20xx年，自治县人大常委会在县委的坚强领导和地区人大工委的指导下，以党的xx大、xx届四中、五中全会精神为指导，以开展“三严三实”专题教育为载体，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，围绕县委工作中心，服务经济社会发展大局，依法履行宪法和法律赋予的监督权、重大事项决定权和人事任免权，大力推进社会主义民主法制和政治制度建设，为加快构建生态、人文、和谐、幸福xx县做出了积极贡献。
一、扎实开展“三严三实”专题教育，加强常委会自身建设
1、领导干部讲党课，深入开展“三严三实”专题教育。按照中央、自治区党委、地委和县委的部署，常委会党组书记联系常委会工作实际，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际带头讲党课，班子成员从分管工作的角度给常委会组成人员和机关干部讲党课，党课注重讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，“不严不实”具体表现和严重危害，落实“三严三实”的实践要求，使讲党课的过程成为自我教育、自我提高的过程，成为言传身教、激发自觉的过程，成为统一思想、深化认识的过程，作为以上率下、示范带动的过程。
2、加强学习教育，扎实开展“三严三实”专题学习研讨。
一是强化思想理论武装。坚持和完善中心组学习、主任会议学习、常委会组成人员学习等制度，通过集中学习、个人自学、专家辅导学、专题讨论、心得交流等方式，深入学习党的xx大、xx届四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神、党章和党的纪律规定、自治区党委的决策部署、党的民族宗教理论政策和法律法规、地委的重要会议精神、县委重要会议精神、《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》，坚决把思想和行动统一到中央、自治区党委、地委和县委的决策部署上来。同时组织常委会组成人员、机关干部深入学习法律法规及人大业务知识，提高依法履职能力，增强推进人民代表大会制度理论和实践创新的责任感和使命感。
二是认真开展理论研讨。常委会党组班子成员对照“三严三实”要求，围绕严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”;严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”;严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象等专题，通过采取互查互评、基层调研、集中座谈、书面征求，照镜子活动、点评问责等渠道，深入查找党组班子成员在“不严不实”方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，认真做好对照检查。列出28条问题清单，将清单内容层层分解，列出计划表和完成时限，坚持边学边查边改，着力在整改落实、解决突出问题上下功夫，使专题教育的过程成为解决“不严不实”问题的过程。
三是突出立规执纪，完善作风建设长效机制。一是加强学习型党组织建设，完善了党组理论中心组学习制度、常委会会议会前学习制度。二是严格依法履职，增强监督实效，完善了人大常委会议事规则，人大常委会组成人员工作守则。三是改进工作作风，提升工作水平，完善了关于改进会风、提高会议质量的意见，关于开展视察、调研的工作办法。四是牢记宗旨意识，密切联系群众，完善了人大常委会组成人员联系选民和代表制度，人大常委会领导班子成员联系乡镇人大制度，信访工作制度。五是加强精细化管理，提高服务水平，完善了《财务管理制度》、《公务接待制度》、《公务用车管理制度》、《考勤制度》。
二、强化理想信念，进一步加强班子思想政治建设
1、严守党的政治纪律。全面贯彻执行党的路线方针政策，坚定政治立场，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深刻把握党性与人民性的统一，坚持对党负责与对人民负责的一致性，努力使党的主张和县委意图通过法定程序转化为国家意志和全县人民的共同实践。
2、增强政治敏锐性。学深学透第二次中央xq工作座谈会、自治区党委八届七次全委(扩大)会议、地委委员(扩大)会议和自治县十一届四次全委(扩大)会议精神，围绕社会稳定和长治久安总目标，坚定不移贯彻党的民族宗教政策，牢固树立国家意识、公民意识、中华民族共同体意识，加大对党的民族宗教政策及法律法规实施情况的监督力度，带头维护民族团结、维护社会稳定，在反对民族分裂、非法宗教、暴力恐怖活动问题上，立场坚定、旗帜鲜明，敢于发声亮剑、坚决斗争。
3、提高政治执行力。坚持重大事项向县委请示报告制度，每季度主动向县委汇报常委会工作开展情况，自觉地接受和服从党的领导。紧扣县委的重大决策部署，紧贴“一府两院”的重要工作安排，紧靠人民群众普遍关注的事项，确定调研课题，力求通过深入调查研究，向县委提出有深度、有质量、有见地的建议，为县委科学决策提供参考，督促、支持“一府两院”将县委的决策部署落到实处，着力为促进发展做好“护航”“监督”工作。
三、紧贴中心，服务大局，工作监督实现新突破
1、紧扣发展主题，依法决定重大事项。一是听取和审议了国民经济和社会发展计划、财政预算及决算、财政预算变更、审计等方面的报告。作出了推进财政改革，优化支出结构，完善审计监督，提高资金使用效益等方面的审议意见，确保计划和预算执行的科学规范运行。二是听取和审议了《关于将xx县三塘湖综合能源基地基础设施配套工程总承包项目采取BT模式投资建设资金列入县财政预算的议案》、《关于提请审议xx健坤牧业有限公司牛羊产业化项目贷款资金还款计划的报告》，为推动政府及有关部门做好自治县经济发展工作，提供了强有力的支持。
2、突出工作重点，认真开展审议监督。围绕县委工作大局，听取和审议了基础设施现代化建设、新型工业化建设、现代农牧业发展和代表意见建议答复办理情况等专项工作报告，作出了完善农牧业基础设施，稳定提高农牧业生产能力;加快工业经济结构调整和优化，提升工业经济质量;加快标准化生产基地和现代农牧产业园区建设，推动现代农牧业健康快速发展等方面审议意见，全力支持政府抢抓机遇，破解难题，科学发展。
3、关注社会热点，强化对群众普遍关注的难点问题的监督。常委会围绕xx族医疗卫生事业，农牧业产业化生产基地建设、扶贫开发、大河镇小城镇建设等工作进行了视察、调查。提出了加大哈医研发力度，促进xx医疗卫生事业发展;提高农牧业生产科技含量，发展较为完善产业链;抓好扶贫开发项目质量，促进农牧民增收;完善基础设施，加强小城镇建设等方面建议。在关注民生、维护民利、推进热点问题的解决方面发挥了积极作用。
4、注重工作实效，强化监督职能。主任会议先后听取了环保局、卫生局、农业局、教育局、住建局、发改委等政府组成部门的工作汇报，了解掌握政府组成部门的工作情况、工作重点及存在的问题，为常委会审议政府专项工作报告，形成审议意见提供依据。
四、抓住重点，注重实效，法律监督取得新成效
1、立足保障法律实施，开展有效监督。常委会对《自治区宗教事务条例》、《环境保护法》、《自治县湿地保护条例》等法律法规的贯彻实施情况进行执法检查;配合自治区人大常委会、地区人大工委对《预防青少年犯罪法》、《安全生产法》、《食品安全法法》、《信息化促进条例》等法律法规执行情况进行检查，提出了加强法律法规的宣传力度，加大执法力度，进一步完善县、乡、村三级宗教工作网络建设，强化对《自治县湿地保护条例》规定的执行和落实力度等建议，既确保了法律法规的有效实施，维护了法律尊严，又营造了浓厚的法治氛围。
2、立足公正公平，加强司法执法监督。常委会听取和审议了政府关于依法行政、法院关于行政审判、检察院关于强化法律监督促进公平正义等专项工作报告，提出了增强依法行政自觉性，提高依法行政能力，努力建设法治政府及加强法检干部队伍建设，提高办案效率，维护社会公平正义等建议，促进了“一府两院”依法行政、公正司法和办事效率的提高。
3、立足维护公平正义，加强人大信访工作。常委会注重通过信访渠道了解民情，全年共接待人民群众来访120余人(次)，办理人民群众来信来访20件。通过受理来信来访，密切与人民群众的联系，维护人民群众的权益，努力化解人民内部矛盾，促进社会稳定。
五、完善程序，深化监督，人事任免引入新机制
常委会按照党管干部和依法任免干部相结合的原则，依法任免和决定任免地方国家机关工作人员38人(次)，其中任命和决定任命26人(次)，免职和决定免职12人(次)。通过视察、调研等多种途径，加强对干部的任后监督，把监督事与监督人有机结合，增强被任命干部的宗旨意识、民主法制意识和接受人大监督意识。
六、创新载体，规范服务，代表工作得到新拓展
1、强化培训，提高代表履职水平。常委会年初认真制定代表学习培训计划，采取集中培训、分类培训、以会代训、举办法制讲座和发放学习资料等方式，提高代表自身素质和履职能力。组织20名基层县人大代表，赴河南、北疆考察学习，提升人大代表的履职水平。
2、搞好服务，激发代表工作活力。继续完善常委会组成人员联系代表、代表向选民述职等制度，通过联系、接待、走访等方式，向代表通报全县经济社会发展情况和常委会工作，为代表知情知政发挥作用创造条件。同时做好代表视察调研的选题引导和安排，围绕政府为民办的实事、重点工程项目建设、新农村建设等方面，组织代表视察调研，为县域经济社会发展积极建言献策，促进代表更好的履行职责。
3、夯实基础，搭建代表履职平台。充分发挥“人大代表联络处”作用，加强代表的培训和教育，通过表扬先进、约谈后进等方式，增强代表履职积极性和责任感。组织代表开展形式多样的活动，了解社情民意，宣传党委、政府重大决策部署、惠民政策等，做到下情上传、上情下达，为党委、政府科学决策提供依据。
4、强化督查，认真办理代表建议。县xx届人大四次会议期间，代表共提出38件意见建议，通过常委会领导分工重点督办，各工委对口认真督办，乡镇人大参与督办，政府分管副县长重点领办，承办部门认真负责办等方式，努力提高办理效果。主任会议选择4件代表建议作为督办重点，先后邀请63名代表参加督办工作，承办部门面对面答复代表，并征求办理意见。代表意见建议办结率达88%，办理工作取得了新的成效。
七、加强联系，深入指导，乡镇人大整体工作有新提升
一是为促进全县乡镇人大工作平衡发展，对各乡镇人大工作目标完成情况进行考核与评比，同时邀请乡镇人大主席全程参与，相互观摩、交流沟通、取长补短，形成乡镇人大工作竞争奖励机制，提高乡镇人大履职的主动性和积极性。二是加强乡镇人大主席和联络员学习培训工作，举办乡镇人大干部培训班，强化业务培训，使他们了解掌握乡镇人大工作职能，提升履职能力。三是召开常委会议和开展三查(察)活动时，邀请乡镇人大主席参加，使他们了解县人大常委会的工作重点，提高组织开展乡镇人大监督工作的质量和实效。四是组织乡镇人大主席、副主席赴河南、北疆和北戴河外出考察学习，开拓视野，扩展思路，增长知识。五是严格落实常委会班子成员联系乡镇人大制度，指导乡镇人大主席团开好年度人代会和依法行使监督职权，同时注重协调解决乡镇人大工作中存在的问题和困难，进一步提升了全县乡镇人大工作水平。
八、尽职尽责，服务发展，助推加快构建和谐社会
常委会班子成员在做好人大工作的同时，积极参与我县经济社会建设。一是按照县委统一部署，认真完成交办的山南开发区现代农业产业园区扩建项目、国泰商务宾馆建设、既有节能改造、农业机械化装备、农产品质量安全检验监测站建设、城镇污水处理厂建设和土地和房屋征收等重点项目、重点工作建设任务，保障工程进度和质量。二是常委会领导班子成员结合县级领导包乡镇联村等工作，在开展“三严三实”专题教育中，加强调查研究，努力解决群众关心的热点、难点问题和实际困难，协调部门单位，积极做好了扶贫帮困等工作。三是常委会班子成员认真联系宗教场所和宗教人士，结合工作实际，充分发挥代表宣传群众、带动群众的作用，通过多种途径和形式密切联系群众，沟通思想、排查隐患、化解矛盾，切实维护民族团结和社会稳定。四是常委会高度重视办公室“访惠聚”工作，要求工作组成员加强政治理论学习，提高“访惠聚”能力，认真听取工作组入户走访了解到的民情民意，积极为工作组协调解决了，巴彦德村自来水供应时间短，路边林带围栏等事项，推进“访惠聚”工作取得实效。
九、不断强化自律意识，认真做到勤政、廉政
常委会高度重视党风廉政建设，坚持把党风廉政建设与人大工作一起部署、一起落实。通过组织召开党组会、主任会、常委会以及机关党员干部会，学习上级关于党风廉政建设方面的文件和领导讲话，并利用会议对机关工作人员进行党风党纪教育、廉政风险教育和法制宣传教育，不断提高机关全体人员反腐倡廉、廉洁自律的自觉性。常委会切实按照中央、自治区、地区和县委关于党政领导干部廉洁从政和改进工作作风、密切联系群众的有关规定，严格要求班子成员，在干部队伍中认真贯彻执行《廉政准则》中8个方面“禁止”、52个“不准”的行为，严格执行党的政治纪律、组织纪律，自觉接受监督。常委会领导从自我做起，带头廉洁自律，严以律已，落实党风廉政建设责任制，带头制止奢侈浪费行为，勤俭节约、热情有度的做好接待工作，自觉遵守用车、重大事项报告等制度。坚持民主集中制原则，开好党内民主生活会，积极开展批评与自我批评，定期通报机关财务情况，在重大事项的决定方面，充分发扬民主，做到班子成员间互相通气，达成一致，形成了较强凝聚力和战斗力。
十、存在的主要问题和今后努力的方向
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作离县委和人民群众的要求还有差距：
一是学习不扎实、学用脱节。学习中读文件的多，深入思考的少;泛泛学习的多，有针对性学习的少;对党的文件学习的多，对人大工作知识学习的少。学前安排不够细致，学习内容与实际工作联系不够紧密。
二是依法监督质量不高，效果不明显。在人大监督工作中，存在纸上监督多，口头监督多，实际监督少，听取“一署两院”部门意见的多，听取基层和群众意见、反映群众利益诉求的少。
三是对基层人大及人大代表的指导服务不够。对乡镇人大及基层人大代表的联系指导不够，对基层人大的指导仅限于工作调研视察和参加相关会议，在发挥人大代表闭会期间作用方面的办法和措施还不够多。
四是主动担当意识缺乏。有时还存在着对复杂问题和尖锐问题深入研究不够，遇到的问题还未真正做到不解决问题不罢休的干劲和勇气。
对此，常委会在今后的工作中努力加以改进。
一是进一步加强政治理论学习。认真学习党的路线方针政策和国家的法律法规，深入学习习近平总书记一系列重要讲话精神、第二次中央xq工作座谈会精神、自治区党委八届七次、八次全委(扩大)会议精神和地委委员(扩大)会议、县委十一届四次党代会精神，不断解放思想、开阔视野、创新思维，准确把握事物发展的新规律、新特点，努力提高常委会班子成员的政策水平、理论水平和工作水平。充分利用“xq干部在线学习平台”课程内容，积极开展自学，把学习和工作有机结合起来，不断提高科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力、依法履职的能力。
二是进一步加强和改进监督工作。认真贯彻执行《监督法》，增强常委会法律监督、工作监督的实效。坚持把事关全县经济社会发展的重大问题、关系人民群众切身利益的热点难点问题、维护社会稳定和法律法规贯彻实施作为监督工作的重点。改进监督的方式方法，加大监督力度，增强监督实效，促进保障和改善民生，推动经济社会跨越发展和长治久安。积极配合自治区、地区人大开展执法检查、立法的专题调研等工作，促进法律法规在我县的正确贯彻实施。
三是认真做好重大事项审议决定工作。常委会要把行使重大事项决定权放在重要位置，研究探索依法履行重大事项决定权的更好方式，注重法律效果、工作效果和社会效果的统一。围绕全县经济社会发展大局，深入开展调查研究，广泛听取意见建议，认真审议决定重大事项，保证讨论决定事项的科学可靠和顺利进行。对县政府提出的事关我县经济社会发展的重大事项及时作出决议、决定。
四是严格人事任免工作。坚持党管干部和人大常委会依法任免干部相统一的原则，严格按照法定程序和任免条件，做好人事任免工作，增强人事任免的规范性、合法性和严肃性。积极探索和加强对常委会任命干部的教育和监督，组织开展由人民代表大会选举及其常委会任命的“一府两院”领导干部向宪法宣誓活动，促进国家机关工作人员更好地履行职责，为全县经济社会发展提供强有力的组织保证。
五是努力做好代表工作。进一步健全和落实代表工作制度，保障和支持人大代表更好地履行代表职务，提高代表工作水平，充分发挥代表作用。密切与代表联系，坚持常委会联系走访代表制度、邀请代表列席常委会会议制度、代表向选民述职制度等，认真听取代表意见，为代表履职创造条件。进一步活跃和丰富代表在闭会期间的活动，加强对代表联络处工作指导，组织代表参加视察、专项调研、执法检查等各种活动，努力拓宽代表知情知政的渠道。继续抓好代表的学习和培训，抓好代表建议、批评和意见的办理工作，加大代表履职宣传力度，不断形成全社会关心和支持代表依法履职的良好氛围，更好地发挥代表在推动全县经济社会发展中的重要作用。
六是积极促进乡镇人大工作开展。继续坚持实行人大常委会领导分片联系乡镇人大工作制度，重点加强对乡镇人代会、代表小组活动、代表视察、调研、评议、制度建设的指导，注意听取和吸纳各乡镇人大的工作意见和建议，积极开展各乡镇间人大工作经验交流活动，努力做到业务能力培训到位、联系工作及时到位，经验总结推广到位，进一步推动乡镇人大工作规范化建设，切实提高乡镇人大工作整体水平。
七是注重加强自身建设，努力提高依法履职水平。加强政治理论、法律法规和人大业务知识学习，不断强化干部的学习培训，着力提高人大常委会组成人员和机关干部的学习调研能力、沟通协调能力、改革创新能力和服务保障能力。以“钉钉子”的精神，抓好“三严三实”各项整改措施落实，健全学习、履职、调研和联系群众的各项制度，提高工作制度化、规范化、科学化水平。深入贯彻落实中央八项规定，自治区党委、地委、县委有关规定，严格落实党风廉政建设责任制，切实增强常委会组成人员和机关干部廉洁从政和反腐倡廉意识。
二〇一五年十一月二十四日
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