全镇辖61个行政村，6.6万人，耕地仅有9000亩，四分之一的村沿湖分布，境内有3处大型煤矿，集湖区、矿区、边区于一体。边界稳定工作一直是镇整体工作中的头等大事，倍受国务院、省、市、县各级领导关注。针对我镇地理位置特殊，各种矛盾存在的情况，我们牢固树立“稳定压倒一切”的思想，特别是今年以来，我们按照县委、县政府“平安建设”及“三.三”平安工程建设的意见和要求，认真贯彻落实省、市建设“平安山东”、“平安济宁”会议精神。我们扎实开展了“平安建设”工作，及时处结了信访、上访案件，确保了全镇政治稳定和社会安定，人民群众安居乐业，促进了全镇经济和社会事业的快速发展。今年1—10月份，全镇完成民营经济总收入102158\万元，同比增长89.7%，实现工业利税4280万元，同比增长124.5%，实现财政收入1398万元，同比增长25%。现就今年的“平安建设”工作开展情况汇报如下：
一、加强领导，建立完善的组织网络
自县召开建设“平安建设”动员会议以后，镇党委、政府及时召开了党委会议，党政联席会议，全体机关工作人员、管区、村全体人员会议，传达贯彻县委、县政府《关于“平安建设”的意见》及省、市关于建设“平安山东”、“平安济宁”的电视电话会议精神，制定了关于建设“平安乡镇”实施方案，把平安建设工作列入了重要议程。建立了完善的决策目标，执行责任，考核监督体系。成立了以一把手任组长、分管同志任副组长，综治办、司法所、派出所等有关部门负责人为成员的“平安建设”工作领导小组。明确各管区书记、村支部书记是管区、村“平安建设”工作的直接责任人，机关包村工作人员为联络员。同时，镇党委、政府与各管区、村机关包村工作人员及有关部门分别签订了《“平安建设”工作责任书》，作为年终考核的奖惩依据。坚持每季度召开一次综治委例会，每月召开一次综治工作调度会议，联合政法部门和有关单位分析当前治安形势，排查矛盾隐患，统计综治工作情况，总结工作中先进经验和不足，并树立了先进典型，做到有问题早发现、早处理、早上报。
二、大力宣传、积极发动，确保“平安建设”工作深入民心
为使群众了解“平安建设”的意义，从而促使积极参与到这项利国利民的工作中来，镇党委、政府研究决定加大宣传力度，营造良好的舆论氛围，利用宣传车、村广播、散发宣传单等，用不同形式的宣传方法进行了广泛宣传，共出动宣传车二十余次，有广播站派专人负责；散发宣传单1500多张，在此基础上又建设了法制宣传一条街，共3000多米，粉刷固定标语200余幅（其中大标语80余幅，小标语120余幅），让群众能够在街头巷尾、茶余饭后，随时随地就能够学习和了解有关的法律知识，增强了群众的法律意识和责任感，并积极参与到“平安建设”中来。
三、注重基层，夯实基础，全面实施“平安建设”
一是加强社会治安防控体系的建设。广泛发挥社会各方面的力量，构建点线面结合，专群结合，灵活多样的社会治安防控网络。首先，镇成立了由党委书记任主任的综治委，一名副书记兼任综治办主任，专抓此项工作，并配备了专职的副主任和工作人员，全镇各管区、村都成立了综治办，主任全部由管区书记、村支部书记担任。其次，加大经费投入，强化政法队伍建设。除保证政法部门人员工作及办公经费及时拨付外，平时只要因工作需要，我们就使用调剂资金，确保资金投入。今年，我们又投入10多万元，保证了政法各部门的办公、交通、通讯等各项工作需要。目前，镇综治办有3名同志、信访办有2名同志、司法所有3名专职人员，按照各自的职责范围，协调配合，充分发挥镇司法调解中心和“148”法律专线的作用，及时调解民事纠纷，化解群众矛盾。同时，强化对派出所的领导，全镇共有正式干警9人，联防队员80余人，设4个警务区，8处报警点，能够做到接警及时，出警迅速，有效控制了大的治安案件及群体性事件的发生。第三，完善了村级“三.三”平安工程的组织建设，各村按照“三.三”平安工程建设的要求，均配齐了“三大员”，建立了“三支队伍”，健全了“三项制度”。并在部分村落实了农村治安防范承包责任制，加强了值班巡逻，有力地维护了人们生命财产安全，确保了社会稳定。
二是重点排查村级矛盾热点、难点问题，做好防范工作。包管区、包村人员逐村逐户调查摸底，对群众反映的敏感问题、焦点问题，统一分类存档，针对不同情况集中研究，并及时给予答复或解决，情节严重的及时上报县“平安办”。如排查出的我镇某某村因矿占地建筑工程问题与工程队发生利益纠纷，并要集结部分村民集体到工地去争利益，镇包管区工作组长、管区的同志及时靠上，做了大量的说服、教育工作，制止了一起群体性事件的发生。还有某某村也因建筑工程问题，致使村内两方施工队引起争端，包管区同志，积极靠上，通过调解，双方达成共识，及时缓解了群众间的内部矛盾。对群众反映强烈的敏感的问题，暂不能解决的，如矿因采煤造成400余户（3个村）群众的房屋斑裂问题；200个地带工招工指标的分配问题等，都是影响全局稳定的事情，为此镇里成立了专门工作组，及时靠上做好解释，化解工作的同时，采取积极措施开展工作，有效控制了群体性和突发性事件的发生，维护了社会稳定。
三是加强“四五”普法教育、优化经济发展环境。深入开展了“法律下乡”、“法律进万家”等法律宣传活动，利用宣传车、张贴标语、村广播、文明一条街和法制宣传一条街等多种形式对法律、法规进行了大力宣传，提高了广大干部群众的法律意识和依法办事的自觉性。并于4月份，镇党委邀请了县“平安建设”宣讲团的四位同志，到镇作报告，演讲团的同志结合我镇实际，从国际、国内的大形势，到发生在身边的案件形势、发展环境问题、画地为牢、带有霸类色彩的受到的打击情况、家庭矛盾引发的后果及教训，还有预防农村基层组织干部、特别是村级干部职务犯罪的重要性、紧迫性等等，列举了正反两方面的事例，报告既生动又严肃，都有很强的针对性，令人深思，为全镇机关人员、管区的同志、村两委成员、镇直部门负责人敲了警钟，取得了良好的教育效果。同时，大力开展严厉打击破坏企业的违法犯罪活动，坚决制止乱摊派、乱收费及各种“吃、拿、卡、要”行为，保持了良好的经济发展环境。开展了校园周边环境的集中整治活动，为学校加强内部管理，保持良好的教学秩序创造了条件。
四、强化措施，实行标本兼治
按照“平安建设”的要求，镇党委、政府根据本镇实际，分析情况、理清思路，强化了工作措施，加大了工作力度，有力地维护了全镇社会稳定、政治安定。（一）深化严打斗争。按照上级要求，我们严密组织，抓住群众反映强烈的问题，集中兵力，迅速出动，狠狠打击。每次集中活动，党委、政府的主要领导和分管领导都亲自参加，坐阵指挥。通过几次“严打”活动，共查处各类治安案件50 起，破获刑事案件5 起；抓获批捕在逃犯2人，治安拘留40余人，刑拘3人，有力地打击了盗窃、寻衅滋事及村霸、矿霸、路霸等霸头。我们本着“加强人防、完善物防、搞好技防”的要求，在全镇15个内部单位、17处重点要害部位，安装了报警设施。在易发生治安问题的重点路段，人员集中、流动人口多的场地设立值勤点，值班人员昼夜巡逻，发现问题及时处理，确保了社会治安秩序的稳定。（二）高度重视做好信访、上访案件的处理工作。继续实行领导包保责任制，及时靠上化解矛盾，解决问题。对信访案件逐一建档，摸清底子，查明原因。今年以来，全镇没有一起去县以上上访。1—11月份去县集体访仅1起。即：停车场有人反映，车辆运输问题，镇党委、政府对此案件专门处理，制订车场管理意见，专门更换了车场主要负责人，分管领导带领工作组人员对车辆重新编组编号，使运输秩序问题得到了很好的解决，车主满意。去县的重复访，主要是煤炭经营户反映三河口矿为原先镇里挂靠企业优惠批煤计划问题，经镇里协调，取消了优先批煤计划，做到了一视同仁经营。对一起集体访、一起重复访及四起个体访都全部进行了处理无积案，处结率达100%。（三）在地矿工作中，我们始终坚持“地矿携手、工农同心、群防群治、共同发展”的原则，在兼顾国家、集体、群众利益的情况下，严厉打击到矿寻衅滋事的违法犯罪行为，及时制止了多次因地矿利益纠纷而引发的群体性事件。如2004年4月，矿上突然自行决定，无条件的辞退了在县、镇、村及劳动部门都不知情的情况下私自招用的220余名临时工，同时，又从外地招用了部分民工来矿干临时工，引起了被辞退临时工的强烈不满，并自发地到矿上讨说法，与矿组织的200余名身着迷彩服、头戴钢盔、手持锨杠的矿工发生了对峙事件，并且一名被辞退临时工遭到殴打，更激化了矛盾。在工作组的调解、协调下，才得以平息。但是，高庄矿仍不接受教训，又接连两次辞退临时工，三次共辞退600余人，引起了群众的怨恨，给傅村的社会稳定工作带来了极大的隐患。镇里明确一名副书记，全力靠上，稳妥操作，多次避免了临时工群体性事件的发生，为矿区发展创造了良好的外部环境。（四）着重做好矿区运输秩序管理。运输业是我镇经济发展的一大支柱产业，由于近两年车辆不断增加，使傅村境内的运输车辆达到饱和状态，造成车辆运输秩序乱，存在着一定的交通安全隐患，为避免意外事故的发生和人民群众利益受到不必要的损失，镇党委政府成立了“车辆运输秩序整顿”领导小组，并设立了办公室。由常务镇长任组长，交管所、派出所、车场管理人员及有关管区负责人为成员，研究制定了整顿方案，对我镇所有车辆进行了清理整顿，并制定了“车辆运输秩序管理意见”，有效地对现有车辆加强管理，遏制了车辆的无序增加，维护了矿区车辆运输秩序的稳定。（五）在湖区、边区治理上，长抓不懈。大湖蓄水使湖区、边区矛盾相对缓解，但仍然面临着一些实际问题，既有县与县之间的纠纷，又有县内乡镇与乡镇之间的矛盾，镇党委、政府专门明确一名副科级领导干部靠上，随时掌握苗头，摸清情况，做好汇报工作。同时，为确保湖区稳定，镇党委、政府高度重视，并采取多种帮扶措施，给予沿湖群众最大努力地救济救助。帮助村里办一些实事，如修路等，以此来凝聚人心、稳定民心；加强村级班子建设，以避免出现青年秘书网湖区的失控现象，以此来保证湖区的稳定。（六）坚持抓村财务、政务公开不放松。目前，全镇7个管区、49个行政村都能按照镇党委、政府的要求，严格实行村帐镇管，坚持村务公开。实行每月公开一次财务、每季度公开一次政务，每逢公开日，包管区同志都逐村检查，真正做到及时公开、真实公开，给群众一个明白，还干部一个清白，缓解了干群矛盾，融洽了干群关系。
在我们的共同努力下，全镇的社会形势是好的，刑事犯罪上升势头得到有效控制，群体性事件减少，信访秩序明显好转，干部群众法律意识和依法行政、依法办事的自觉性明显增强。但仍有一些影响全镇稳定的隐患存在，镇党委、政府时刻保持高度警惕，成立专门工作组，安排专门人员靠上，随时掌握苗头，摸清情况，研究工作预案，制定工作措施，做到有备无患，确保全镇社会稳定。
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