关于银州区加强社区思想道德建设情况的调查
根据市委在全市县级领导干部中开展以深入实施"五大战略"为主题的大调研活动安排，讲师团承担的调研课题是《关于银州区加强社区思想道德建设情况的调查》。
社区是城市的细胞。随着社会和经济的不断发展，特别是党的十六大提出建设和谐社会以来，社区建设、社区工作越来越显现出在党委和政府工作中的重要地位。加强社区思想道德建设，是搞好整个精神文明建设的一项重要的基础工程。良好的思想道德素质，既是全面建设小康社会的内在要求，又是构建和谐社会的重要条件。居民道德素质提高了，和谐社会建设就有了坚实的基础。日前，我们通过个别谈话、邀请代表座谈、深入社区走访等形式，对银州区社区开展思想道德建设情况进行了调研。从全市社区思想道德建设情况来看，银州区作为中心城区，其特色是明显的，也是具有代表性的。
从调查中我们了解到，银州区社区围绕构建和谐铁岭，加强社区思想道德建设，开展了丰富多彩、形式多样的活动，取得了一定成效，也积累了一些好的经验。
一、基本情况
1、领导重视，把社区思想道德建设摆在社区工作的重要议事日程。
为指导基层工作，突出社区工作重点，2003年，银州区区委、区政府提出开展"五进社区"活动，即道德进社区，法律进社区，文体进社区，科教进社区，卫生进社区。既把道德建设作为"五进 "之首，其他四项内容又都与道德建设紧密相联系。银州区6个街道，59个社区针对每一项都开展了相应的系列活动，收到了较好的效果。银州区委宣传部、文明办直接指导社区思想道德建设工作。
2、社会公德教育和实践活动开展的扎实有效。
各街道以《公民道德建设实施纲要》为主要教育内容，组织居民学习。聘请市委讲师团知名教员进行深入浅出的讲解辅导，效果显著，反响良好。通过倡导"爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献"的基本道德规范，培养社区居民良好的道德品质和文明风尚。全区大力宣传《铁岭市文明市民公约》，各街道社区的文化宣传站、宣传板成为宣传文明公约的主要阵地，让文明市民公约家喻户晓、人人皆知，使其逐步转化为每个居民的自觉行动。
街道社区开展了各具特色的遵守社会公德实践活动。红旗街采取教育活动与自律实践相结合，在各社区开展"三管好"承诺：即管好自己的嘴，不说粗话脏话，不随地吐痰；管好自己的手，不损坏公物，不乱扔垃圾；管好自己的脚，不斜穿马路，不践踏绿地草坪。通过这项活动的开展，居民文明意识明显增强。
3、家庭美德建设取得新进展
家庭是社会的细胞，家庭美德建设是社区思想道德建设的重要内容和着力点。正确对待和处理家庭问题，共同培养和发展夫妻爱情、长幼亲情、邻里友情，不仅关系到每个家庭的美满幸福，也有利于社会的安定和谐。
银州区街道社区在家庭美德建设方面倾注了大量精力，想出许多办法，施以浓墨重彩，使家庭美德建设成为社区思想道德建设百花园中一朵奇葩。
红旗街各社区，针对城市"人情冷漠"的通病，推出了"五相"、"四情"教育评比，建立"家庭美德"档案，开展"道德积分卡"活动，要求邻里做到相识、相知、相容、相帮、相学，家庭做到父母养育情深，夫妻恩爱情深，兄弟手足情深，婆媳体贴情深，唤起了人伦情感和道德责任。开展以"尊老爱幼、男女平等、夫妻和谐、勤俭持家、邻里团结"为内容的争创文明家庭活动，引导全街8000多户家庭以德治家，以德立家，弘扬家庭美德新风。现在全街共有4人次被评为"国家级好儿媳"，4000个家庭被评为市级文明家庭, 200人被评为市级"好儿媳"，200人被评为市级"好婆婆"。
岭东街把"特色家庭"评比活动作为加强和促进精神文明建设的基础工作和有效途径及弘扬家庭美德，促进家风、民风和社会风气健康向上的重要载体。"特色家庭"包括"和谐之家"、"敬老之家"、"藏书之家"、"体育世家"、"音乐之家"等等。通过评比活动，先后涌现出一批诸如"用爱教子，以德育人"的何淑凡，"媳敬婆，婆爱媳，婆媳更亲"的张艳春、刘梦媛，"相敬如宾，携手度人生"的李有库、魏作丹，"善待老人，就是善待自己"的孙玉梅、王金生，"社区是我家，情系你我他"的潘秀梅、韩春侠。通过这些"特色家庭"先进事迹的传播和家庭成员在邻里间的言传身教，运用群众自我教育的方法，在宣传精神文明、弘扬家庭美德、服务他人等方面起到良好的作用，使文明理念在家庭邻里间生根。
工人街心悦社区首创了"邻里大家庭"的管理模式，以此为载体，开展"树文明新风，打造和谐社区"活动。目前，该社区已有"邻里大家庭"33个。每个"邻里大家庭"都有一个宣传板，设有"主持人有话"、"群众有话"、"民警有话"、"社区资讯"等栏目，号召居民告别陋习，树文明新风，打造平安、和谐大家庭。
4、弘扬乐善好施、邻里互助、扶贫济困的中华民族传统美德
各社区普遍开展了友爱互助、扶贫济困献爱心活动，在参与中提高居民思想道德素质。文化路社区帮助孤寡老人的"爱心门铃"活动已经坚持五年，现在发展到260名爱心志愿者为社区孤寡老人洗衣、送药、做家务，解决他们的生活困难。岭东街成立"楼道党员活动小组"，党员与贫困户一帮一，为生活有困难的居民献上一片爱心。目前全街扶贫帮困共结成帮扶对子30户，现已有85%脱贫。近一年来捐助扶贫物品2920余件。红旗街社区开展"四百工程"，即"访百家门、知百家情、帮百家难、暖百家心"，与特困家庭结对子，为他们送上关爱和温暖。一年来，共组织捐款13000余元，衣物9000多件，为群众解决难事130余件。
5、开展爱国守法教育
通过图片展览、参观革命旧址、请老革命军人讲传统等形式，对社区居民和青少年进行爱国主义教育。
按照"法律进社区"的要求，广泛开展普法宣传教育，深化社区法律服务，确保社会的稳定。各社区把抓好居民的普法教育和开展社区法律服务作为增强法律意识和创造良好治安环境的重要载体。每一社区聘请1至2名法律工作者为社区的法律顾问，义务为社区居民开展法律培训、法律咨询、案件代理、法律援助等工作。社区为提高居民的法律素质，从每栋楼、每个单元、每个家庭抓起，以"每周一法"的形式开展居民知晓一条法律常识活动。工人街每年举办3至4期法律学习培训班，请有关部门为基层调解员上法律课，提高其业务素质和思想政治素质。红旗街在法律进社区活动中，组织开展了安全社区评比、社区青少年法律培训、建立社区妇女维权服务站、聘请社区法律顾问等活动。电业社区开通了社区法律咨询热线电话，龙园社区举办了"保护妇女儿童合法权利"法律知识竞赛。首山社区、为民社区由专职板报宣传员常年利用社区板报、橱窗宣传各项法律法规，努力使广大居民学法、知法、懂法、守法，有效地提高了居民的法律意识。
6、以环境改善熏陶人
随着人民生活水平的提高，人们越来越注意和追求生活的质量，要求有一个整洁、有序、优美的城市环境和人居环境。这样的环境不仅有利于人的身心健康，给人以愉悦，而且能教育和感染人，陶冶人的情操。正如人们所说的那样，"人改造环境，环境改造人"。
银州区街道社区，以环境整治作为思想道德建设的一个重要切入点，加大工作力度，优化社区人居环境。以"道路让出来，垃圾装起来，庭院绿起来，楼道亮起来，家庭美起来"为主要内容，充分调动广大居民参与改造社区环境的积极性，形成人人参与建设、人人参与管理的良好氛围。
一是人人动手，整治公共环境。以治理脏乱差为突破口，组织群众清理乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画，拆除违章建筑。二是自己动手，美化居住环境。广泛开展"楼道革命"和"点亮工程"，从整治自家楼道、阳台入手，改善居住环境，增强居民"住社区、爱社区、建社区"的意识。三是开展"花草树木认养"活动。红旗街在社区开展了"三认养"：即认养树木、绿地、花坛活动。全街有80%的树木、绿地、花坛有了认养主人。现在东电社区、驻跸园社区、为民社区、首山社区的绿化环境基本达到花园小区的标准。在环境变得越来越好的同时，人们的卫生意识、生态意识、道德意识得到进一步提升。
7、把未成年人思想道德建设纳入社区思想道德建设之中
未成年人思想道德建设是一项社会工程。只有把社会各方面的力量动员起来，把各方面的资源整合起来，形成加强和改进未成年人思想道德建设的合力与整体效应，才能不断把未成年人思想道德建设的工作落到实处。对此，银州区街道社区努力营造全社会关心支持未成年人思想道德建设的浓厚氛围。组织成立专门机构，开展适合青少年特点和有利于青少年道德养成的一系列活动。社校联手，"大手拉小手"，努力构建"学校、家庭、社区三位一体"的未成年人思想道德教育体系。
二、几点经验
在社区思想道德建设活动中，银州区的工作取得了很大进展，也积累了一些经验。
经验之一：以活动为载体，吸引群众普遍参与，是新形势下加强社区思想道德建设的重要途径。
几年来，银州区社区通过开展邻里互助活动，新风进万家活动，建设学习型社会活动，庆"五一"、"七一"、"十一"活动，开展丰富多彩的文体活动，成立秧歌队、老年合唱团、社会志愿者组织等形式，创新教育载体。坚持在各种类型的群众广泛参与的活动中突出思想内涵，强化道德要求，寓教于学，寓教于乐，使人们在自觉参与中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。
经验之二：社区思想道德建设要摒弃传统教育方式，寓教于实际工作之中，特别是通过多为群众办实事、办好事体现出来。
社区思想道德建设要取得扎扎实实的成效，光靠教育力度是不够的，还要渗透到社区全方位工作之中。从居民身边小事抓起，从美化 净化家园抓起，从解决邻里纠纷、促进邻里和睦相处抓起，从解决弱势群体生活困难抓起，让大家从一件件具体事情上，看到公平、公正、诚信，从而树立党和政府的形象、威望。610社区、侯石社区，以扶贫帮困为主，为困难户捐钱捐物；左家社区下岗工人多，就千方百计 帮助他们找工作；驻跸园社区利用地理优势，创办了驻跸园早市，为下岗职工提供新的就业渠道。这些摸得着看得见的实事好事，让社区居民感受到党的温暖，从思想深处发生变化。在强化服务中，润物无声，使居民的思想道德水平得到提高。
经验之三：搞好社区思想道德建设，社区党员先锋模范作用是关键。
要做好任何一项工作，都离不开党员的先锋模范作用。几年来，银州区社区思想道德建设的实践印证了这一点。党组织和党员带头作用的发挥，对群众思想道德建设起着非常重要和关键的作用，他们率先垂范、以身立教，带动和影响居民形成良好的道德风尚。
经验之四：自律与他律相结合。抓住身边有教育意义的人和事，开展道德评议，社区设立道德评议台（栏），增强群众的道德感和责任感。
三、存在的问题
1、对社区思想道德建设重视程度不够，在工作摆布上没放到所要求的位置。一些人认为这是虚的。由于认识不到位，导致工作中的缺位。
2、发展不平衡。有的社区工作开展的有声有色，红红火火，领导干劲足，群众热情高，有的社区则是冷冷落落，某些方面的工作甚至还是空白点。
3、硬件建设、基本设施建设滞后，缺少服务的平台，制约了工作的开展。经济发展水平影响到投入。
4、普遍反映街道、社区办公条件欠帐太多，急需改善。
四、对策与建议
1、各级党委、政府要充分认识社区思想道德建设的重要意义，将其纳入重要的议事日程。
没有什么，都不能没有道德。社区思想道德建设作为社会思想道德建设的重要组成部分和基石，在社会生活中日益显示出其重要的地位和作用。要把社区思想道德建设纳入社区建设和管理的重要内容，纳入社区精神文明建设的总体规划，纳入街道年度工作目标和干部考核指标体系，确保思想道德建设在社区工作中的应有地位。
2、加强组织领导，规范管理体制
建立"党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责，全社会积极参与的领导体制和工作机制。""党委统一领导"，就是各级党委要把加强和改进社区思想道德建设纳入重要议事日程。"党政群齐抓共管，"就是在党委统一领导下，宣传、教育、文化、体育、科技、广播电视、民政公安等党政部门，工会、共青团、妇联等群众团体都要认真履行各自担负的重要职责。"有关部门各负其责"，就是涉及这项工作的各个部门要根据各自职责，各司其职，各负其责，切实履行相应的管理责任。"全社会积极参与"，就是动员社会方方面面的力量，共同投入到加强和改进社区思想道德建设中来，建立加强和改善思想道德建设的全方位、立体化的社会网络。
3、建立有效的导向、激励机制，为坚持不懈地开展社区思想道德建设提供有力的制度保障。
良好的道德习惯的养成，是一个长期、渐进的过程，需要持之以恒、坚持不懈地开展教育和实践活动。这就要有检查、督促，有考核、表彰，有奖罚、鼓励。建立行之有效的保障机制。一是领导责任制，二是典型示范机制，三是考核、表彰机制，四是奖罚、激励机制。
通过民主制定自治章程、社区公约、文明公约、楼道公约等，作为居民的行为规范，使社区思想道德建设有章可循。
4、不断探索、创新社区思想道德建设工作。
要坚持贴近群众、贴近实际、贴近生活的原则，认真研究社区思想道德建设中的新情况、新问题，积极探索在社会主义市场经济条件下，搞好社区思想道德建设的新思路、新方法，大力推动思想道德建设的工作创新，使社区思想道德建设更好地体现时代性、把握规律性、增强实效性。
5、大力开展社区思想道德建设示范活动，注重发现和培育典型，发挥典型的示范引导作用，带动社区思想道德建设上档次、上水平。
6、增加投入，为社区思想道德建设铺设必要的平台。
中共铁岭市委讲师团
杨晓东 冯 伟
二00五年十月十八日
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