年,新区按照国务院、省、市有关安全生产工作部署,以遏制重特大事故为重点,进一步落实安全生产责任制,突出安全生产非法违法治理,强化安全生产宣传教育,促进新区安全生产状况总体保持平稳态势,未发生较大以上安全事故,死亡人数控制在规定指标范围内,确保了辖区社会平安稳定。
一、加强领导,推进主体责任的落实
1.履行新区监管主体责任。新区领导高度重视安全生产工作,建立主要领导总体负责、分管领导具体抓安全生产工作机制,并将安办设在新区党政办,由专人负责处理安全生产日常事务工作。年初,结合辖区实际,新区与各责任单位、部门签定了安全生产责任书,建立并落实了“行业管理责任制”、“安全生产属地管理责任制”、“一岗双责”等制度;建立并完善了安全生产定期通报责任制、信息报送制度、部门联系会议制度、隐患督查制度、举报奖励制度等监管机制,有力地推进了目标责任制的落实。
2.强化企业安全生产主体责任。通过开展落实企业安全生产主体责任活动,全面排查辖区企业在软硬件方面存在的安全隐患和问题,推动企业全面加强安全生产基础工作,减少安全事故的发生。今年,新区多次组织辖区建筑施工、监理和建设等参建单位相关人员召开安全生产工作会议,并责成事故多发的建筑企业作分析发言,查找原因和问题,增添整改措施,强化了建筑施工安全管理。目前,新区在建工程51个,建筑面积143万余平方米,高层建筑50余栋,共排查治理安全隐患557项。通过加强企业监管,促进了企业主体责任的落实。
二、开展“打非治违”专项行动,规范安全生产法治秩序
今年 月,新区集中力量开展辖区“打非治违”专项行动。一是成立了由分管领导任组长的“打非治违”专项行动工作领导小组,小组下设办公室,挂靠在新区党政办,负责“打非治违”日常工作;二是突出检查辖区道路交通、建筑工地、危化品、烟花爆竹、人员密集场所等重点行业和领域的非法违法问题,强化了生产经营单位安全生产法制意识和责任意识,树立安全生产执法监督权威,遏制了较大级别安全事故发生。
三、深入开展安全生产工作宣传,营造氛围
一是新区把安全生产宣传教育作为夯实安全生产监督管理基础的工作,摆在突出位置来抓。运用多种方式,多种形式在辖区范围内广泛开展安全生产宣传教育,起到了良好的宣传效果。除继续宣传安全生产法律法规外,重点宣传贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔 〕23号)精神,并通过标语、横幅、图片、散发资料、以会代训等形式,深入辖区街道、社区、企业、学校对《通知》精神及相关安全生产法律法规宣传,营造了良好宣传氛围,提高了企业职工、安全监管人员、社会群众安全生产意识。
二是以“安全生产月”,“安康杯”知识竞赛等活动为主线,开展安全生产教育活动,使安全生产意识深入人心;以安全生产教育培训为载体,积极作好安全生产宣传工作。新区积极组织召开了“ 建筑施工安全生产工作会议”、“ 建筑施工安全生产现场会”和“ 建筑工程安全生产大会”,加强了施工、监理、建设单位安全管理责任感,提升了安全管理水平和质量。
四、突出重点行业和领域,加大隐患排查治理力度
(一)加强建筑领域安全隐患排查和监管。贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》等法规,加强建设工程施工安全监督管理。以预防坍塌、高处坠落事故为重点,对在建工程涉及的深基坑、高边坡、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节进行重点检查和治理。并重点检查了建筑工程各方责任主体履职行为、安全生产责任制度建立及落实情况,特别是针对易发生事故的重大危险点源。通过检查,发现有的施工人员未戴安全帽,场地建筑材料未规范堆放,安全警示标识标牌不齐等现象。新区立即对存在安全隐患企业下达了停工通知书,责令限期整改,现已整改到位。12
(二)加强道路交通隐患排查和监管。加强道路交通安全“五整顿”、“三加强”工作措施,杜绝货车、农用车辆载客、行车超速、疲劳驾驶、酒后驾车等违法违章行为。加强对事故多发路段,特别是新托管区域乡村危险路段的排查和治理,保障雨雪雾等恶劣天气状况下道路交通安全。加强对观音湖船舶安全管理工作,严禁非客船载人,确保水上交通安全。
(三)切实加强危险化学品、烟花爆竹安全监管。根据季节特点,重点加强万通燃气、加油加气站危险化学品生产、储存、经营、运输安全监管,加强液氯、石油天然气、有毒溶剂等重点品种安全管理。从生产、经营、运输、燃放、销售等各个环节着手,建立烟花爆竹安全监管联合执法机制。采取联合执法的方式,开展执法大检查,全面加强烟花爆竹安全监管。对辖区存在隐患的生产、储存及经营商家,依法限期整改,并要完善烟花爆竹事故应急预案,指定安全燃放点,引导教育群众文明安全燃放烟花爆竹。
(四)加强对辖区危房排查治理工作。经新区排查鉴定,已排查出危房共99户,面积约 000平方米。新区已制定了危房治理方案,并加大对危房改造资金人力财力投入,以改善居民居住条件为前提,保障居住安全。
(五)加强消防安全隐患检查和监管。以集贸市场、餐馆、旅馆、网吧、学校、生产企业、居民小区等人员密集场所为重点,新区随时组织开展消防安全检查,确保安全出口畅通,消防设施齐全完好;加强对辖区群众用火、用电、用气知识以及应急知识的宣传普及,提高群众防灾自救能力;加强新托管区域森林防火防控工作,并加大消防宣传教育和培训力度,严格落实消防安全责任制,进一步修订完善应急预案,督促辖区生产企业配足配齐装备,并组织应急演练,不断提高灭火实战能力。
虽然新区安全生产形势总体情况较好,但辖区安全生产形势仍然严峻,尤其是建设工程领域安全问题较为突出。如建筑企业安全管理体系不健全,缺乏处罚手段,无法适应新的安全管理形势;施工从业人员安全意识淡薄;施工企业安全管理经费投入普遍不足,重视程度不高;安全教育和培训还需要进一步加强。
五、 年工作打算
新区党工委、管委会将一如既往的把安全生产工作放在首要位置,加强日常安全生产检查,对检查中发现的隐患开展复查,保障辖区人民群众生命财产安全,为新区经济加快发展保驾护航。
(一)进一步增强责任感,强化安全监督管理。加强安全管理队伍建设,认真学习贯彻落实安全生产法律、法规,严格推行技术标准,切实把安全生产工作抓好、抓细、抓实;
(二)把农民工安全教育培训作日常安全管理工作的重点,加大安全管理从业人员宣传教育工作力度,全面推行建筑工地重大危险源、安全管理体系、安全管理企业诚信三项公示制度;
(三)加强建设领域的综合整治,对存在安生产资金投入不到位、发生安全事故、挂靠等问题的施工企业按国家有关规定坚决处罚;
(四)建立和完善相关的考核机制,坚持定期与不定期开展安全大检查,并建立台帐,实施重大隐患挂牌督办制度,促进安全生产工作再上新台阶。
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