2010年，蓬莱市工商局企业注册局在烟台市局的正确领导下，紧紧围绕市局工作重点和工作思路，从企业登记、监管、年检等方面工作着手，突出“服务、创新、突破”的工作主线，充分发挥登记注册和监管职能，大力支持地方经济的发展，维护市场经济秩序，各方面工作取得了新的成绩和突破。现将蓬莱市工商局企业注册局2010年工作汇报如下：
一、企业登记工作
（一）严把登记注册关，构筑企业市场准入的“第一道防线”
2010年，我局的企业登记注册工作紧紧围绕市局下发的登记规范，切实落实和不断完善企业登记注册官制度，促进企业登记质量不断提升。一是注重日常登记规范。在日常登记工作中，我们严格执行法律法规规定的标准形式、术语、格式、时间，尤其是针对高危行业、针对当前容易引发行政诉讼的股权变更登记的受理审查，更是慎之又慎，层层审核，在企业材料齐全、符合法定形式后，方予受理。二是借年检之机进行登记规范。在企业年检过程中，我们除按惯例对涉及非煤矿山、交通运输、成品油经营等高危行业的前置许可进行严格审查外，今年重点突出了对企业经营范围用语的规范，甚至连标点符号标注不正确的也予以纠正，保证了经营范围用语的严谨性；三是对登记工作中发现的新问题，及时予以解决。今年，我局就企业登记工作中遇到的问题书面请示烟台市局两次，直接去市局请示十余次，较好的解决了登记中的疑难问题，从中学到了宝贵的知识，同时也积累了登记工作方面的经验，促进了我局的登记工作再上一个新的台阶。
（二）延伸职能，创优服务，为城市“两翼”腾飞提供助力
为切实优化发展环境，发展地方经济，今年以来，蓬莱市委、市政府提出了关于推进城市“两翼”发展的构想，并提出了关于进一步支持城市“两翼”加快发展的意见，对城市“两翼”（蓬莱市北沟镇、经济开发区）项目行政审批实行“绿色通道”制度。我局紧紧围绕地方党委、政府关于加快“两翼”发展的战略部署，充分发挥企业登记职能，创新思维，用活政策，拓展服务，全力助推，取得了积极成效。在办理企业登记特别是城市“两翼”项目时，实行全程服务制和重点项目跟踪帮办制，使办理各类注册登记时限缩短大大缩短。只要材料齐全、符合法定形式，可当场领取营业执照。针对部分乡镇矿山企业众多、企业改制过程中出现困难问题较多的情况，我们主动走出去，现场办公，与当地党委、政府、企业共同探讨和研究行之有效的解决办法。我市大柳行镇某矿业公司由于种种原因一直没有完成改制，我局安排专门力量先后6次到企业现场办公，帮助企业准备相关的改制材料，详细介绍改制流程，帮助理顺产权关系、找准改制的重点和难点，解决了多个历史遗留问题，使其顺利完成了改制工作。我们的做法得到了当地市政府主要领导的充分肯定，蓬莱市委副书记、市长张代令在我局《关于支持“两翼”发展工作的汇报》中批示：“落实市委、市政府支持“两翼”加快发展的重大决策，需要各部门采取实实在在的行动。市工商局的做法值得各有关部门、单位学习和借鉴”。
（三）紧紧抓住时代“脉搏”，及时完成知识的新陈代谢
企业登记工作涉及的范围广，目前大量新兴行业不断涌现，企业登记人员不但要掌握各类登记法规，而且要根据形势的不断变化，补充新知识。今年，我局登记人员多次参加省及烟台市工商局组织的企业登记、年检等知识培训，初步掌握了小额贷款公司登记、公司股权登记、股权出资的基本知识，为全面开展这些工作打下了坚实的基础。我们还按照烟台市局下发的文件精神，认真领会关于做好二三产业分离、个体工商户公司制改造的通知精神，并深入企业进行调研，研究并制定切实可行的实施方案，对做好我市企业二三产业分离工作打下了坚实的基础。在实际工作中，我们注重加强与法院等司法部门的沟通，及时解决股东死亡、股权转让等特殊登记引发的问题，还与相关前置许可部门建立资源共享机制，互通信息，共同向市场输送合格主体。
二、企业监管工作
2010年，蓬莱市工商局企业注册局按照烟台市局下发的有关文件精神，围绕平安奥运、安全生产、奶制品检查等主题，组织人员，全面开展了多次检查行动，取得了明显的效果，有力的维护了当地的市场经济秩序。
（一）紧抓安全生产工作不放松，确保人民群众生命财产安全
一是全面开展“安全生产月”活动。我局围绕“治理隐患、防范事故”主题，配合全市“安全生产百日督查专项行动”和“隐患治理年”第二战役，深入非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点领域，全面开展“安全生产月”活动，对存在安全隐患的企业，联合安全生产监督管理部门进行督促整改，对生产许可证不合格的企业，责令其变更经营范围且不准其从事相关生产经营活动。二是开展打击安全生产非法违法行为专项行动。对已经登记注册的市场主体，采取回头看的方法，结合经济户口分类分级及属地管理，加大日常巡查和监管力度。将非煤矿山、尾矿库、危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、冶金、建筑施工、道路交通、水上运输、消防（九小场所、“三合一”建设）等行业确定为此次活动的重点领域，将重点企业安全生产工作全方位、全过程的纳入日常监管管理，按照法定的程序和内容，依法把好准入关。12
（二）围绕“平安奥运、和谐奥运”的主题，全面开展各项专项整治活动
为确保北京奥运会期间的正常生产经营秩序，我局结合“和谐奥运”的主题，联合相关部门对蓬莱市印刷行业及销售药品、保健食品可能产生兴奋的业户开展了大检查，共检查印刷企业18户，经营文化用业户74户，销售药品、保健食品的业户53户。
（三）开展奶制品、饲料生产经营企业专项检查
今年下半年，针对“三鹿”奶粉事件，我局按照市局下发的文件，对全市从事奶制品、饲料生产经营企业、化工企业进行专项检查，并按照我市农业部门提供的名单，对全市饲料生产经营企业进行排查，对无照经营的企业进行取缔，对不符合生产经营标准的企业责令其更改，取得了良好的效果。
三、思想重视，措施得力，圆满完成XX年年度企业年检工作
今年，蓬莱市工商局企业注册局按照市局注册局下发的关于做好企业年检工作的意见，精心组织，严格要求，企业年检工作圆满完成，并实现了两个“突破”。一是年检率达到93%，年检率为历史最高；二是全面实行网上年检，按照市局要求，网上年检率实现100%。主要措施有：一是强化内部人员培训。为全面为企业提供网上年检服务，我局对开展网上年检的注册官全部实行培训，达到三个熟练，熟练掌握年检知识、熟练操作网上年检流程、熟练解答企业提出的问题。二是强化服务措施。我局在行政审批中心及每个工商所都设立了网上年检代理服务窗口，帮助不具备网上申报条件的企业申报年检，还为部分重点企业开展集中上门培训，现场讲解网上年检的步骤，发放年检材料，受到企业的好评。三是加强宣传攻势。为全面开展网上年检，我局在宣传上采取“三个一”服务，即：向每个企业发送一条短信，提醒企业按时参加年检，并注意年检方式的改变；向每个企业发放一封信，为企业详细介绍网上年检的需要提供的材料；向每个企业发放一份年检操作详解，详尽介绍网上年检的具体操作步骤。经过共同努力，XX年年度企业年检质量、年检率均达到历史最好水平。
四、大力支持农民专业合作组织发展，为农民专业合作社登记开辟绿色通道
今年以来，烟台市工商局多次下发文件，对各县市区农民专业合作社发展提出了明确的要求。我局高度重视农民专业合作社的培育发展工作，采取多项措施促进农民专业合作社的发展。一是明确目标，落实责任。我局在市局分配的发展目标的基础上，确立了“培育一批，发展一批，规范一批”的工作思路，提出了至2010年底，全市农民专业合作社突破130户，力争200户，使农民专业合作社乡镇覆盖率达到100％，实现“一镇一品”、“一村一社”的发展目标。为确保圆满完成上述目标，我们将农民专业合作社发展计划、目标进行了细化量化，具体落实到每个工商所，此项工作列入年终目标考核，每月汇总情况，每季度全局通报，充分调动了全局发展农民专业合作社工作的积极性。二是创优服务，高效推进。为方便农民登记，第一时间将农民专业合作社登记权限下放到基层工商所，在各所登记服务厅设置公开栏，明示农民专业合作社的成立条件、成员资格、设立程序和办事流程，设立专门的咨询服务窗口，实行专人受理、就地登记，全程指导，并免收所有登记费用，为申请者提供“一站式无障碍服务”，只要提交申请材料齐全，符合法定形式，当场即予登记。三是因地制宜，特色突出。我局在对蓬莱农村特色产业进行实地调研的基础上，将依托龙头企业兴办农民专业合作社作为培育发展的重点和突破口，取得了较好的效果。蓬莱中粮君顶农民专业合作社是这一类型农民专业合作社的典型代表。该社是由中粮公司所属烟台南王山谷投资有限公司出资1500余万元，组织3个镇、13个村、217名农民，采取企业、农户共同出资入股的合作模式组建的，较好解决了农民在生产中存在的缺资金、少技术和商品率低等问题，极大地提高了农业生产水平。2010年，我局共发展农民专业合作社294户，完成市局下达任务的294%。
五、规范管理，创新突破，企业档案管理工作再上新台阶
近年来，我局按照烟台市工商局关于档案管理的有关规范，档案管理工作不断取得突破。今年，按照市工商局的统一部署，我局开展了争创省特级档案室的工作。为达到创建特级档案室的工作目标，我们开展了以下工作：一是下放个体档案管理权限。改变了过去个体档案采取局、所两级保管的“双保险”方式的做法，所有个体档案只需由辖区工商所保管和管理，节省了人力物力，也为局档案室节省了办公场地；二是规范档案保管，确保安全。为适应争创省特级档案室的要求，我局投入了大量人力物力，加班加点，对原有的旧的企业、个体档案按照档案管理办法进行重新规范，更换了档案封皮，并统一定制了新的档案装订盒；针对基层所没
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