一、200x年工作完成情况
（一） 西城区目标完成情况
截至200x年10月31日，年度出生人口3870人，计划生育率为98.29 %。流动人口出生 229人，计划生育率为94.7%。
(二)突出“三化”，掀起学习《决定》热潮
一是普遍学习层次化。年初制定学习《中国中央国务院关于加强人口问题研究,统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）的宣传、培训计划，分不同层次在组织区理论中心组、区领导小组成员单位、区、街计生干部、驻区单位和社区区委会的计生干部等各级人员学习宣传。二是宣传载体社区化。不断整合宣传资源，发挥人口学校的阵地作用，各街道利用人口文化苑，人口计生干部在接受区级系统培训后，在社区充当小教员，对社区居民讲解《决定》精神，并组织开展社区积极分子参加《决定》宣讲活动，扩大影响，教育群众。三是宣传形式多样化。开展以“五个一”为载体的多层次、多形式、多角度的学习宣传活动。即与区委宣传部联合组织了一次全区处级以上领导干部《决定》学习报告会；组织了一次全区人口计生系统《决定》学习的报告会；在西单图书大厦门前开展一次《决定》宣传的大型主题宣传咨询活动；制作一系列品味高、渲染力强的《决定》学习宣传品，包括《决定》学习的宣传折页、展板、漫画书等；在北京西城报上整版刊登了《决定》学习的宣传专版,解读《决定》的内容。
（三）强化“四个意识”，稳定低生育水平
1、强化忧患意识，加大对人口形势分析力度。为进一步做好全区人口和计划生育工作，正确估计全区的人口发展趋势，结合20xx年工作情况，我们对全区人口和计划生育工作进行了认真的分析，完成了分析报告。由于70年代末80年代初出生人口较多并进入婚育期。因此，20xx年结婚人数相对较多，今年又恰逢农历“鼠年”，受出生偏好影响，有生育意愿的夫妇增多，现在看传统文化思想的社会影响还是根深蒂固的。因此，会直接导致全年出生人口大幅度增加。通过孕情普查和根据近两年同期出生人口占全年出生人口的比例进行的推算，我区今年出生人口形势严峻。去年我区出生3911人，是近十年来出生人口最多的一年，人口出生率和自然增长率也在提高，因此，今年出生计划按规划预测从4000人提高到4500人，但是通过孕情普查结果，预计今年出生人口在5000人左右，甚至超过5000人。西城区人口计生委全体人员时刻保持清醒头脑，树立忧患意识，稳定低生育水平这根弦不放松。
2、压滤机滤布强化责任意识，完善目标管理责任制。200x年，区人口计生委根据市人口计生委年度目标管理考核评估方案，对我区目标管理的形式进行了认真的改革和完善，更加侧重于工作评估，并以区政府办名义制定下发了《西城区200x年人口和计划生育目标管理考核评估方案》。继续实行党政一把手亲自抓、负总责，各级层层签订计划生育目标管理责任书，完善考核机制，落实奖惩兑现，坚决实行“一票否决”制度，进一步提高了各级领导和计划生育干部对人口和计划生育工作的重视程度。注重加强日常工作的考核，根据新时期工作重心的变化，将日常检查与集中检查相结合，使目标管理和考核真正成为实现工作目标的保证和手段。继续要求各街道自主创新，将创新工作纳入评估内容。
3、强化法制意识，严格行政审批和征收社会抚养费。印发了《西城区关于社会抚养费征收工作的实施意见》。进一步提高案件处理率，对过去违法生育，未做出处理的当事人，加大工作的力度。加大对公职违法生育人员的处理力度；进一步提高处理案件的精细化程度。规范了各街道的审批、审核和核准工作。加大了行政审批工作中对申请人婚育情况调查的力度。
4、强化统筹意识，进一步完善综合治理机制。为贯彻落实《决定》，加强对全区人口和计划生育工作的领导，根据各单位人员和工作职能变动情况，对领导小组成员单位及职责进行了调整，将区政府办、区委区政府研究室等单位纳入领导小组。调整后的领导小组成员单位共有28个。调整后，主管副区长主持召开了领导小组工作会议。
（四）依托五个载体，深化优质服务工作
优质服务是一项系统工程，必须依托人口和计生工作综合治理网络，形成多方参与，共融共促的整体工作合力。
1、依托人口问题研究，为优质服务提供理论基础
西城区人口计生委自更名以来，一直推进人口问题研究工作，已经初步形成了人口问题研究长效机制，走在全市的前列，200x年主要开展了以下几项工作。一是初步建立人口动态监测系统，为全面掌握全区人口的变动情况，为区领导及各部门决策提供人口数据支持，我们开展了全区人口动态监测研究工作，并着手建设人口动态监测系统。这个系统的数据将主要目前，需求调研工作已经完成，基础平台已经建立。二是完成了区人大代表的议案“首批独生子女家庭养老问题研究”调研报告，并针对调查结果，邀请人大代表研究讨论西城区首批独生子女家庭父母养老现状、趋势、如何规避风险及养老方式等情况，并针对享受低保或者低保边缘的独生子女家庭父母，特别是独生子女伤残或者死亡家庭的父母，初步提出了可操作性的倾斜政策。三是完成了人口疏解的调研报告，通过将西城区与通州区和昌平区对比，认为西城区的人口密度过大，资源和环境的压力很大，要进行人口疏解既是必要的，也是可能的，应该采取统筹调整，定向疏解的宏观疏解措施，积极分流中心城区在社会资源占有方面的优势，抓住人户分离人口和流动人口重点疏解人群开展工作。
2、依托“社区健康生育全程服务工程”，提供全程优质服务。
200x年是“西城区社区健康生育全程服务工程”的规范提高年。该工程既是我们工作理念转变的实践工程，也是满足群众健康生育需求的普惠工程，并对提高出生人口素质起到了促进作用，经过近两年的实践，已初见成效，今年，北京市人口计生委还将在全市范围进一步推广我区的做法。一年来，我们围绕“规范、完善、细化、落实”的主题主要开展了以下工作。
滤布一是进一步形成工作规范。制定下发了《200x年西城区社区健康生育全程服务工程实施计划》，进一步明确了各成员单位的职责、任务并规范了各成员单位工作沟通制度和与成员单位信息交换制度。规范明示了各街道每月一次互动培训的时间和地点，请群众知情选择。不断规范宣传服务，形成了从新婚到孕前、孕期、产后及0-3岁系列宣传品，根据群众实际需求，将“优孕通”、“孕事通”网络进行了改进，更新了知识内容和强化了后台服务支持，增强了个性化指导服务。
二是进一步抓好载体建设。作为孕前宣教的重要载体——健康生育快乐园，在各个街道都已经纳入了正常工作内容，全部步入正轨。它的吸引力日益扩大，受益群众也从社区户籍人口延伸到了驻区单位职工和流动人口。为了方便白领人群，金融街街道还专门制作了写有每期讲座时间、地点、内容的精美门票，通过纸质和电子版免费发放。受到驻区单位的一致好评。截至到200x年9月底,“健康生育快乐园”已经在全区七个街道组织活动培训59期，有1583名有生育意愿的夫妇参加了培训，在驻地单位开展活动16期，参加人员878人，建立孕前信息档案1696份，发放斯立安1589盒。
三是进一步抓好孕产期保健规范。区卫生局将孕产期保健工作纳入社区卫生的网底建设，将计划生育工作嵌入到社区卫生工作职责之中，变辅为主，变它为我，增强工程服务的力度，及时组织宣教。定期与居委会和街道计生办联系，掌握本社区围产保健情况，重点了解领取计划生育服务证人数、核对户籍人口和常住外来人口孕情。对高危孕妇进行专项管理，并对参加快乐园人群中有不良生育史的孕妇进行重点随访，进行相应的指导并做好随访记录。组织编写了7000册《预防出生缺陷——社区保健人员工作手册》和500册《孕妇学校教材》通过多种途径开展孕产妇及家庭的保健指导。
四是进一步开展了0-3岁早教服务。为做好0-3岁婴幼儿早期教育工作,利用妇联已建立的17个“社区早期儿童教育示范基地”,为家长提供了科学规范的亲子活动场所。成立了讲师团，深入社区对家长进行科学育儿的指导。入户发放成长测试图3000张、网络测评卡500张,《科学育儿》图书3000册，开展《0—3岁婴幼儿早期教育入户问卷》调查并进行了分析。
区人口计生委和区妇儿工委联合幸福泉儿童发展中心，在“六一”前夕举办了首届0—3岁健康宝宝大赛。通过组织科学的亲自互动游戏，为引导群众树立科学的早教观念，促进宝宝健康成长，实现科学育儿提供崭新的服务平台。
五是启动“社区家庭生殖健康干预工程”，关注困难群体。为了拓延社区计生服务内涵，实施了“社区家庭生殖健康干预工程”，探索“计卫联手”为城市中心城区计划生育困难家庭提供生殖健康服务的新模式。
200x年，区人口计生委投入45万元，在新街口、什刹海、德胜、展览路等4个街道开展工程试点，人群覆盖全区部分常住人口中的低保及低保边缘计划生育困难家庭已婚育龄妇女，部分流动人口（特别是从事服务行业的）已婚育龄妇女等。为目标人群提供免费生殖健康体检，经过近一个月的体检筛查，共有1625名群众参与体检，查出项目疾病362例，对被查出患有生殖道感染疾病的人员及其配偶实行免费治疗和跟踪服务。通过服务，增强群众的生殖健康与保健意识，传播科学的生殖健康知识，提高困难群众的生殖健康水平，促进家庭的幸福和谐
3、依托全区综合救助体系，推进“生育关怀”行动
借助区域综合救助平台，加强与部门的统筹协调和救助项目的整合，注重对意外伤残、死亡家庭独生子女父母的生活关怀与精神关心相结合，生活慰问与精神慰藉相结合，有针对性地面向单亲家庭、困难独生子女家庭和独生子女伤残或死亡家庭，建立完善帮扶体系。为使生育关怀活动更加规范化、系统化，今年区人口计生委、计生协会本着“坚持导向，区分层次，依托全区，综合救助，量力而行，逐步完善”的原则，设立了10万元救助基金，拟定了《关于开展生育关怀 救助计生困难家庭的试行办法》。
4、依托社区，探索流动人口管理服务模式
西城区在加强流动人口计划生育管理与服务中，认真贯彻属地化管理、市民化服务的方针，从区域实际出发，不断完善管理办法，规范技术服务，切实维护流动人口的合法权益。
一是借助“流管委”机构成立之机，加强对流动人口计划生育管理和服务，召开区街两级计生干部会议，提出要求和工作标准。继续抓好规范市场和一条街工作，开展“关怀关爱”专项行动。
二是充分利用信息交换平台，积极与全国流动信息平台网络维护人员进行沟通。200x年，全区共提交信息3260条，反馈信息2330条，流出信息反馈207条，流出信息反馈率达100%，不断提高流动人口信息入机率。
三是加大对流动人口免费计划生育技术服务力度，200x年，全区共组织流动人口孕检8485人次，其中免费孕检5091人，投入免费孕检经费50910元；免费“四术”182人，投入手术经费21823元。
四是做好流动人口在京出生监控工作，召开出生监测工作研讨会，200x年，全区五家监测医院流动人口共出生婴儿1437人，外区转入153人，共计1590人；在京计划生育生育率为94。8%。
五是建立协调共管机制，提高信息交换的握手率，加强现居住地管理，做好对人户分离人员的计划生育管理和服务。
5、依托 “婚育新风进万家”活动,深化优质服务宣传教育
一是制定下发了《200x年西城区“婚育新风促和谐”主题宣传教育活动实施方案》，分解了任务，明确了各部门的工作目标及要求。
二是以“倡导婚育文明，构建和谐家庭”为核心，开展了独具特色的系列宣传活动。元旦、春节期间，西城区人口计生系统以“走千家，交百友，送温暖”为主旨，广泛开展慰问独生子女困难家庭活动。区人口计生委拿出资金近2万元，慰问全区20户特困的独生子女家庭。各街道充分利用民政局搭建的综合救助平台，加大对独生子女困难户的帮扶力度。两节期间，区、街共走访慰问计生困难家庭近400户，发放慰问金、购买慰问品合计约11万元。与区文委联合举办的200x年西城区婚育文明科普电影周活动，8000名群众免费观看了电影。举办了“婚育新风促和谐、人口文化润西城”——西城区纪念世界人口日文艺演出。
三是不断扩展青春健康教育内容，为全区小学高年级开展青春期生殖健康课，200x年为进一步加强青春健康教育工作，继续发挥计教、计卫联手的工作优势，做好全区青春健康教育工作，围绕“十个一”（一册、一检、一课、一会、一库、一室、一线、一诊、一研、一评）的工作内容开展工作，为全区广大中小学生提供青春期生殖健康知识和技术服务。
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