合作医疗参合率三年平均达到85%，就医报账意识普遍提高；完成林权制度改革和全国第六次人口普工作。
三、党的建设不断加强
7、抓好党的自身建设，不断提高执政能力。五年来，xx镇党委在县委的正确领导下，以“xxxx”重要思想为指导，严格按照“五个好”的目标要求，以提高素质为关键，以完善乡党委的领导方式和工作机制为重点，全面加强镇党委班子的执政能力建设，努力创建“勤政廉洁、执政为民”的镇党委班子，不断提高领导班子驾驭农村工作的能力。一是抓班子成员的集中学习，提高理论水平和工作能力。建立和健全了党委中心组学习制度，认真组织领导班子成员学习邓小平理论、“xxxx”重要思想、党的xx大、xx届四中、五中全会精神以及党在各个时期的各项方针、政策。通过学习，不断增强领导干部的思想觉悟、政治素质、理论水平和工作能力。二是抓思想作风建设，树立良好干部形象。把思想作风建设作为头等大事来抓，开展了“干部作风建设年”活动，通过干部下基层调查研究，为群众解决生产生活中遇到的热点难点问题，干部的宗旨意识进一步增强，融洽了党群干群关系，树立了良好的干部形象。三是抓制度建设，坚持和完善民主集中制原则。先后制定和完善了《党委中心组学习制度》、《干部考核办法》等规章制度，做到用制度管事管人。
8、加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础。五年来，镇党委始终把提高基层党组织的执政能力贯穿于党建工作始终，以保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和“创先争优”活动为契机，加强党的基层组织建设。五年内通过两届对村（居）党支部的换届，把一批政治素质好、廉洁奉公、年富力强、能带领群众致富奔小康的优秀党员群众选进村级领导班子，为各项工作的开展提供了强有力的组织保证。123456
9、提高党员干部队伍素质，强化党员教育管理。一是积极开展党员远程教育。通过远程教育活动的开展，党员干部群众学习了政策法规和专业技术知识，鼓足了发展信心，增强了发展动力。二是认真做好党员发展工作。严格按照“改善结构，慎重发展”的原则发展党员，五年来共发展党员112名，消除了党员发展空白村。三是切实加强对流动党员管理。对外出半年以上的党员进行了调查摸底，建立了名册，流动党员得到有效管理。
10、狠抓党风廉政建设，进一步转变干部作风。坚持“标本兼治”的原则，认真抓好党员干部的党性、党风、党纪教育，建立健全党员干部学习教育制度，强化民主监督机制，促进党风廉政建设认真落实党风廉政建设责任制。加强制度建设，严肃工作纪律，进一步规范工作程序，推进阳光政府建设，坚决纠正部门和行业不正之风，切实树立政府的良好形象。
各位代表、同志们，过去的五年，是镇党委带领全镇人民团结奋进，开拓创新的五年；是排除一切干扰，战胜各种困难，工作取得新进展、产业取得大发展的五年；是各项改革不断深入，镇域经济加快发展的五年；是发展势头明显好转，城乡面貌突出变化的五年；是全镇人民生活水平显著提高，社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各位代表、广大党员干部和全镇广大干部群众团结努力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表xx镇党委对各位代表的大力支持表示衷心地感谢；并通过你们向全镇各条战线上的基层党组织和战斗在农村第一线的广大党员干部群众以及所有关心支持xx发展的社会各界人士表示诚挚的谢意！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足：一是自身发展不足，参与社会竞争的能力不强。我镇经济基础还比较薄弱，没有自主创新能力。结构调整难度大，市场化程度低，参与市场意识不强，难于有效竞争。
二是基础条件滞后制约发展、虽然经过长期艰苦的努力，我镇基础条件有所改善，但与经济社会发展需要和人们日益增长的物质需求还有很大差距，农业基础设施较为脆弱，农业稳定发展和农民持续增收的基础条件还不稳固，抵御自然灾害的能力不强，能源紧张，道路交通网络建设仍不完善。工农业发展受到制约。三是城镇化水平不高，城镇化率低，就业和再就业压力大。四是建设资金严重匮乏，招商引资压力大。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。
今后五年的工作
今后五年，即“十二五”时期，是我镇灾后重建全面建设小康社会构建和谐xx的重要战略机遇期。是我镇按照统筹城乡社会发展综合试点改革区域重点镇建设的关键时期，是我镇率先发展、积极发展的黄金发展期，我们必须抓住机遇，迎接挑战，发挥优势，奋发图强，加快我镇国民经济和社会发展进程。继续全面推进我镇社会主义新农村建设，将我镇建设成为丘区经济强镇。
（一）指导思想
认真贯彻党的xx大和xx届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力加快我镇经济发展方式转变和经济结构调整。推进自主创新，坚持“农业固镇、工业强镇、招商富镇、城建活镇”的发展战略，加快“工业集中区”的建设，推进城镇化建设，全面加强经济、政治、文化、社会和党的建设。全力构建速度xx，效益xx，和谐xx，推动我镇小康社会建设进程，努力实现我镇经济社会又好又快发展。123456
（二）主要目标
“十二五”期间，全力将xx建设成为中江经济强镇，成为中江乡镇经济建设发展的排头兵和示范镇。经济社会持续又好又快发展，提升综合经济实力，在区域重点镇、城乡统筹社会发展方面要有新的突破，增强自主创新能力，迎接挑战，坚持将工业发展放在首位。
1、经济总量目标到2015年，国内生产总值达到13.673亿元，年均递增18%，处于全县全矛，力争突破15亿元。
2、结构调整目标，产业结构更加优化，到2015年，三次产业结构由现在的一二三调整为二一三，三次产业比为3:5:2，所有制结构大幅度调整，进一步鼓励支持和引导个体私营企业健康发展，大力发展民营经济，加快“工业园区”建设，创造xx工业发展新模式，提升工业生产管理水平。
3、经济效益目标：到2015年财政收入达到1500万元，力争突破1800万元，年递增为20%以上。
4、社会发展目标，到2015年，全镇人口自然增长率控制3‰以内，总人口控制在5.3万，大力推进进镇务工人员的转移工作，城镇化水平提高到30%以上，教育、卫生、文化齐头并进发展。
5、人民生活目标，城镇居住人口的人均可支配收入递增15%以上，农民人均纯收入达到9000以上，城乡居民的医疗、教育、住房得到进一步改善。
6、加强农村基础设施建设，到2015年，全镇村道，社道全部按标准硬化，加强农田水利基本建设，对现有的所有塘堰进行防渗处理，沟渠进行全面硬化，提高农业生产能力和种植水平。
7、生态建设目标，搞好退耕还林和天然林的保护工作，区域环境空气质量完全符合国家标准。
（三）主要措施
1、强力推进工业发展，加快工业化进程。依托成南高速和省道s101线，中江—兴隆快速通道，全力打造工业园区走廊，发展工业集中区。以园区为平台，加大现有企业的培育力度，加强招商引资，着力培育主导产业，重点抓好冶金、陶瓷、塑料制品、纺织和现有的药业产业五大门类，充分发挥其主导和支撑作用，坚定不移的推进“工业立镇”战略。到2015年，园区工业总产值达到50亿元，规模以上企业达到49家。
2、大力发展现代农业，促进农业和农村经济发展。 围绕农业增效，农民增收，农村经济发展的总体目标，以市场为导向，以科技为支撑、以粮食、生猪、食用菌，小家禽、和劳务业为重点，积极推进农业和农村经济结构调整，加快农业现代化建设。全面推进社会主义新农村建设。
（1）加强农村基础设施建设，按照全镇的总体规划，全力做好农田水利基本建设工作，对现有的塘堰渠道体系进行全面的防渗除淤整治、整修、增大塘堰的蓄水能力，提高排灌水平，新建和改建部分提灌站，新修蓄水池加大土地整理力度，全镇粮食产量力争保持2700吨，建设9000亩优质油菜基地。
（2）加强村社、院落道路建设，到2015年，全镇村社院落公路硬化率达到50%。
（3）积极加强蔬菜基地和养殖基地建设，到2015年，全镇建设5000亩蔬菜基地，和年出栏200万只小家禽养殖基地。生猪养殖基地建设有新的突破，年出栏生猪达到2万头。
（4）积极发展药材基地建设，将药材基地建设达到一个新的高度，到2015年，全镇中药材基地面积建设达到6000亩。依托大川药业等企业提升药材生产档次，扩大生产规模，构成中药材产业链。123456
（5）全力提升农村劳务经济，发挥我镇农村劳动力资源优势，狠抓劳务开发，创新农村劳动力市场引导机制。利用我镇“工业园区”建设，大力引导我镇农村劳动力资源向城镇转移。
（6）加强社会主义新农村，统筹城乡建设规划，积极进行农村文化阵地建设，发展农村公益性文化事业，村村建设农村文化活动室。增强农民自主学习新知识、新技术意识、到2015年，全镇23个行政村，和两个居民委员会，都应建成农村文化站、乡镇文化站
3、大力发展服务业。 按照服务社会的要求，创新服务方式，拓宽服务领域，改造和提升传统服务，培育壮大现代新建一批商贸设施，加强场镇基础设施建设改造和乐山大道中兴场镇工业园区建设。促进商贸服务业进一步升级，建设中兴农产品交易市场，促进周边农产品交易，着力培育地方特色的中档餐服务业，大力发展新兴服务业，全面提升服务质量和水平，“十二五”期间，有计划的完善、改建餐饮业，扶持发展农村便民超市，加快推进我镇经济社会发展的信息建设进程，普及计算机用户率，形成规范化的政府信息公开制度，向网络化，数字化迈进。
4、加强基础设施建设。 “十二五”期间，继续加大基础设施建设力度，根据国家产业投资政策，紧紧围绕我镇经济和社会发展的战略重点，抓好项目保建设，抓好项目促发展，在农业、工业、水利、交通、城镇、商贸流通、社会事业等重点领域，进行项目论证，争取项目政策，在“十二五”期间，全社会固定资产投资总额累计将达到6亿元。
（1）交通建设：新建和改善村道、社道公路，实现全部行政村和社公路硬化率达到50%，争取投资9600万元。
（2）能源建设：加快xx电业管理站的改造升级，完成110kv中江到xx的线路改造，启动银河电站供电建设改造项目，到2015年争取投资规模达到XX万元。
(3）加强农业基础设施综合建设，xx农业基础设施建设薄弱，保证农民增收，农业增效，基础设施建设尤为重要，如塘堰整治，提灌站改造，微型水库改造，拦河坝加固工程，全镇渠道体系整修，蔬菜基地建设等，到2015年建设各种农业生产基地，资金投入将达到4.5亿元。
5、积极做好招商引资工作。 坚持大开放促大发展的方针，大力拓展开放领域，不断提高招商引资水平和质量，增强开放实效，一是以良好的区位优势和便利和交通条件，工业园区筑巢引凤建设进行招商，充分发挥特色农产品资源优势及工业园区的聚集效应，大力进行项目招商，做长产业链条，二是以中心场镇辐射功能优势和商业建设项目进行招商，大力引进资金和新兴产业，吸引商场超市入住xx。三是瞄准沿海发达地区和回乡办实业的务工人员进行招商，力争在2015年引进资金达到4亿元。
6、城镇发展。 xx镇是xx市的城乡统筹社会发展的区域重点镇，按照城乡统筹发展的要求，加强城镇建设和管理，不断完善场镇功能，着力培植支撑产业，增强聚集能力，加快城镇化建设进程，到2015年城镇聚集人口达到1.5万人，城镇化水平达到30%以上。按照“合理布局，突出重点，掊育产业，凸现特色”的原则，加快小集镇建设步伐，“xxx”期间，我们完成了中兴场镇居民安置点，xx场镇乐山大道建设，商业街，幸福街建设，两个场镇面积达到1.5平方公里，到2015年将达到2.8平方公里，场镇交通、水电、通讯、文化、医疗、卫生等基础设施建设进一步改善，到2015年新建污水处理厂和垃圾填埋场，不断完善集镇功能，加快城乡一体化建设进程，把城镇建设和工业化发展有机的结合起来，引导生产要素，向集镇转移，壮大集镇经济实力，促进农村住房向集镇和中心村社集中，形成以场镇为中心，中心村社为依托的城镇化格局。123456
7、社会发展 。坚持以人为本，统筹经济社会协调发展，以加强科技、教育、文化、卫生事业发展为重点，大力发展社会事业，不断提高人民生活水平和质量，创造和谐稳定的社会发展环境，推动社会全面进步，努力形成民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处的局面。
（1）教育。全面完成xx镇中重建任务，将xx镇中建设成为中江一流的乡镇初级中学。
（2）卫生。以公共卫生和农村卫生建设为重点，深化卫生体制改革，优化卫生资源配置，加大卫生事业投入，完善公共卫生和基本医疗服务体系。到2015年全镇23个行政村村级卫生村全面建成，大力发展村级医疗卫生服务体系，加强医疗救助、疾病预防控制和妇幼保健，加强血吸虫病、艾滋病、结核病等重大疾病的监测防治，完善新型农村合作医疗制度，覆盖率达到95%以上。
（3）文化体育。以发展为主题，以改革为动力，以优化文化资源配置和结构调整为主线，推动文化事业和文化产业更快更好的发展，积极开展全民健身运动，提高群众健康水平，巩固发展广播电视和信息网络事业，积极推进数字电视发展，逐步实现“村村通”广播电视。
（4）人才。着眼于各项事业的长远发展和人才的总体需求，建设规模较大、结构合理、素质较高的人才队伍，加强人才培养工作，着力培养党政人才、企业经营管理人才、技能人才、专业技术人才和农村实用人才。
8、可持续发展
（1）促进人口可持续发展开。实施可持续发展战略，确保经济社会与人口资源环境实现良性循环、协调发展开、建立资源节约型、环境友好型社会，贯彻计生法规、落实计生政策，突出抓好宣传教育和优质服务工作，促进优生优育，努力提高人口素质。
（2）加强生态环境建设，高度重视生态环境保护，坚持自然改善与人工治理相结合、工程治理与生态治理相结合，市场选择与政府推动相结合，构建绿色环保的经济社会新格局，结合社会主义新农村建设，抓好农村面源污染的治理，大力推广沼气工程、以电代燃料等农村新能源利用工程。
（3）科学保护利用资源，认真贯彻保护资源的基本国策，按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的原则和最大限度发挥资源的经济效益、社会效益和环境效益的要求，加强对国土资源的保护力度，实行科学的土地用途和矿产资源开发管理制度。
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