今年以来，我省旅游业以加快建设旅游经济强省为目标，以“规划落实年”为重点，以“三带十区”重大项目建设为抓手，创新发展思维，转变增长方式，提高发展质量，培育发展后劲，推动了旅游经济的快速发展，入境旅游、国内旅游、出境旅游均运行良好，各项指标都保持稳步增长的势头。据统计，上半年全省接待入境旅游人数241.7万人次，同比增长21.3%；实现旅游外汇收入12.2亿美元，同比增长24.1%。全省有组织出境旅游者15.8万人次，同比增长3.9%;接待国内旅游者9623万人次，同比增长21.5%；国内旅游收入935.6亿元，同比增长24.5%。
一、 基本情况
（一）入境旅游市场
1、入境过夜旅游者人数。我省共接待入境旅游者241.7万人次，同比增长21.3%。其中，外国人160.1万人次，同比增长24.9%，占全部入境旅游者人数的66.2%；香港同胞33.79万人次，同比增长8.5%，占13.9%；澳门同胞4.68万人次，同比增长16.3%，占1.9%；；台湾同胞43.16万人次，同比增长20.3%，占19.9%。
2、入境过夜旅游者人天数。我省入境过夜旅游者人天数628.41万人天，同比增长24.2%。其中，外国人42.95万人天，同比增长27.8%；香港同胞80.16万人天，同比增长17.1%；澳门同胞11.51万人天，同比下降6.7%；台湾同胞273.65万人天，同比增长23.4%。入境过夜旅游者在我省平均停留2.6天，比去年同期提高0.5天。
3、旅游外汇收入。我省旅游外汇收入12.19亿美元，同比增长24%。其中，外国人8.29亿美元，同比增长27.8%；香港同胞1.56亿美元，同比增长17.0%；澳门同胞0.27亿美元，同比下降6.2%；台湾同胞2.07亿美元，同比增长20.3%。入境过夜旅游者在我省人均天花费195.87美元，比去年同期提高了6.5美元。
4、各洲际入境市场情况。我省接待的外国旅游者中，亚洲游客97.7万人次，同比增长20.3%，占全部外国旅游者的61.1%；欧洲游客30.99万人次，同比增长33.2%，占19.4%；美洲游客18.08万人次，同比增长32.5%，占11.3%；大洋洲游客5.4万人次，同比增长36.7%，占3.4%；非洲及其他游客7.83万人次，同比增长20.1%，占4.9%。
5、入境主要客源国情况。我省入境客源国前十五位分别是（1）日本（31.7万人次，增长27.4%）、（2）韩国（30.27万人次，增长22.9%）、（3）美国（11.79万人次，增长28.7%）、（4）马来西亚（8.92万人次，增长0.2%）、（5）新加坡（6.24万人次，增长5.5%）、（6）泰国（5.05万人次，增长5.8%）、（7）意大利（4.85万人次，增长37.3%）、（8）德国（4.62万人次，增长27.8%）、（9）法国（3.46万人次，增长21.1%）、（10）澳大利亚（3.24万人次，增长27.2%）、（11）英国（3.08万人次，增长20.2%）、（12）加拿大（3.08万人次，增长30.8%）、（13）印度（2.79万人次，增长36.8%）（14）西班牙（2.71万人次，增长42.5%）、（15）印度尼西亚（2.62万人次，增长18.6%）。日本重新超过韩国成为我省入境旅游最大客源国，美国超过马来西亚成为我省第三大客源国。以上15国游客占我省全年接待外国人总数的78.2%，占全年入境旅游者总数的50.8%。
6、各市入境旅游情况。全省11个市接待入境旅游者人数都实现了正增长，旅游外汇收入除台州外，其他各市均实现正增长。入境旅游者人数的增长幅度最大的是湖州，同比增长36.9%，其次是金华，同比增长32.8%，涨幅低于全省平均水平的只有杭州（16.5%）、舟山（13.1%）、台州（20.5%）、嘉兴（10.8%）。旅游外汇收入增长幅度最大的是温州，同比增长44.2%，其次是湖州，同比增长36.6%，涨幅低于全省平均水平的还有舟山（17.3%）、台州（-13.9%）、嘉兴（11.2%）。
杭州接待入境旅游者人数达到99.5万人次，外汇收入超过5亿美元，达到5.32亿美元，全省排名第一；接待入境旅游者人数排名第二、第三的分别是宁波和嘉兴，接待量分别为31.39万人次和28万人次。旅游外汇收入排名第二、第三的分别是宁波和金华，外汇收入分别达到18062万美元和10349万美元。 1234567
7、入境旅游在全国地位。我省入境旅游人数比XX年增长21.3%，比全国平均增长幅度(3.9%)高出18.4个百分点，入境旅游者人数首次超过北京，仅次于广东、上海、江苏，在全国排名第四位；旅游外汇收入21.33亿美元，同比增长23.84%，比全国增长幅度(15.9%)高7.9个百分点，旅游外汇收入仅次于广东、北京、上海、江苏，在全国排名第五位。
（二）国内旅游市场
1、国内旅游人数及收入。我省接待国内旅游者9623万人次，同比增长21.5%；国内旅游收入935.6亿元，同比增长24.5%。其中，国内过夜旅游者6389.8万人次，增长22.3%，占66.4%，一日游游客3233.2万人次，增长26.8%，占33.6%。
2、逗留时间和人均花费。国内过夜旅游者在我省平均逗留时间为2.3天，比去年延长0.2天；国内旅游者在我省人均花费973.5元，比去年同期提高35元。
3、主要客源地分布。我省国内旅游的最大客源市场是本省居民，约占42.1%，省外最大客源市场是上海（17.4%），其次是江苏省（13.1%）、广东省（4.5%）、北京（4.1%）、山东省（3.8%）、安徽省（2.7%）、福建省（2.4%）、江西省（2.2%）、四川省（2.0%）。华东六省一市为我省输送近80%的国内旅游客源。
（三）出境旅游市场
我省旅行社组织出境旅游者人数为15.8万人次，同比增长3.9%。其中，出国游人数占49.5%；港澳游占51.5%。出境旅游列在前十位的地区和国家分别为中国香港、中国澳门、泰国、新加坡、马来西亚、韩国、日本、澳大利亚、新西兰、越南。
（四）假日旅游市场
春节、五一黄金周假日旅游继续呈现蓬勃发展的态势，两个黄金周全省共接待海内外游客2837万人次，同比增长25.79%，实现旅游收入221.8亿元人民币，同比增长28.94%，分别占全年旅游者总数和旅游总收入的17.1%和13.1%。
（五）产业发展情况
1、旅行社外联接待情况。
我省国际旅行社有组织接待入境旅游者达45.68万人次，比上年增长7.6%，占全省接待入境旅游者总量的18.9%。全省国际旅行社外联入境旅游者28.29万人次，比上年增长12.5%，占全省接待入境旅游者总量的11.7%。
2、宾馆饭店情况。
全省宾馆饭店平均客房出租率62.1%，比去年同期下降1.5%，平均房价277.4元，与上年同期基本持平。我省五星级饭店平均客房出租率64.6%，平均房价577.1元，四星级饭店平均客房出租率67.8%，平均房价369.5元，三星级饭店平均客房出租率63.2%，平均房价236.2元。在11个地级市中平均客房出租率最高的是绍兴67.9%，高于全省平均客房出租率5.8个百分点，其次是温州66.9%，高于全省平均客房出租率4.8个百分点，平均客房出租率最低的是湖州53.3%，低于全省平均客房出租率8.8个百分点；在11个地级市中平均房价最高的是杭州334元，高于全省平均房价57元，其次是宁波322元，高于全省平均房价45元，平均房价最低的是衢州162元，低于全省平均房价115元。
二、 主要特点1234567
（一）入境旅游增长迅猛，区域结构、客源结构仍需完善。上半年，我省入境旅游者人数和旅游外汇收入在去年高速增长的情况下，仍然增幅达到了21.3%和24%，比全国增幅分别高出18.8和8.4个百分点，比上海高出18.3和14.6个百分点，比北京高出15.1和13.1个百分点，入境旅游者人天数、旅游外汇收入增幅均高于人数增幅，这表明入境旅游者在我省逗留时间有了较大延长，入境旅游呈现出了良好的走势。但发展仍欠平衡，区域结构、客源结构仍需完善。一是客源市场结构发展欠平衡，四大入境市场发展有快有慢。外国人市场增长最快，上半年我省外国人市场同比增长24.9%，高于入境市场平均增幅3.5个百分点，其次是台湾市场，同比增长20.3%，澳门市场、香港市场增长相对较慢，分别低于入境市场平均增幅4.9个和12.9个百分点。从洲际市场来看，各洲入境游客增长幅度有高有低，虽然亚洲市场绝对主力地位仍难撼动（占外国人市场总量的比例达61.1%），但欧美市场强劲的增长幅度令人刮目相看，欧洲市场33.2%和美洲市场32.5%的增幅远远超过亚洲20.3%的增幅。从主要客源国市场来看，增幅有大有小，总量上日本重新超过韩国成为我省最大客源市场，增幅最大的是西班牙（42.5%），其次是意大利（37.3%），再次是印度(36.8%)，增幅超过25%的有加拿大、德国、西班牙、日本和澳大利亚，亚洲的韩国、新加坡、泰国、马来西亚等传统客源国增幅相对较小；二是客源市场区域发展欠平衡。作为我省入境旅游主力军的杭州，入境旅游占全省总量的比重虽然逐年下降，但仍高达41.2%，增长速度也低于全省平均增幅近5个百分点。而绍兴、金华、湖州、衢州、丽水等入境旅游温冷地区发展势头迅猛，五市的增幅都超过了全省平均水平，但在全省总量中的比重仍偏低。
（二）国内旅游稳步增长，个性旅游受宠，客源结构多元。上半年，我省国内旅游者人数和旅游收入的增幅均超过了20%，比全国增幅高出10多个百分点，呈现稳步增长的良好态势。我省国内旅游市场有如下特点：一是从国内旅游客源地来看，客源市场面不断拓宽。虽然我省国内旅游客源仍以省内游、短线游占据主导，省内游比重高达42%，华东五省一市（不包括浙江）游客比重超过35%，但北京、天津、河北、河南、广东、云南、辽宁、黑龙江等长线游客不断增长，尤其是珠江三角洲和京、津、唐等经济发达地区高端旅游市场客源增加明显；二是从旅游目的来看，休闲度假游客比例有所提高，商务、会议会展、银发老人休疗养、青少年修学、婚庆等特种旅游市场有待进一步开发；三是从出游方式上看，随着我国经济连续高速增长，老百姓可支配收入不断增加，旅游交通、信息配套条件日益完善，散客出游、举家出游、自驾车出游的人数剧增，“行军式”、“赶鸭式”的团队游比例不断下降，形成了自助旅游热潮。四是个性化休闲度假方式日益受宠，健身、去图书馆充电、进茶馆咖啡厅聊天、看电影、逛商店等成为年轻人度假方式的新选择。
（三）出境旅游增长平缓。XX年，由于受境外旅游目的地安全事件的影响，以及签证率大大下降等因素，我省出境旅游市场首次出现负增长，降幅超过20%。XX年出境旅游市场呈现恢复性增长。今年上半年，出境旅游市场增长平缓。传统的港澳游、新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾等东南亚线路虽然人数上仍占大头，但相比去年同期均呈下降趋势，日本、韩国等线路随着知名度的提高和旅游价格的下降，日趋走俏，在亚洲出境国中占据了有力的地位，上半年韩国市场同比增长19%，日本市场增长了39%；欧洲、澳洲、美洲、非洲等出境旅游长线客源地的出游人数较去年同期上涨明显，正成为高端出境消费市场新宠。1234567
三、完成主要工作
（一）编制实施旅游规划，确保旅游业全面协调可持续发展
根据省委省政府“科学规划，把握旅游发展重点”的要求，在XX“全省旅游规划年”，XX“旅游规划和项目推进年”的基础上，确定今年为全省“规划落实年”。目前，《浙江省旅游发展规划》基本编制完成，《浙江省海洋旅游发展规划》、《浙江省乡村旅游发展规划》、《浙江省“三带十区”旅游规划》等已编制完成。在规划编制中，重视对产业发展规律的研究，把握当前观光与度假旅游并重的发展时机，在一些重要旅游接待设施的规划建设中，充分考虑休闲度假旅游的功能，努力适应旅游市场出现的新变化和新趋势。与此同时，做好规划的落实和监督管理，注重与建设、发改、国土、水利、交通等相关部门的衔接和协调，严格按照规划要求实施旅游开发。通过运用规划这一抓手，很好地保证了旅游发展的科学性。
（二）推进资源优势整合，构筑“三带十区”产业格局
以旅游重点项目建设为龙头，加快旅游资源集聚，加速“三带十区”旅游经济格局形成。到目前为止，全省在建和已建的旅游重点项目344个，总投资999亿元，总投资超亿元的项目有156个。杭州的西溪湿地二三期、新湖滨二三期、湘湖二期等等，投入均数以亿计。宁波市投资规模超1000万的在建项目有40余个，投资总额约210亿元。总投资达50亿元的诸暨西施故里旅游区二期工程，今年也已全面启动。为推进项目建设，充分利用浙江省投资贸易洽谈会等平台，通过建立有一定实力旅游企业参加的“浙江省旅游投资商俱乐部”等形式，进一步加强了重点旅游项目的招商选资工作。6月上旬在宁波召开的浙江省观光休闲产业对接洽谈会，促成了25个项目的投资意向。大批重点旅游项目的开工建设，构筑了“三带十区”牢固的支撑体系。与此同时，全面实施旅游“十百千”工程（创建10个旅游经济强县、重点培育100个旅游强镇和1000个特色旅游村），结合发展乡村旅游、生态旅游、休闲旅游，采取典型示范引路的办法，鼓励各地积极创造条件，争创旅游强县、强镇和特色村；大力推进国家5a级景区创建工作，扶持培育游客年接待量超百万的景区；开展生态旅游区示范点创建工作。通过种种举措，构筑浙江旅游业精品亮点。
（三）着力培植新型业态，加快旅游产业转型升级
立足浙江的区位优势、资源优势、经济先发优势，大力培植代表生产性服务业的旅游业态如会展旅游、奖励旅游、商务旅游等，促进旅游产业结构调整和能级提升。一方面，积极做好旅游新业态及为会展、商务旅游配套的高端旅游项目、休闲旅游项目规划，开展《加快培育我省会展旅游业对策研究》、《加速构建浙东海洋旅游经济带的研究》、《加快发展浙江商贸旅游业对策思路》等课题调研。另一方面，组合、包装既有产品，如融高尔夫旅游、购物旅游、滨海度假旅游及环杭州湾大桥旅游精品景区为一体，打造“世博之旅”经典品牌，对接2013年上海世界博览会；会同上海市旅委邀请上海的著名会议、展览公司、会展中心及跨国公司、大型院校等，通过发布会、实地考察等方式，推介浙江的会展、奖励旅游产品。杭州还成功邀请参加XX中国（北京）国际商务及会奖旅游展览会的国际买家考察杭州的会展业情况。1234567
（四）多方强化管理引导，推进旅游产业品质提升
立足提升整个行业的服务意识、质量意识、品牌意识，在全省旅游行业全面推出“品质管理年”活动。对星级饭店，围绕“满意的服务，来源于优秀的品质”和“以品质提升管理、以品质促进效益”的主题，建立星级饭店品质内审员制度，通过专题培训、岗位练兵、自查自纠和暗访巡查，评选出“最佳品质饭店”、“最佳品质商务饭店”、“最佳品质度假饭店”及“最佳品质会议饭店”等等，推进以品质管理为核心的饭店管理和运行模式的建立与完善。对旅行社，着手建立浙江旅游品质网。在景区建设上，实施全省a级景区复核检查工作，启动“浙江最值得去的五十个景区”评选活动。
（五）加大区域合作力度，携手共创多赢共荣局面
长三角旅游区域合作渐入佳境。搭建了市场共享的平台，在区域市场合作中初步实现了七大对接，即区域旅游宣传市场工作的对接，区域旅游市场规划和标准化建设的对接，旅游教育与人才市场工作的对接，区域旅游交通市场的对接，区域旅游节庆活动市场的对接，区域旅游产品研发市场的对接，海内外旅游联合促销市场的对接。如今年3月，苏浙沪三地旅游部门联手赴印度、尼泊尔促销，取得了较好的成效。5月31日，三地在上海召开由分管旅游的副省长（市长）出席的长三角地区旅游合作高层联席会议，并出台了《关于全面推进长三角地区旅游合作的若干意见》，为深入推进长三角地区旅游业合作与发展指出了目标和方向。同时，浙江与其它周边省市的旅游交流与合作及省内的区域合作也明显加快，如省际的浙赣闽皖区域旅游合作，省内的“缤纷金丽温之旅”、“江南仙境游”、“活力浙东南”等新产品、新线路皆已分别成为浙江入境游、国内游的品牌产品。
（六）牢固坚持以人为本，不断优化旅游总体环境
重点把握四大环节：一是严格旅游市场准入。加强了对各类旅游企业服务标准和从业人员的培训考核，实行持证上岗。二是加快旅游配套设施建设。在全省11个市、旅游重点县建立旅游集散中心或旅游咨询服务中心；在中心旅游城市、重要旅游景区和主要交通沿线改建、新建了一批星级化、生态化旅游厕所；在交通部门的支持下，完成高速公路及部分高等级公路沿线旅游标志设置工作。针对自驾车旅游和散客旅游的不断发展，加快了汽车旅馆、青年旅馆、停车场等配套设施建设。三是进一步推进旅游信息化建设。不断改进旅游政务网，建成了省、市、县三级旅游政务网络，浙江旅游政务网被省政府评为“省级单位政府网站建设考核优秀单位”；积极完善旅游商务网；全力打造96118浙江省旅游综合服务平台。四是加强旅游市场管理。完善旅游企业诚信评价体系建设，建立了全省旅行社信用公告制度和全省出境游领队、导游人员执业公告制度。同时，依法严厉打击各种违法违规行为，净化旅游市场秩序。
四、下阶段工作重点
今年下半年，全省旅游业重点将在进一步调整旅游业态、运行方式、产品建构、增长方式、营销模式、发展重心等各个方面下功夫，实现浙江旅游经济的又好又快发展。1234567
（一）加速产业增长方式从粗放型向集约型转变
重点推进三方面工作：一是实施品牌化发展。以市场为导向，增强品牌意识，积极推进旅游产品和企业品牌化、网络化、集团化经营，至“xxx”期末，基本建立浙江旅游品牌培育、发展和保护体制机制，形成一批国内外知名的、具有明显竞争优势的旅游产品品牌和旅游企业品牌。二是实现国际化发展。一方面，大力引进国外、省外的品牌旅游企业。另一方面，鼓励有条件、有潜力、有优势的旅游企业走出去开展国际竞争。三是引导科技化发展。加强对旅游教学、经营、管理等方面的系统研究和理论创新，形成一批推进我省旅游产业素质提升的强大科研基地。大力推进旅游信息化工作。积极鼓励旅游企业技术创新，开发一些高科技含量的国家级旅游精品，建设一批旅游科技示范点，不断提高旅游业科技含量。
（二）加速旅游产品多元化发展
着力把握三大抓手：一是加快构筑国际化旅游品牌。打造西湖—千岛湖休闲旅游、义乌购物天堂旅游、宁波舟山宗教海洋旅游等一批国际化旅游品牌，造就一批具有国际竞争力的旅游新亮点、兴奋点和突破点。二是努力发展高端旅游产品。集中力量，组团式开发建设商务休闲、滨海度假、温泉度假、海钓旅游、邮轮旅游、置业旅游、高尔夫旅游等高端产品。三是大力推进特色旅游发展。依托浙江独特的人文资源和山水资源，大力挖掘地方文化、传统文化、民俗文化，在鲜明的旅游文化地域特征的基础上，准确定位，整体规划，系统开发，打造特色旅游品牌，提升浙江旅游的吸引力和美誉度。
（三）加强区域旅游合作和旅游目的地建设
一方面，加强区域旅游合作。以长三角作为区域合作的重头戏，建立政府主导的长三角旅游合作机制，进一步打造长三角无障碍旅游区。另一方面，加快旅游目的地建设。以杭州、宁波为龙头，深入实施旅游国际化战略。在杭州市成功创建,中国最佳旅游城市”的基础上，推动宁波、绍兴开展“创佳”工作；完成丽水、义乌、余姚“中国优秀旅游城市”创建工作。继续推进旅游经济强县、强镇、特色旅游村建设的“十百千”工程，年底验收命名一批旅游强县、强镇、特色村。积极打好“四大硬仗”，推进5a级景区创建工作，力争全省再上2家5a级旅游景区，3a级以上高等级旅游景区达到100家；完善全省旅游集散咨询服务中心建设，全省100个旅游咨询服务中心实现联网；加快建设和推广实施旅游厕所星级标准，全省生态化、星级化旅游厕所达到1000座以上；加快旅游交通标志系统建设，在新建高速公路及一级公路、主要景区交通沿线设置1000块旅游标志牌。
（四）加大市场开发力度
本着“巩固传统市场，拓展新兴市场”的发展方针，全面实施“四大战术”，即形象推广战术、旅游精品战术、创新营销战术、协同推广战术，做深、做透、做细日韩及东南亚市场，拓展欧美、澳洲等新兴市场。创新交易会办会模式，变单纯的形象展示为形象宣传和产品交易并举；创新海外重大活动促销方式，使形象宣传、业内宣传与产品宣传、民众宣传相结合；创新网络促销手段，利用境外知名网站的覆盖优势，营建海外推广网络，完善浙江旅游日语网，建立浙江旅游英语网。以奥运和世博会为主题，市场为目标，产品为中心，企业为主体，以办好第三届国际旅游文化节、第三届浙江山水旅游节、第十届“心手相连”浙台旅游业高峰论坛等重大旅游活动为抓手，加强促销力度，增加浙江的旅游竞争力和市场认知度。1234567
（五）增强旅游产业软实力
重点抓两手，一抓人才建设。优化配置旅游教育资源，发挥省内旅游院校的作用，积极支持浙江旅游职业学院二期项目扩建；抓好全省旅游业发展亟需的行政领导人才、职业经理人才、短缺专业人才和教育培训师资人才的培养；组织好全省新任旅游局长研讨班；加快旅游电子商务、生态旅游、度假管理、会展策划、景区管理、市场营销等专业技术人才培养。二抓环境建设。推进旅游服务质量的法制化、标准化、系列化，出台一系列规范旅游市场秩序的规章制度；继续抓好诚信建设和公民文明旅游教育；积极探索导游管理机制改革，以有效的制度来提高导游人员素质，改进服务，规范行为。
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