为进一步加强我区农村财务及资产管理,维护集体经济组织和农民群众的切身利益,确保农村集体资产的安全运行和保值、增值，全面推进社会主义新农村建。根据区委、区政府的安排，XX年我区将在巩固海口镇“村组账镇代管”工作的基础上，完成碧鸡镇、团结镇、马街街道办事处的“村账镇（处）代管”工作，同时完善福海和前卫街道办事处的此项工作，使全区村组财务做到统一账目设置，统一资金管理，达到民主管理、规范运作的目的。
一、领导重视、责任明确
区委、区政府高度重视“村账镇（处）代管”工作，于XX年3月15日在海口镇召开了全区“村账镇（处）代管”工作现场会，会上储副区长对在全区推行“村账镇（处）代管”工作的重要性和必要性作了详细说明，并对下一步工作进行了安排布置。区委常委、区纪委书记张国元对开展“村账镇（处）代管”工作的重要性和必要性进行了强调，并要求各镇（处）要及时成立领导班子，党政领导要亲自抓、负总责，分管农经工作的领导负责具体工作。根据西山区人大常委会XX年工作计划要点安排，由区人大常委会副主任马宝莲任组长，组织部分省、市、区人大代表于XX年4月27日对我区“村账镇（处）代管”工作进行检查。人大代表的检查对我区“村账镇（处）代管”工作的开展起到了很好的推动作用。
二、工作开展情况
（一）碧鸡镇工作开展情况
3月15日海口会议后，根据会议精神，各镇（处）于3月31日前成立了相应的组织机构和工作班子，并对“村账镇（处）代管”工作的目的和意义进行了广泛的宣传，根据实际情况拟定了实施意见，制定了相应的管理办法。在区农业局农经站的指导下，碧鸡镇结合自身实际，认真研究，制定了《碧鸡镇“村账镇代管”会计人员招聘办法》、《碧鸡镇农村财务代管中心职责》、《碧鸡镇农村财务代管中心会计、出纳、报账员岗位职责》、《碧鸡镇农村财务代管中心电算化管理制度》、《碧鸡镇农村财务代管中心电算化管理制度》等一系列规章制度。明确代管中心会计、出纳、报账员等的工作职责，同时广泛征求区级有关部门、镇四套班子领导及各村民委员会的意见和建议，对实施意见进行了反复的修改和完善。从XX年10月至今，碧鸡镇对8个村委会的财务管理、村务公开、财务公开、民主管理工作等情况进行了4次摸底检查。于XX年5月8日与公开招聘的4名工作人员签订了聘用合同。镇政府在财力十分紧张的情况，预拨资金10万元作为启动经费，并安排了三间办公室作为办公地点。在镇党委、政府和区农业局的支持下，碧鸡镇配置了计算机和财务软件，并对财务人员进行了培训。到目前为止碧鸡镇已完成了收账前的一切准备工作。
（二）福海街道办事处工作开展情况
在XX年福海街道办事处实行“组账村管、村账乡管”的基础上，根据区委、区政府和办事处有关文件精神，为使社区居委会和居民小组的财务管理走上规范化和制度化的轨道，办事处于XX年3月成立了以办事处主任陆玉坤为组长，各分管领导、各居委会主任为成员的“集体资产管理工作领导小组”，街道党工委、办事处组织下发了[XX]（20）号《关于在全办事处范围内实施居、组财务“双代管”的决定》以及《福海街道办事处加强集体经济组织资产及财务管理规范化管理办法》等一系列文件。由办事处经济发展科农经站负责具体工作的实施。办事处成立了“会计委托代理服务中心”，设置总出纳一人，会计三人，严格按照四权不变的原则，由居委会和居民小组提出委托申请，对所辖7个居委会、54个民小组的财务实行村级财务委托街道办事处代为管理的模式。（船房社区居委会因历史遗留问题暂未纳入该管理模式）。12
（三）其他镇、处工作开展情况
团结镇于XX年9月6日召开了由各村委会主任、书记参加的“村账镇代管”工作动员大会，会上镇领导对“村账镇代管”工作进行了进一步的宣传动员，储副区长听取了各村委会意后对下步工作进行了安排。团结镇对实施方案进行了反复修改，决定在12月底完成8家单位的双代管试点工作。金碧办事处也制定了实施意见和工作方案，决定在今年内完成2家居委会、10家居民小组的财务双代管工作。前卫、棕树营、永昌三个街道办事处决定延用原有的村（居）委会代管村（居）民小组财务的管理方式。马街街道办事处在原居委会下管一级的基础上借鉴前卫办事处好的经验，对现有代管方式进行进一步完善。
三、工作中存在的问题
1、工作进展缓慢。根据3月15日海口会议精神，到XX年9月30日应完成收账和银行开户、成立代管中心等工作，进入到实际操作价段。但到目前为止没有镇、处按计划完成工作。
2、数干部对此工作存在认识上的偏差，对此项工作的重要性和意义理解不深，认为村民自治后把资金收到镇（处）代管，不利益调动村组干部的积极性，不利村组的发展。
3、个别镇、街道办事处对该项工作重视和度不够，存在畏难情绪和等待观望的思想。
4、有的街道办事处居委会拉用居民小组资金的情况比较严重，例如马街街道办事处到XX年9月底，居委会拉用居民小组资金达1975万元，小组之间互相拉用资金达428万元。
5、由于长期以来少数村、组干部借贷村组资金，导致债权、债务增加，特别是不良债权增加，例如碧鸡截止XX年8月31日，全镇8个村民委员会债权总为7922万元，债务总额为1552万元。其中：到期债权535万元没有收回来。大量债权、债务的存在阻碍了“村账镇代管”工作的顺利开展。
6、结撤乡并镇后，村委会和村民小组比较分散，资金量又少，如果全镇实行财务双代管反而会给部份村组增加负担。
四、下步工作打算
1、广泛宣传动员，进一步提高认识，统一思想。实行村账镇（处）代管是农村稳定、长治久安的心然之路，也是当前建设社会主义新农村的重要措施之一，根据当前建设社会主义新农村的要求的工作要求，我们将通过多种形式把“村账镇（处）代管”工作宣传到组、宣传到户，努力做到家喻户晓争取更多干部群众的支持。同时，加强对各级干部的教育，进一步提高认识，统一思想，督促有关镇、街道办事处把“村账镇（处）代管”工作提到党政工作的议事日程，把此项工作作为建设社会主义新农村的一项重要工作来抓紧、抓好。
2、因地制宜，采取多种形式的管理方式（如：村组账镇（处）代管、财务委托代理制、会计集中核算等）。根据各地实际制定合理、可行的实施方案。
3、落实各项工作措施，加快工作进度。一是加强业务人员的思想和业务素质培训，提高服务意识。我区将建立会计人员政治论和业务知识定期培训制度，加强培训，提高管理人员的政治素质和业务管理水平，努力建设一支会管理、能当家理财的会计队伍，实现农村财务管理电算化；二是进一步完善“村账镇（处）代管”工作的有关规章制度。
4、继续加强村务公开工作，维护农村社会稳定。一是要求代管单位进一步提高代管质量，按月及时将各村、组的财务状况、资金收支情况进行反馈，并督促各村按时进行财务公开和村务公开，提高村务、政务、财务的管理透明度。继续实行村（居）委会下管一级的镇（处）要加强财务监督力度，每月或季对村组财务进行一次检查，加强对财务人员的培训，尽快实行财务管理电算化。
5、尽快统一全区农村内部使用收据，避免坐收坐支和收不入账的情况出现。
6、在征地补偿费的管理上，建立相应的管理制度和分配制度。
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