制度是个社会的游戏规则，更规范的讲，它们是为人们的相互关系而人为设定的一些制约。为此，我们一般要求大家共同遵守办事规程或行动准则来提高办事效率，才设定一些制度。下面是我们提供的制度文章供您参考：
为进一步规范我办公文处理工作，使之规范化、制度化、科学化，全面提高公文处理质量和效率，依据《国家行政机关公文处理办法》和市政府公文办理的有关规定，结合人防工作实际，制定本制度。
一、基本要求
(一)本办各科、队、站收取、传阅、办理、发送、保管公文、文件，均按本制度处理。
(二)人事秘书科是本办公文办理、文件保管的管理、协调机构，指定专人负责公文、文件的签收、登记、分办、督办、传送、存档等工作。专管人员设立收文、发文、入档登记本，及时进行登记，并录入计算机。
各科、队、站应指定人员兼职本科室的公文收发管理工作。
(三)公文处理必须做到准确、及时、规范、保密、安全。凡涉及秘密、机密级文件，由专人监收管理，按规定于翌年3月清返或销毁，确保国家秘密的安全。
二、收文处理
(一)要求。收文处理必须按照《国家行政机关公文处理办法》的规定和市政府的要求，严格规范文件的传递、签收、登记、分发、拟办、批办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁等程序，使公文的接收、运行、办理有序，提高公文处理效率。
(二)签收、登记。凡上级及市级相关机关送本办的公文、文件、汇报材料、信件以及参加会议带回的材料、文件均由人事秘书科负责签收、登记。
(三)分类。经登记整理后的上、下级和本级其它方面的公文、文件、材料及群众来信，由人事秘书科文档管理人员以“急件”、“阅件”、“办件”、“汇报材料”、“举报、投诉件”等进行分类。凡收到需立即办理的公文，应注明“急件”，并立即送交办领导阅处;需要本办或业务科室办理的公文、文件为“办件”;不需本办办理的、一般知照性公文、文件为“阅件”，基层单位的不需要办理的工作总结、情况汇报等为“汇报材料”，群众或基层组织的投诉、举报的信件、材料等为“举报、投诉件”，专管员要把分好的“办件”、“阅件”、“汇报材料”、“举报、投诉件”等分别放在各自的专门文件夹里，视不同情况进行处理。
(四)拟办、批办。所有“办件”(含急件)和“举报、投诉件”由公文专管人员在输入计算机，并打印出《日照市人民防空办公室文件批办单》后，交人事秘书科长审阅并提出拟办意见，送主任签署办理意见。
(五)传阅。所有“阅件”、“汇报材料”均应送办领导和相关人员传阅。传阅文件按照先主任、办党组成员、后科、队、站负责人及其他工作人员的程序进行。阅文必须随到随处理，文件所经过的每一个环节，最长不能超过两天(特殊情况除外)，阅后(签署意见并署名)即送人事秘书科，再继续传阅。传阅结束的文件应及时归档，对没有及时归档的文件，文档管理人员要及时催退。
(六)承办。承办工作直接关系到公文处理的质量和效率，是文件处理的重要环节。所有“办件”(含急件)和“举报、投诉件”的承办人都要认真研究文件内容，分轻重缓急妥善处理。对不属于自己主管业务范围的问题，应及时退交人事秘书科，并说明退件理由。
承办工作要坚持“随交随办，急件快办”的原则，努力提高工作效率。对一般交办件必须在限定的时间内办完，如不能按时办理的，应向来文机关、主管领导、综合科说明情况，并保证在允许延长的期限内办完;对没有时限的交办件，承办工作必须在有效时间内办结;对于急件的办理，应加快承办的速度，以充分体现轻重缓急的原则。文件办结后，应在公文处理笺承办情况栏签署办理情况，签注承办人的姓名和办结日期，并及时交人事秘书科归档。
(七)催办。
为了使机关工作事事有交待，件件有着落，对以下几方面的事项列入重点催办内容：
1、上级机关下发本办的文件需要执行、回复或经领导批示需要办理的;
2、其它不相隶属的机关向本办联系工作、洽谈事务的公函;
3、下级机关主送本办的请示;
4、本办发文需受文机关回复的;
5、群众来信的办理情况;
6、各种提案、建议、批评意见等事项需办理的;
7、本办会议决定需办理的;
8、上级领导重要批示需要落实并报告办理结果的;
9、办领导随时交办的事项。催办工作必须有明确的时限要求，并做到急件限时跟踪催办，一般件抽空催办。
(八)呈阅。需呈送市领导阅的公文，应附上主任签批的意见，由人事秘书科呈送该市领导。公文专管员应做好跟踪和信息反馈工作。
(九)归档。所有阅毕或办结的文件、材料，应及时交人事秘书科按档案管理的有关规定登记归档。常用文件或办理时间跨度较长的文件，业务科室可要求综合科复印一份备用，但务必注意保管，不得遗失。
三、发文管理
(一)要求。本办制发的各种文件，必须严格执行《国家行政机关公文处 理办法》，按照拟稿、审核、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档、销毁等程序进行，使之符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规、上级机关或领导的指示及有关规定，并做到观点明确、条理清晰、结构严谨、表述准确严密、文字简炼朴实、用词用语准确规范、文种格式使用正确。
(二)发文程序。
1、本办制发的文件(含工作动态、会议纪要、请示、汇报材料，下同)，按业务性质，由具体业务主办科室草拟，报人事秘书科审核后，分管领导签署意见，由主任签发。
2、以本办为主，联合其它部门制发的文件仍按照以上程序处理，由人事秘书科核稿后，办主要领导审签后，由经办人或人事秘书科人员负责送有关部门会签。
3、本办以市委、市政府或市政府办公室的名义制发的文件，按照以上核稿程序处理后，由经办人员或人事秘书科人员负责送请市委、市政府办公室处理，有关市领导签发。
4 、本局为市委、市政府领导起草的会议报告、讲话材料，按以上程序处理。
5、所有以本办名义下发的文件，在完成上述程序后，均应交人事秘书科进行审查、编号、登记、缮印，业务主办人员应予以协助。文稿清样印出后，在人事秘书科校对基础上由职能科室校对无误后，再由人事秘书科将文件清样送主任阅后，方可盖印发送。
(三)归档。
发文处理完毕后，应根据《档案法》和有关规定，及时将公文的定稿、正本和有关材料收集齐全，进行整理、立卷、归档，并及时输入计算机。常用文件由人事秘书科统一复制，发各科、队、站备用,保证不丢失、不泄密。
四、移交清退
本办工作人员调离工作岗位时，应当将本人暂存、借用的所有公文按照有关规定移交、清退。
五、责任追究
公文办理人员应严肃认真，一丝不苟，若出现遗失、错误、泄密等情况，追究经办人员责任，造成严重影响和后果的将给予党纪、政纪处分。
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