各位委员、同志们： 县政协七届三次会议是在全县上下深入学习贯彻党的十六届四中全会、市委三届三次全会和县委十届六次全会精神，奋力推进**新一轮的新跨越、新发展的新形势下召开的。这是一次振奋精神、鼓舞斗志的会议，是一次增强信心、凝聚力量的会议，是一次团结奋进、共谋发展的会议。在此，我代表县委、县人大、县政府对大会的召开表示热烈的祝贺! 向各位委员及与会同志致以亲切的问候！借此机会，我讲三点意见。 一、过去一年工作的回顾 过去的一年，全县上下紧紧围绕加快发展和富民目标，妥善处理了难以预料和想象的突发事件，保持了经济社会全面进步的良好势头。我县国民经济稳步增长，工业经济全面振兴，农业产业化水平不断提升，固定资产投资势头强劲，招商引资再创佳绩，城市形象明显提升，经济运行质量和效益进一步提高，城乡居民生活逐步改善。与此同时，党的建设、民主法制建设和精神文明建设取得新的进展。这些成绩的取得，是全县各级各部门和广大干部群众团结奋斗、共同努力的结果；这些成绩的取得，县政协和各位委员功不可没。在过去的一年里，县政协在县委的领导下，高举团结民主旗帜，围绕中心，服务大局，为我县的经济发展和社会进步做出了积极贡献。一是把加快发展当己任。县政协把支持**发展摆在政协工作的首位，及时组织开展多种形式的协商和调研活动，特别就企业改革、招商引资、农业产业化、财税工作、重点工程建设等事关全局的重大问题开展政治协商，进行专题调研，提出了许多具有前瞻性、针对性、可操作性的意见和建议，对我县重大决策的制定和贯彻落实发挥了不可替代的作用。二是加强了民主监督。对全县改革发展稳定中的重大问题和人民群众关心、关注的热点、难点问题开展积极主动的民主监督，推动了有关问题的及时有效解决。积极开展对政府有关部门的评议工作，有效地促进了行风的好转和工作作风的转变。三是维护了社会稳定。协助县委、县政府做了大量理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，有效地维护了全县社会政治稳定。四是开创了团结和谐的良好工作局面。大力维护和增进各人民团体、各界人士的紧密团结，齐心协力营造出了我县团结稳定、和衷共济的良好局面。对政协过去一年的工作，县委是十分满意的，是充分肯定的。在此，我代表中共**县委， 向你们表示诚挚的问候和衷心的感谢！ 二、当前形势的分析和今年工作打算 市委三届三次全会的胜利召开，为我们带来了新的发展机遇；市委书记王宁、市长杜光辉一行视察**，为我们增添了新的发展动力。全县上下一定要以深入学习贯彻市委三届三次全会和王书记、杜市长视察**的重要讲话精神为契机，认真落实县委十届六次全会精神，在重新审视县情中认清形势，在完善工作思路中增添信心，在细化目标任务中创新举措，奋力推进**新一轮的新跨越、新发展。 （一）重新审视县情，理性认识差距，进一步增强**新一轮的新跨越、新发展的紧迫感、危机感和责任感 改革开放以来特别是近两年多来，**经济社会呈现良好的发展势头，但差距与落后不容忽视。可以概括为：“站在**看**”，纵比变化大；“跳出**看**”，横比差距大。1、用辩证的观点看成绩，增强推进**新一轮的新跨越、新发展的紧迫感。经过历届班子的不懈努力和全县人民的共同奋斗，我县经济社会发展取得明显成效，2004年全县实现地方生产总值26.18亿元，全社会固定资产投资11.21亿元，社会消费品零售总额9.54亿元，地方财政一般预算收入7077万元。但是，**的发展仍然是低水平上的发展、纵向比较的进步。2、用忧患的意识看差距，增强推进**新一轮的新跨越、新发展的危机感。横比差距主要表现在：经济总量小，人均水平低，人均GDP低于全市近10个百分点，低于全省近40个百分点；结构性矛盾突出，工业比重小；产业支撑乏力，缺乏名企名品；基础设施严重滞后，“瓶颈”制约远未突破；财政拮据，历史债务沉重；因循守旧、封闭排外、盲目乐观、不思进取的思想观念还大量存在；个别干部攻坚破难的勇气不够，扑下身子抓落实的精神不够，开拓创新的意识不够，驾驭市场经济的能力不够。 3、用发展的眼光看机遇，增强推进**新一轮的新跨越、新发展的责任感。经济发达地区产业梯度转移进程加快，为我县拓宽了发展空间；西部大开发的深入实施和中央对“三农”问题的高度重视，为我县争取国家项目和资金投入带来更多的机会；在我国加入WTO的后过渡期，纺织品等配额制度取消，有利于我县的丝绸纺织这一传统优势产业尽快复苏；市委三届三次全会的胜利召开和市委、市政府主要领导视察**，给我们带来了最大的政治机遇和发展机遇。全县上下必须正确看待成绩和差距，不断增强紧迫感、危机感和责任感，进一步加快**新一轮的新跨越、新发展，努力在南充新一轮的新跨越、新发展的进程中确保不落伍，争当排头兵。 （二）乘势而上，发挥优势，重点突破，努力实现**新一轮的新跨越、新发展 昨天刚刚结束的县委十届六次全会提出了“以科学发展观统领全局，以市委三届三次全会精神为指导，以王书记、杜市长视察**时的讲话精神为动力，以思想大解放促进对外大开发，以观念大更新推动环境大优化，以作风大转变实现经济大跨越，全力招商‘提速’，大上项目‘加劲’，做强产业‘升位’”的经济工作思路，同时也提出了今年及今后三年的发展目标和总体要求。县委要求全县上下要坚定信心，振奋精神，集中力量，重点抓好以下几方面的工作： 1、全力招商“提速”，在做大县域经济总量上求突破。坚持把招商引资作为“一把手”抓经济工作的第一要务，作为加快经济发展的第一动力，作为锻炼干部的第一战场，作为年度目标考核的第一内容，力争在全市出新经验、创新成果。将招商引资任务分解落实到县级领导、经济主管部门、执法监督部门和各区、乡镇及相如街道办事处。及早谋划，3月份将由县委、县政府主要领导带队，赴浙江、福建、重庆等地蹲点招商，力争引进一批规模以上工业项目和农业产业化项目。筛选一批符合我县产业特点的起点高、关联度大且发展前景好的项目进行可研论证，对已有意向的重点项目，实行定人定责定时定奖惩跟踪落实。 2、做强产业“升位”，在增强县域经济实力上求突破。要在做强电力、机械冶金、农产品加工三大工业支柱上下功夫。加快省级工业园区建设步伐，确保5月底前完成首期园区建设，力争年内引进5户规模以上工业企业。采用政府支持、企业参股的方式，壮大中小企业投资担保公司，突破企业融资“瓶颈”。要在培育生猪、水果、蚕桑、劳务输出四大特色产业上下功夫，力争三年内建成西南地区具有影响力的优质生猪良繁基地和百万头优质肉猪生产基地。做大做强邦农实业、齐祥食品、赛克斯丝绸、可口爽等龙头企业，大力实施“十百千万”工程加强生猪产业基地建设。大力发展农村合作经济组织，建立政府、银行、业主、农户四者参与的融资机制，突破农业产业化融资“瓶颈”。年内完成城东大道和滨江大道建设，加快以紫苑小区为重点的房地产市场建设，加快特色市场、专业一条街建设，整合教育资源推动教育产业的发展，以此带动城市的人气和商机，促进三产业的大力发展。 3、大上项目“加劲”，在投资拉动上求突破。产业是支撑，项目是载体。**经济要快速增长，必须始终坚持在大上项目上下功夫。要加快金溪电站建设，确保年内首台机组发电；加快南渠路**段改造工程建设，力争7月份竣工通车；加快污水处理厂、城北大道、城东大道建设进度。积极主动做好营高一级路的开工准备工作，力争上半年开工，尽快建成**至南充“半小时经济圈”；动工建设垃圾处理场，启动县城规划区内河舒、锦屏两个片区的供水供气工程和下河街社区的供气工程。全力以赴做好核电站落户**的争取工作；积极争取蓬平公路、蓬新公路的立项；积极争取大深沟中型水库病害整治、人畜饮水、林业绿化、小微水利及乡村公路建设等项目；积极包装上报生猪良繁养殖加工项目和锦橙100号产业化项目。 （三）努力打造“开放**”、“平安**”、“和谐**”、“正气**”，为实现**新一轮的新跨越、新发展提供坚强有力的保障。县委决定，近期将在全县上下深入开展为期一个月的“思想大解放、观念大更新、对外大开放、作风大转变、环境大优化、发展大跨越”的讨论活动，切实增强全县干部群众的创新意识、开放意识、危机意识和发展意识。 一是努力构建“环境特区”，以思想大解放加快打造“开放**”。通过“请进来”、“走出去”等方式，进一步在全县上下牢固树立“视投资者为衣食父母”、“只要你来投资，什么都可以谈”、“进了**门就是**人”的观念。进一步深化体制改革，转变政府职能，提高工作效率。清理兑现并及时调整优惠政策，把**建成在双赢前提下的投资“洼地”。完善县级领导干部和县级部门定点帮扶外来企业责任制，继续坚持每季度开展一次评选服务质量最佳最差单位活动，对吃拿卡要、冷硬横推的人和事，坚决查处，绝不姑息。 二是切实抓好安全稳定工作，以责任大落实加快打造“平安**”。认真吸取“9.27”特大沉船事故教训，牢固树立“抓发展是第一要务，抓安全稳定是第一责任”的观念，按照“一岗双责”和“属地管理”的原则，健全安全稳定工作的信息反馈制度、隐患排查整改档案制度、责任追究制度、民情暗访制度和处理突发事件的应急预案。建立重大安全稳定隐患和群众关心的热点、难点问题的跟踪督办和报告制，实行定人定责定时定结果“四定”责任制，并将结果及时上报县委、县政府主要领导。 三是真情关爱弱势群体，以社会大进步加快打造“和谐**”。进一步落实和完善城镇养老、失业、医疗、工伤、生育保险制度，认真落实城市低保和民政救灾救济工作。建立健全失地农民生活保障制度，切实关心他们的生产生活。有针对性地深入开展社区扶贫、教育扶贫、科技扶贫、卫生扶贫和产业扶贫，动员全社会力量来共同解决弱势群体生产生活中的实际困难。 四是扎实开展先进性教育活动，以作风大转变加快打造“正气**”。为确保先进性教育活动取得明显实效，我们必须认识再深化，必须健全主要领导亲自抓、分管同志具体抓的责任体系；必须紧密联系党员队伍、党员领导干部、基层组织建设中的突出问题开展活动，不图形式，不走过场；必须做到学习和工作两不误，两促进。在全县上下大力推广中坝村和下河街经验，着力培育更多的基层组织先进典型。继续坚持“三重两不”的用人标准，坚持县级领导干部分工动态制和科级干部任职动态制。对干部工作实行零基考核，主要考核改革、发展、安全稳定和班子建设、廉政建设等五方面的工作，并将考核结果作为领导干部晋升、提拔的重要依据。严格执行领导干部下乡“三不准”和县内公务活动“六不准”规定，狠刹“四股歪风”，以好的党风带动政风、行风和社会风气的好转。 三、关于新时期的人民政协工作 加快**新一轮的新跨越、新发展的思路已经明晰，目标已经确定，现在关键是各级各部门和社会各方面要紧紧围绕县委统一部署创造性地开展工作，扎实有效地抓好落实。县委真诚希望县政协和全体政协委员继续把服务大局、促进发展放在工作的首位，立足人民政协的特点和优势，更好地履行职能、发挥作用，为**新一轮的新跨越、新发展作出新的更大的贡献。为此，我代表县委对政协工作提出几点希望和要求： 一要充分发挥人才荟萃的优势，认真履行政协三项职能，在建言献策上实现新突破。政协汇聚了社会各界的优秀人才，这些同志思想观念新、文化层次高、专业知识精、社会联系面广，不仅是参政议政、建言献策的骨干，也是推动经济发展的主力军。当前，我们在发展中面临的新情况、新任务很多，需要解决的新矛盾、新问题也很多，需要大家集思广益，建言献策。希望全体政协委员认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，促进决策的民主化、科学化，加强监督力度，努力营造民主和谐的良好氛围。希望县政协继续把人才优势和智力优势转化为工作优势，紧紧围绕全县的中心工作，围绕人民群众关心的热点、难点问题，多渠道、多层次、多形式搞好调查研究，多提出一些富有前瞻性、创造性、建设性的意见和建议，为全县经济发展多作贡献，为人民群众多办实事，为政协事业增光添彩。 二要充分发挥联系广泛的优势，带头招商引资，在服务县域经济上实现新突破。**要实现又快又好的发展，必须始终坚持大开放促大开发、大招商促大发展。现在各地的招商政策都差不多，要想在引进项目、引进资金上有大的突破，除了优化投资环境以外，还必须发挥全县各方面的优势，实行全民招商。县政协是县委、县政府联系广大群众的桥梁和纽带，政协委员来自各个界别、各个行业，与方方面面的人都有一定的联系和联络。希望政协充分发挥好联系广泛的优势，多想一些办法，多交一些朋友，利用各种有效方式，努力把**开明开放、快速发展的新形象宣传出去，把外界的人才、资本和技术引进来。 三是要充分发挥代表性强的优势，全力维护社会稳定，努力在巩固和发展爱国统一战线上实现新突破。随着改革开放的逐步深入，各种潜在的社会矛盾开始凸现，这就增加了我们推进工作、加快发展的难度，增加了我们维护社会稳定的压力。政协组织有着广泛的群众基础，每一名委员都是在群众中产生的，最能代表群众的意愿，最了解群众的心声，在群众中也最有感召力和说服力。希望县政协紧紧依靠最广泛的爱国统一战线，主动为党委政府分忧，协助县委、县政府做好宣传教育、解释疏导，协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作；积极为群众解难，妥善处理好人民内部矛盾，消除各种不稳定隐患，为我县的改革、发展、稳定营造更加良好的社会环境。 四要充分发挥自我学习、自我教育的优良传统，提高素质，当好表率，在政协自身建设上实现新突破。政协历来就有自我学习和自我教育的优良传统。政协委员作为政协组织的主体，综合素质的高低，在很大程度上决定了政协履行职能的成效，关系到政协组织的地位和作用。作为一名政协委员，如果不懂政策，就不可能很好地参政议政；不懂法律，就不可能很好地行使民主监督；不注重调研，就不可能提出高质量的提案，也就不可能发挥应有的作用。因此，必须不断加强学习，努力提高素质。既要注重调研，又要善于立论；既要做到“知情”，还要做到“出力”；既不越位，又要到位。只有这样，参政才能参到关键处，议政才能议到点子上，监督才会更有力度、更有效果。 政协工作是党的工作的重要组成部分。全县各级党组织和各级各部门要把政协工作列入重要议事日程，摆在与全局工作同等重要的位置，统一研究，统一部署，统一落实。各级党委和政府要认真听取来自政协的意见和建议，积极办理各项提案。要加强与政协的工作联系和配合，主动帮助政协解决实际工作的困难和问题。要做到重大决策主动协商在党委决定之前、人大通过之前、政府实施之前。要进一步健全和完善“党委政府出题、党派调研、部门落实”的运作机制，使政协工作与党政工作协调有序，形成合力，共同促进我县经济社会持续快速协调健康发展。 各位委员、同志们，**的大跨越、大发展，其力已积，其势已蓄，其期已至。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六届四中全会、市委三届三次全会和县委十届六次全会精神，以更加奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，务求必胜的坚定信心，善谋实干，与时俱进，为**新一轮的新跨越、新发展做出新的更大的贡献! 最后，祝大会取得圆满成功!祝各位委员、各位同志身体健康、工作顺利、万事胜意！
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夏夏