一、统一认识，深刻领会，结合实际开展“诚信计生”工作。
首先，认识开展“阳光计生行动”工作的重要性，成立了由社区主任为组长，社区两委成员、协会小组为成员的“阳光计生”领导小组，并深刻领会到创建“阳光计生”基本内容，并在每年初提出工作思路，广泛征求协会中心户小组、协会会员、育龄群众的意见和建议，年末总结工作情况，评议整改。开展计生政务公开工作，公开服务承诺、办事流程，保障群众对人口计生工作的知情权、参与权、监督权，依靠群众解决问题和防止不正之风，努力为育龄群众提供更加简便、快捷、透明的服务，并依时将结婚、领取生育服务证、出生、领取独生子女证、独生子女奖励兑现、计生独生子女伤残死亡补助、计生低保金、党员干部违法生育、征收社会抚养费标准及金额等计生政务内容公开；第二，利用社区宣传阵地，制作《人口与计划生育法》、《省人口计生条例》、《全国流动人口计划生育工作条例》、《开展阳光计生活动》等宣传专刊，形成争当遵守国策做守法的计划生育公民的新风尚，第三，开展“阳光计生行动”，要坚持以民主评议推动“阳光服务”，尊重和保障流动人口计划生育合法权益，建立“流动人口一站式服务管理站”提供“一条龙”服务。真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，为国家谋实策，让群众得实惠，使服务更温馨更“阳光”， 并完善社会监督保障“阳光维权”，进一步畅通群众诉求渠道，依托“12356”阳光计生服务热线，设立社区计生举报箱和便民服务热线，方便群众咨询、投诉和反映意见建议；提高信访工作质量和效率，推行办结制和行政问责制，增强监督维权实效，提高人口与计生生育工作服务水平。
二、建立健全人口与计生利益导向政策体系和服务体系，为开展阳光计生工作打下坚实基础。
（一）开展生育关怀创新优活动。
首先，对本社区计生特困户进行摸底建立计生帮扶档案10 份，今年以来对5户计生特困户进行帮扶，帮助他们申请民政和计生低保救济金，并积极与社区共建单位协商，多方面、多渠道对他们进行帮扶，帮扶金额共计3.5万元。其次，落实计生优惠扶助政策，今年以来共为社区内3户独生子女伤残死亡家庭申请伤残扶助金，共计5320元，帮助6户符合政府奖励条件独生子女户兑现奖励费，共计3000元，并为社区内的独生子女困难户申请与共建单位一对一结对子帮扶活动，并在每年六一节及寒暑假进行独生子女举行助学帮困活动。
（二）整合社区资源，开展计生居家养老工作。
转变原来以管理为主的工作作风，建立服务型社区计生服务体系，联系社区卫生服务中心为65岁以上老人建立健康档案，定期为老人提供义诊服务，依托社区退管会及老人会，按老人的基本情况（包括姓名、出生年月、子女、家庭经济状况等），身体健康状况及其需求进行登记造册，按孤寡、困难、独居、计生空巢老人的名单归类造册。组建计生志愿者队伍,有针对性的开展计生居家养老服务，并开展形式多样助老敬老活动，如春节前的老年人慰问活动、拗九节尊老敬老活动、五一节抽彩活动、九九重阳节的老人会餐活动等等，让社区内老年人生活温馨。
（三）营造良好的计生宣传服务氛围。
第一，在元旦、春节、母亲节、5.29纪念日、“7.11”世界人口日、“9.25”公开信发表纪念日、“12.1”举办宣传活动，邀请社区卫生服务中心医师为居民群众免费义诊。针对育龄群众，利用入户访视时机，发放母婴保健手册、艾滋病、防治等宣传资料。针对新生儿父母、准爸妈、婴幼儿看护人群，开展形式多样的“三优”早教宣传，全年共计8次；第二，对新婚待孕及孕三月内的妇女，发放《台江区计划生育优生检测服务卡》，全年共计13 名妇女免费了落实优生检测；为育龄群众提供免费计划生育技术服务，全年共计8人享受到免费技术服务。
（四）幸福工程救贫助困工作持续开展。
自开展幸福工程工作以来，先后帮助下岗、农嫁居育妇就业40多名（有的安排在夜市摆摊、有看管停车亭、当保安、在社区劳动站、或社区卫生工等），今年还为社区单亲贫困母亲林丹申请幸福工程助困款，家住凤凰新村1区11座403室已婚育妇林丹，母亲患精神病，父亲去逝，自己离异抚养女儿，今年9月她承受不住生活重压，感到生活无出路，想不开就吞下其母整瓶镇定药自杀，后被人救起，出院后养在家中，社区“诚信计生”工作活动小组得知后，立即为其申请幸福工程救贫助困扶助金壹仟元，并帮助其申请民政低保，还经常上门谈心做其思想开导工作，劝慰其放开心胸，表示人间处处有真情，政府和大家都没有忘记她，会帮助其渡过难关，现在她已渐渐走出阴霾，已经可以外出打一点临工贴补家用，现生活其乐融融。
三、完善流动人口计生管理机制
自去年10月《国家流动人口计划生育工作条例》颁布实施以来，我社区特别是流动人口计划生育管理服务方面。以建卡立档、信息及时核实和完善区域协作为重点，解决流动人口计划生育管理服务“瓶颈”问题，重点通过抓好流动人口计划生育信息收集，建卡立档，并针对本社区外口大多数是外地民工，流动性大，人员经常变动，我们将本社区出租户列为重点户管理，发挥楼长和计生中心户小组长作用，与公安外口协管员配合，上门登记和收取婚育证、与育龄育妇签定计划生育管理合同书和诚信计生协议书，明确双方的权利和义务，并对流口育妇实行微机动态管理，及时将育龄妇女婚、孕、育情况通过福建省流动人口信息管理平台与国家平台进行网上通报，做到与流出户籍地双向交流，资源共享，做到与常口“同宣传、同管理、同登记、同服务、同统计”。
开展“阳光计生行动”，是人口计生系统深入学习贯彻党的xx大精神、全面落实科学发展观的具体体现，是加强政风行风建设、提高依法管理和优质服务水平，在今后的工作中，我们依然要密切联系群众，加大宣传和服务力度，扎实做好计生的每一项具体工作，同心同德，齐心合力地把我社区的计生工作提高到一个新的水平。
一、具体做法
（一）建设阳光班子。
一是决策阳光。工作目标的确定及实施，重要资金和大额经费的安排使用，项目申报下达及实施，计生干部的推荐、选拔、使用，工作人员岗位调整，干部职工的评优选先、违纪违规的处理上报等重大事项，坚持班子集体研究和按规定向社会公示；二是行风政风建设。在全县深入开展人口计生系统政风行风评议，认真落实党风廉政建设责任制，抓好领导干部廉洁自律工作；三是严肃纪律。严格执行人口计生“两个工作纪律”，加强监督检查，切实纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处违纪违法行为。四是建立特约监督员制度。县人口计生局、镇乡、村三级分别聘用在当地德高望重、公正廉明的人民代表、政协委员或群众代表为特约监督员，发给聘用证书，对县人口计生局、镇（乡）、村（社区）开展工作的情况进行监督。
（二）带领阳光队伍。
一是规范行政行为。在全县人口计生系统广泛开展理想信念教育、职业道德教育、廉洁自律教育和警示教育，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》增强人口计生干部遵章守纪意识，规范行政行为，严格执行人口和计划生育的各项规定；二是开展评议活动。在农村开展了“请农民兄弟姐妹评计生”活动，对县人口计生局、镇乡计生办和县乡服务机构分别进行评议，推动基层转变作风，改善服务态度，提高服务质量，兑现服务承诺；在筠连镇（城区）开展了“请流动人口评计生”活动，推动保障流动人口计划生育合法权益，为流动人口提供简便、快捷、透明的服务；在系统内开展“下评上”活动，即请镇乡计生办评县人口计生局机关、村级计生专干评镇乡计生办，推动计生干部不断转变工作作风，提高行政效能，增强人民群众对计划生育工作的满意度。三是狠抓行风建设。在机制上，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓，办公室抓落实，实行层层落实责任，使行风建设工作真正落到实处；在制度上，制定实施了《首问责任制》、《办结制》《政务公开制》等一系列制度，以规范计生干部的工作行为，使计生干部的大局意识、服务意识、创新意识得到进一步增强，工作作风进一步转变，工作效率进一步提高；在岗位职责上，实施同岗代替制，落实A、B岗制度,A岗不在时B岗替代,使各项工作有章可循、井然有序，在人民群众中树立了良好形象。
（三）打造阳光阵地。
一是宣传阵地建设。县人口计生局在县电视台制作“阳光计生之窗”专题栏目，在《绿色煤都》刊物开办“阳光计生、健康共享”园地，在互联网和党政网上开通“阳光计生行动”专题，统一印制囊括政策法规、奖励激励、健康共享等内容的宣传折页发放到群众手中，全面宣传文明、进步的新型婚育观念，在全县形成浓厚的计划生育宣传氛围。二是人口文化阵地建设。在筠州文化广场、春风村、百鹤村、沐爱荷花池公园等打造了品味高的人口文化阵地，弘扬人口文化，倡导科学文明进步的婚育观念。三是村级服务阵地建设。按照“十个一”要求按规划全面完善村级服务室建设，为群众提供优质的生殖健康保健和优生优育指导等服务。四是深化政务、村务公开和办事公开。在县人口计生局设置了电子显示屏和“阳光计生、健康共享”公开栏，在镇乡、村设立了阳光政务公开栏，对政策法规、办事指南、奖励激励政策、服务承诺、“两个纪律”、生育计划、社会抚养费征收、手术落实等进行公开，接受群众监督。
（四）搭建阳光平台。
一是信息平台。县人口计生局在互联网和党政网建立人口计生信息公开栏，认真落实政府信息公开制度，定期公开各类人口计生政策法规、政务信息、办事程序、服务承诺和工作等有关情况，增强工作透明度，自觉接受社会监督。二是服务平台。在各镇乡实行一站式便民服务，将各类人口计生证件办理纳入镇乡便民服务站集中受理。三是工作平台。设立举报电话和举报箱，对村的举报电话为镇乡计生办主任号码、举报箱信件由镇乡计生办主任收取，对镇乡的举报电话为县人口计生局联系人号码、举报箱信件由县人口计生局联系人收取，对县人口计生局的举报电话为县纪委信访室号码、举报箱信件由纪委信访室人员收取，对举报情况保密，情况属实的，给予举报人10-200元奖励，自觉接受社会监督。
（五）开展阳光服务。
一是开通阳光计生服务热线7683331，接受人口和计划生育咨询，受理人口计生投诉、意见建议，对当即能答复、处理的，当即答复、处理，不能当即能答复、处理的，作好解释说明，及时转交有关部门处理，按时反馈处理结果，对有可能引起群体事件、恶性事件的，及时做好工作，充分发挥热线预警作用。二是以健康共享为平台，围绕计划生育、优生优育、生殖健康三大系列，主抓人口文化、男性、女性生殖健康，靓丽青春、关爱女孩、婴幼儿早期教育等工作，通过开展健康共享进校园、进家庭、进企业的“三进”活动，使“健康共享在筠连”系列活动成为服务群众、提升水平、加快发展的知名品牌。三是以提高群众生殖健康水平为目标，开通“健康快车”、“健康热线”“健康信息”。“健康快车”由私营企业主赞助，主要用于宣传、咨询、义诊等服务；健康热线“7683332”，通过24小时语音服务，解答计生政策和健康知识等内容；“健康信息”，是定期向育龄人群发布健康知识，在空间上、情感上、技术上缩短距离，深化服务，全面提高群众满意度。四是完善服务网络，按照“四优一满意”标准加强对中心站和基点站的配套设施建设，全县共有县、乡计划生育技术服务机构19个，村服务室243个，基本形成了以“县站为龙头、中心站为骨干、乡镇服务站为依托、村服务室为基础、流动服务车为纽带”的计划生育技术服务网络体系。五是转变服务方式，与已婚育龄群众签订计划生育服务协议，诚信兑现服务承诺、主动上门为群众提供优生优育和健康指导，变被动服务为主动服务，跟踪随访，全程服务，定时定点上门服务。六是提升服务品质，完善软件设施建设，实现病历档案微机管理，对县、乡、村三级服务内容，严格考核，逗硬兑现奖惩，每一个服务人员做到了各司其职，各负其责。全县三查率达95%以上，生殖健康普查人数年均25000人以上，免费治疗人数年均5600人左右，免费发放各类药品年均5万多元，有力地推动了全县服务水平的提高。
二、制度保障
一是健全领导机制。对“阳光计生行动”坚持党政一把手亲自抓、负总责制度，县政府成立由分管副县长为组长的“阳光计生行动”领导小组，加强对工作的领导；把阳光计生行动纳入整体工作规划，同安排、同检查、同考核、同总结；将有奖举报经费纳入财政保障，保证足额支付。二是实行保密审核制度，对政（事、村）务公开内容严格实行三审把关。县人口计生局公开的内容由各股室初审，办公室复审，纪检组长审定；镇乡公开内容由计生办主任初审，分管领导复审，该镇乡政务公开领导组组长审定；村（社区）公开内容由村专干初审，村（社区）政务公开领导组组长复审，村主任或支书审定。三是对收集到的意见和建议，由纪检组梳理并分解到相关股室，逐条对照制定整改措施，确定整改时限，落实责任到人，并将整改结果在公开栏向群众和社会反馈。四是严格实施总结报告、检查考核、责任追究、有奖举报和档案管理一系列制度，制定了阳光计生行动三年规划和对县、乡、村三级的考核评估细则，并将阳光计生行动纳入人口计生工作考核的重要内容。
三、主要成效
（一）人口和计划生育基层基础得到夯实。
通过“阳光计生行动”特约监督员制度、举报奖励制度等一系列制度的建立和实施，以及设立便民服务站，实行政策咨询、信访接待、证件办理、奖励落实等一条龙服务，推动了人口计生工作人员工作作风的转变，改善了服务态度，提高了服务质量，使各级以人为本的理念得到强化，服务意识得到增强，实现了人口计生工作由管制型向综合服务型转变，现行生育政策深入人心，低生育水平得到稳定，人口和计划生育基层基础得到夯实。
（二）计划生育满意度进一步提高。
通过“阳光计生行动”，将生育政策、奖励优惠、“两个纪律”等进行公开，为群众提供了最直接、最的计划生育咨询服务；开展“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口农民工评计生”活动，实现政府与育龄群众的互动。“阳光计生行动”抓住了影响建立和谐计生的关键问题，使广大育龄群众在计划生育工作中的参与权、知情权、监督权、评议权和生育自主权得到落实，对人口计生工作的支持力和满意度极大提高。经测评，群众对人口和计划生育工作满意率达95.6%。
（三）人口计生指标任务全面完成。
按计生考核年度（20xx年10月1日—20xx年9月30日），全县出生人数5043人，比年计划少生157人，占年计划的96.98%，人口出生率12.18‰；人口自然增长率6.20‰，比年控制指标低0.35个千分点；符合政策生育率86.04%，比市上下达指标高0.04个百分点；奖励扶助对象确认无误差；农村独生子女父母奖励金全额兑现，奖励金兑现率100%；县乡两级财政投入860万元，人均投入20.62元，超任务0.62元；落实“三结合”帮扶1309户，超任务9户（其中新增户203户，超任务3户）；避孕措施落实及时率86.53%，比市上下达指标高1.53个百分点，避孕措施落实率90.05%，比市上下达指标高0.05百分点；出生人口性别比为100∶113，全面完成控制指标；征收社会抚养费700万元的任务全面完成；全年落实各类手术7393例，其中男扎918例，女扎440例，安环5488例，取环497例，人流50例。两个“一票否决”正确实施，没有因为违反“七不准”或执法不当造成群众闹事和重大事故，没有因为避孕手术责任事故造成死亡。依法管理逐步规范，法律法规赋予部门责任制的履行情况良好，计生干部队伍素质不断提高，全县人口与计划生育事业健康发展。
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