研究生收费政策就是研究生在读的教育阶段, 取消公费和自费,实现所有研究生全部交纳学费上学。从2017年开始,哈尔滨工业大学等3所高等学校率先开始试点;2017年,实行培养机制改革的高等学校增加至17所;2017年,改革推广到47所设置研究生院的高等学校;2017年,研究生培养机制改革推广到全部中央部委属院校,同时鼓励各省市自治区选择省属高等学校开展改革试点工作。虽然目前我国实行的是公费自费双轨制和收费制并存,但对研究生招生实行全面收费已经成为当前研究生收费制度改革的主要趋势。
1研究生收费政策的利益群体分析
利益群体就是建立在共同的利益基础上,试图参与政治过程以实现其共同利益的团体。他们的一个共性就是试图通过影响与自身有关的公共政策来提高或促进群体内共同的利益。我国的利益群体通常会通过各种合法的渠道以“ 接近” 政府, 并采取相应的措施以表达自己的政治诉求和意愿, 从而使得其关注的社会问题成为政策问题。依据利益群体的概念, 硕士研究生收费政策中所涉及的利益群体可分为:
(1)以教育部、国务院学位办公室为代表的政府职能部门群体,他们是大力支持研究生收费政策,原因有:国家在教育方面的资金不足;研究生教育是高回报教育;按照成本分担的原则,研究生需要交纳学费。
(2)以学校及研究生院部为代表的群体,他们也支持收费政策,一方面因为经费不足,一方面是因为在“国家供给制”下对研究生的教育改革难以进行,研究生严进宽出,读书缺乏压力,而学校只能从思想上加以教育,无法从根本上解决问题。
(3)研究生群体,从经济学上来说,他们显然是不愿或不赞成收费政策的;但是由于研究生教育管理滞后,他们得不到期望的教育,从这方面看,他们并不排斥或对抗收费政策。
2收费政策对研究生群体的影响
研究生群体是研究生收费政策的直接影响者,可以大致分为在读研究生群体和潜在研究生群体。本文分别通过访谈和发放调查问卷的方式,统计分析了收费政策对他们的影响。
2.1公费自费双轨制和收费制下在读研究生学习状态比较
从以上对比我们可以看出,双轨制下研究生的学习状态明显不如收费制下研究生的学习状态。双轨制下,无论是公费自费,一入学就已定性,而且奖助金项目少之又少,学生无明显的压力和驱动力。我国现行免费教育的特点是严进宽出, 学生一旦人学, 就像进人了保险箱, 混一个学位的人不在少数。他们在校期间的学习主要靠自律,缺乏外在的压力和其他方面的激励,不能形成良好的竞争机制,不利于研究生学习质量的提高。在访谈中发现,大多数学生不满意于目前的管理制度,认为需要相应的改革,也理解收费政策,但谈到收费制从自身实施,则表示不能接受。
在实行研究生收费制度的学校里, 学生交费上学,可以弥补研究生教育经费投人的不足。学校可以利用学费设置较多的奖助金项目,通过建立合理的竞争机制,使研究生的学习有压力有动力。这样不仅促进他们的平日学习,也促使他们将精力更多的投入到科研中去,增强了办学活力, 减少了学校对研究生管理的困难,也提高办学效益和研究生培养质量,有利于研究生培养机制改革的进行。
2.2收费政策对潜在研究生群体的影响
本次对预备考研的潜在研究生群体做了问卷调查,发放问卷60份,回收60份,有效问卷53份。问卷统计结果如下:
从调查结果中可以发现,作为收费政策的目标团体,大多数研究生是赞成此政策的,这意味着他们的服从程度是较高的。实行收费后,有75%的人会选择继续考研,但25%的人会放弃考研,值得注意的是有19%的是因为负担太重,而其中15%的人来自农村。在学生选择报考学校和报考专业方面,是否公费影响很大,在收费政策的不断推行中,可能会导致一部分学校和冷门专业招生困难。在可以承担的学费额度方面,大部分学生选择了6000-7500元,而目前在实行收费制的学校中,许多学校每年的学费额度都在6000-7500元之间,可以看出,这个收费标准大体上是符合学生家庭的消费能力的。但是需要注意的仍是少数弱势群体,28%的人承受不了这样的高额学费,他们很有可能将失去入学机会,或是选择收费低廉的专业和学校就读。
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