农业综合开发工作总结3篇

　　二〇一一年是实施“xx”规划的开局之年，也是我县推进经济社会转型跨越、先行发展的重要一年。一年来，我办在省、市农发部门的大力支持下，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的认真监督下，以科学发展观为统领，认真贯彻县第十二次党代会和xx届人代会精神，以建设高标准农田示范工程和扶持农业产业化龙头企业为重点，向优质粮食和新型莲菜两大产业倾斜，以开展 “六项活动”为契机，进一步解放思想，真抓实干，圆满地完成了各项工作任务，为我县现代农业基地建设作出了积极贡献。

　　主要工作完成情况

　　一、万亩高标准农田建设按任务完成，我县作为国家首批示范县批复的三年工程圆满收官。

　　1、国家农业综合开发高标准农田示范项目被列入了全县XX年重点工程，是五大农业重点项目之一。我们高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，将指挥部设在第一线，进行统筹协调，严把质量。在今年秋雨偏多的不利气候下，合理安排，加班加点，保证了1.05万亩开发任务按计划全部完成，标志着我县作为国家首批高标准农田建设示范县批复的三年工程圆满收官，《农业信息周刊》以“立足新起点谋划新思路——襄汾大地谱写现代农业新篇章”为题专版报道了我县高标准农田建设的做法。6月11日，新华社、《山西日报》、《山西农民报》、山西电视台、临汾电视台分别派记者到我县初建成效的高标准农田示范项目区采风，之后相继报道了我县开发的经验和成果。今年项目区共改造提灌站1座，新建提水点3处，更新井11眼，修复配套旧井5眼，埋设管道45.43公里；改良土壤0.31万亩，购良种5.44万公斤，购置农业机械6台，修田间道路16.62公里（其中水泥硬化路面5.72公里），植树1.8万株，技术培训XX人次。通过采取水利、农业、林业、科技措施，彻底改善了项目区基础条件，达到了“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”的总体目标。11月12日县上进行重点工程项目观摩，参观了高标准农田示范工程，受到与会者的好评。12月29日，永固乡受益的续村、万宁、车回东三村党支部、村委会向我办赠送了“情系百姓、造福人民”、“情系三农解民忧、政策到户办实事”、“为人民排忧解难、做人民满意公仆”的锦旗各一面，表达了项目区群众对开发的感激之情。高标准农田建设期间，大同、汾阳、尧都、洪洞等县市组织人员到我县进行参观学习。

　　2、在赵康镇史威村实施的市级高标准农田建设项目0.13万亩系全县农业系统XX年重点工作之一，总投资184万元（其中上级财政资金160万元，群众自筹24万元）。主要建设内容是：新打井3眼，修复配套旧井3眼，架设输变电线路1.7公里，埋设输水管道6.5公里，改良土壤0.1万亩，植树2750株，修田间道路1.65公里。解决了当地农业发展的主要制约因素，可新增粮食58.29万公斤，三樱椒2.05万公斤，新增种植业总产值95.48万元，农民纯收入总额增加51.93万元，农民年人均纯收入可增加278元。

　　二、千亩节水莲藕提前竣工达效，成为全市现代农业基地升起的一颗新星。

　　县委、县政府把大力发展丁村白莲作为优化农业产业结构，促进农民增收致富的重要途径，实现由传统农业向现代农业转型的一项重要举措。我办紧紧围绕县上调产战略，对包建的邓庄镇燕村以襄汾县兴民林业开发有限公司为龙头，辐射带动当地群众发展丁村白莲建设。首先成功调解了莲菜核心区500亩纠纷地，为基地核心区建设扫清了障碍，奠定了基础；并根据莲菜示范基地的生产需要，经科学规划设计，铺设4吋塑料输水管道XX米，解决了该基地莲池用水的困难，率先建成了全县莲菜示范基地。其次，我们和农委及兴民林业开发公司负责人利用两个双休日，一同到晋祠北大寺村、河北白洋淀考察观赏莲的种植情况，引进100个以上新品种，进行栽植。第三，成立了设施节水莲菜帮扶组，由主任挂帅，确定一名副主任和产业化股专抓发展设施节水莲菜工作。申报了由兴民林业开发有限公司承建的“1000亩节水莲藕种植基地扩建”产业化财政补助项目，争取回财政投资90万元，建成高标准节水莲池1000亩，全力打造集高效、生态、观光于一体的农业示范园。据测算，莲菜亩均产可达3000公斤以上，纯收入超5000元。该基地是临汾市现代农业基地升起的一颗新星，9月19日接受了全市重点工程项目观摩检查组的检阅。9月22日，县作家协会、摄影家协会、书法家协会、美术家协会50余名成员组成的采风团到此采风创作，几十幅咏荷佳作被《丁香文化》刊登。

　　三、三个产业化扶持项目如期完工，对农民增收带动作用显现。

　　根据国家和省积极扶持各地主导产业和特色产业政策， XX年对农民增收带动作用强、企业经营状况良好、社会信誉度高的农业产业化龙头企业及农业专业合作社予以扶持。经对近两年全县发展较快的农业龙头企业及农业专业合作社情况进行摸底核实筛选申报，获上级批复的财政补助项目是襄汾县南贾高升玉米种植专业合作社承建的XX亩优质玉米、小麦两茬平作种植基地扩建项目。财政资金45万元拨付到位，土建工程和设备购置全部完成，玉米和小麦基地扩建项目也已完工。每年可新增玉米、小麦生产能力240万公斤，年新增总产值458万元，新增利税74万元，安排劳动力20人。贴息项目是襄汾县晋丰食品有限公司承担的收购原材料流动资金贷款贴息项目，审核拨付中央财政贴息资金20万元。项目的实施，辐射带动了周边1110余农户年增加收入1100万元，安排剩余劳动力500人，综合效益达6300万元。变更的XX年产业化财政补助项目今年9月份上级批复后，针对时间紧，任务重的实际，我们督促项目建设单位采取措施，抓紧施工。截至目前，已建成两座保鲜库，计4000立方米，附属设施已配套完善，设备正在调试，即将投入使用。项目完成后，可年贮存新鲜莲藕1000吨，其它果蔬1500吨；增加冷库贮存费收入325万元；增加莲藕种植户年均收入6300元左右，可带动农户600户，安排就业人员10人。

　　四、一个科技示范项目两地实施受益，项目区农业灌溉走向智能化。

　　省级科技示范推广项目精准农业节水灌溉信息化监控系统位于西贾片的东毛、上毛、西毛和丰亨4个村，水肥一体化科技推广项目位于赵康镇的绍平村，上级批复财政资金100万元。精准农业节水灌溉信息化系统主要建设内容为：安装视频监控系统10处，建设提灌站监控系统4处。该系统主要用于农田节水灌溉，通过全智能节水灌溉系统的安装，减轻了农民的劳动强度，农业生产实现了节水、节肥，节省了成本。项目区内灌溉水利用系数提高0.2，亩均年节水40方，项目区1.5万亩年节水60万方。襄汾县九圆山有机蔬菜种植园为水肥一体化科技推广项目区，示范推广20栋500亩的日光节能温室高效水肥一体蔬菜栽培技术。主要建设内容为：铺设管道2200米，安装滴灌设施20套、变频泵20台，培训农民1000人次。该项目使越冬蔬菜每亩节水200方，节省肥料60公斤，日光节能温室内湿度降低13.6个百分点，降低病虫害，亩节省农药投资100元左右，亩省工10个，节支增收3000元／亩，共计产生150万元经济效益。这些农业新科技的示范应用，使农业基础设施及物质装备得到强化，农业生产的质量和效益进一步提升。《临汾日报》8月23日作了题为“襄汾农发项目区：农民赶‘时髦’浇地智能化”的报道，XX年第3期《山西农业综合开发》也报道了这一消息。

　　五、三级验收顺利过关，XX年度项目得到国家、省办委托中介机构的肯定。

　　今年6月上旬市农发办全面验收了我县已竣工的XX年度国家、省立项土地治理项目、科技推广项目、产业化经营项目，验收内容包括工程完成和质量、资金使用与管理、项目档案及效益。验收结果为合格，对存在的财政资金到位较迟等问题我们及时进行了整改。7月中旬，我们和尧都区两家代表全市接受了省农发办对同类项目的验收。在此基础上，我办9月初同其它5个县代表山西省接受了国家农发办的综合检查考评。此次验收省农发办委托山西长运会计事务所，国家农发办委派祥浩会计事务所等社会中介机构进行综合检查。我们积极配合，由于准备充分，资金规范，工程达标，资料翔实，使检查考评工作进展顺利，得到了这两家会计事务所的肯定和好评。从中我们也学到了一些知识，弥补了一些不足，对今后进一步完善资金和项目的管理大有裨益。XX年4月，我县被市委、市政府授予“XX年度农业综合开发先进县”；同年3月年县农发办被市农业综合开发领导组授予“XX年度农业综合开发先进集体”，市农发办授予我办“农业综合开发统计工作先进集体”，高霄毅同志被市农业综合开发领导组授予“XX年度农业综合开发先进个人” 荣誉称号，张红霞同志获得市农发办“XX年度统计工作模范个人”荣誉称号。

　　六、“六项活动”扎实有效开展，全办人员精神面貌焕然一新。

　　今年开展的“创建学习型党组织”、“创先争优”、“爱、树、建” 、“干部下乡联户”和“解放思想大讨论”、纪律作风整顿 “六项活动”是县委的统一部署，我们高度重视，精心组织，形式多样，成效明显。特别是自开展解放思想大讨论活动以来，我们迅速把思想和行动统一到县上的安排部署上来，成立了领导组，制定了活动方案，广泛征求意见，召开座谈会，坚持每周二集中学习的制度，购置了学习资料，并设立和开辟了学习专柜、专栏，营造了开展活动和学习的浓厚氛围。通过学习，全办干部职工在思想观念上从躲闪推脱、不敢担责的畏难情绪中走出来，从墨守成规的思维方式、工作方法中解放出来，从沾沾自喜过去的成绩中解放出来，从小富即安、不思进取的平庸思想中跳出来，树立了勇于担当，开拓创新和奋力赶超的意识。在调研过程中撰写的《喜看旱年麦浪滚——山西省襄汾县项目区夏粮生产情况的调查》调研报告发表在XX年第8期《中国农业综合开发》杂志，全年共在各级报刊杂志发表不同类型文章12篇，是近三年来最多的年份。在包联帮扶的永固乡续村新建提水点1座，新打井3眼，修复配套旧井2眼；发放小麦良种1XX公斤，玉米良种1100公斤；埋设塑料管道11公里；修砂石路1.2公里，水泥路1.65公里；建立了玉米示范展示基地150亩；组织科技培训会2次，免费发放资料200余份，夯实了农民致富增收的基础。

　　我办把开展“六项活动”始终贯穿于工作实践当中，以开展活动促进各项工作，以工作的成效衡量和检验活动成果，干部职工在学习、纪律、作风等方面得到明显加强；党组织的凝聚力和战斗力明显提高；全办上下经济大转型、发展大跨越的思想更加坚定，氛围更加浓厚；党员干部的精神面貌有了明显改观，领导班子更加团结，队伍素质显著提高，达到了开展活动和推进工作两不误、两促进的效果。

　　主要做法

　　一、领导重视，资金保障，储备充实，全社会支持开发工作。

　　县委、县政府十分重视农业综合开发工作，连续三年将高标准农田示范项目列入全县重点工程，进行协调、督查和考核。并根据人事变动及实际工作需要，及时调整充实了襄汾县农业综合开发领导组，成员新吸收了交通、环保、电力等部门的负责人。项目乡村的主要领导也吸收到项目工程指挥部，参与项目的规划、施工、验收，上下协调，左右配合，各司其职，各负其责。在资金方面县上给予了很大支持，每年都将农发项目县级配套资金纳入财政预算，XX年度所有项目资金现已全部到位，并安排事业费22万元，偿还到期有偿资金61.398万元，保障了项目的正常进展和农发工作的顺利进行。

　　为做好项目前期工作，选好、选准项目，根据国家和省市农业综合开发相关政策，结合全县“xx”规划，我们以政府办[XX]135号文件向各乡镇下发了《关于充实全县农业综合开发项目库的通知》，并纳入全县考核内容。有关乡镇和企业踊跃申报，农委、林业、经管等部门积极推荐。目前已收到土地项目建议书4个，产业化项目建议书18个，储备了一大批后备项目，给今后择优选项打下了扎实的基础。

　　二、完善制度，规范程序，县级报账，全面提高资金使用效益。

　　我们对项目资金，坚持实行“专人管理、专户储存、专账核算”，严格执行县级报账制，进一步完善财务管理制度，确保了农业综合开发资金的合理有效使用。在资金报账中坚持“一书六表六单”运行原则，做到严格项目预决算，严格报账程序；在工程建设中，坚持对项目工程进行招投标，并认真落实工程责任制，保证建设资金按计划拨付。在资金的拨付过程中，严格按照报账制程序操作。资金使用上，先用自筹，后用投资，把农业综合开发所需的全部资金落到实处。项目竣工后，由农发办牵头，组织财政、项目乡村、监理单位、施工单位共同对工程进行验收，确保了工程质量和效益发挥。

　　三、程序公开，内容公开，结果公开，全方位接受社会监督。

　　农业综合开发是一项惠民工程，不仅要让老百姓感受到公共财政的温暖，还对工程建设进行了全程公开。一是坚持“三公示”制度，即在项目村的显著位置，将立项前、批复后、竣工后的建设内容、筹资数额、上级补助等全部公布于众。二是配合监理人员对所有开发工程进行全面监理，没有监理人员签的工程决不验收。三是邀请财政局、审计局对开发工程的进度及资金使用进行及时监督检查，防微杜渐，发现问题及时纠正。四是严格实行项目招投标制，不搞“人情工程”、“面子工程”。凡组织的招投标工程，全部在市农发办备案，全部由市、县相关行业的专家担任评委会主任；招标只设拦标价，不设标底，以堵塞漏洞，避免人为因素，保证了每次投标都公开、公平、公正；工程所用材料委托县政府采购中心进行集中采购，招标会邀请了市农发办领导、监理公司工程师，县人大、政协、审计、财政、纪检委、核算中心委派人员参与，对招投标进行全程监督。

　　四、认真监理，环环把关，联合验收，全程保障工程质量。

　　我办采取一系列措施贯彻落实农业综合开发项目工程监理制的有关规定，委托监理公司对XX年度国家农业综合开发土地治理项目进行了监理，并签订了监理合同，确定了专职监理人员。监理范围涉及项目区新打井、埋设管道、配套建筑物、机耕路、农田防护林工程。我们配合监理人员严把“工程开工关、材料质量关、施工工序关、施工进度关、质量检验关”五个关口，确保农发项目按照规划方案整体推进。对于施工材料进行抽验，推行样品试验和监理工程师认可制度，从源头上杜绝质量隐患；对于施工程序，采用蹲点和巡视的方式进行监理，每一道工序必须严格标准，认真检查，保证每个工程环节高标准高质量；工程竣工后，监理单位、建设单位、施工单位负责人共同参加评定，共同签负责，整个项目工程质量始终处于多方监管的状态之下；对资金支付，实施工程监理制与县级报账制有机融合的办法，监理人员对资金控制纳入报账程序，在相应票据上签认可，达到项目与资金的衔接与统一。

　　五、加大宣传，落实队伍，齐抓共管，全线提升管护水平。

　　土地项目建后管护是项目工程赖以长期发挥效益的关键，我们象抓工程建设一样抓工程的后续管护，充分利用新闻媒体以及群众会议、宣传栏、宣传标语等多种形式，大力宣传国家农业综合开发方针政策和加强管护的重要性，并将管护制度、管护公约等公布于房前屋后、田间地头、机井房上，在项目区营造了爱护农发工程的良好局面。在管护办法和举措上，我们结合本地特点，对水井、电力设施明确业主为建设主体，业主对项目建设过程、投资效果、设备维护终身负责，经营权和管理权归受益户，解决了管护难问题。对林网工程采取“树随地走”、“分段管理、效益分成”、“路槽种油菜收入归管护员”等方法进行机耕路和林网的管理。在管护职责上，依据襄汾县政府出台的《关于加强农业综合开发工程管护的意见》（襄政发[XX]第59号），县上成立了农业综合开发领导组，县农发办成立了工程管护大队，项目乡（镇）成立相应管护组织，项目区成立管护小组，形成县、乡（镇）、村、组（农户）四级联动，各负其责、齐抓共管的格局。这些制度和办法的实行，使得管护工作有法可依、有章可循，从而使其步入了规范化、制度化的轨道。

　　六、创新机制，因地制宜，灵活多样，全力破解占地难题。

　　项目区内的道路规划设计标准都比较高，势必要占用一部分农田，这就形成了与土地承包长期不变政策之间的矛盾。对于这一问题，我们因地制宜，采用的办法是：村集体有机动地的，通过占多少补多少的办法解决；村集体没有机动地的由其筹资给予一次性补偿；因道路建设造成原有土地分割的，由村集体组织按照小块并大块的原则进行合理流转、向适度规模经营转变。项目区水利工程建设不可避免的要占地，以埋设管径60公分管道为例，施工要求挖1.2米宽的管槽，加上弃土、运输吊装管道必须的施工道路就要占到8米左右。对于这方面的临时占地，我们一是尽量在农作物收获、复播之间的空档施工，最大限度不毁坏农作物；二是在技术条件允许的情况下，最大限度地利用原有的土渠管线，变明渠为暗管、变地上为地下，变永久占地为临时占地。通过实践和探索，我们较好解决了道路建设和施工占地问题。

　　存在的问题及建议

　　一、土地治理项目中，整体规划实施与分户耕作种植存在矛盾，不利于工程管护。

　　二、产业化项目中符合立项条件较少，且科技含量低，竞争力不强。建议降低农民专业合作社的准入门槛。

　　XX年工作计划

　　根据国家农业综合开发强农惠农政策及我县“加快四大转型，实现跨越发展，五年再造一个新襄汾”的宏伟目标，XX年农业综合开发工作的总体思路是：认真执行农发制度，努力创新农发机制，持续建设高标准农田，为粮食安全作贡献，持续扶持带动作用强的农业企业，向莲菜、葡萄产业倾斜，实施 “双123”工程，不断加快推进我县现代农业基地建设进程。

　　一、双一工程

　　1、建设高标准农田1万亩

　　XX年申报的高标准农田建设示范工程项目，涉及大邓乡的大邓、赤邓、上西梁3个行政村，计划开发面积1.05万亩，争取上级财政资金1201万元，通过采取水利、农业、林业、科技措施，彻底改善项目区基础条件。项目区计划更新井14眼，修复配套旧井26眼，架设输变电线路4.2公里，埋设管道42.47公里；改良土壤2650亩，购良种7.695万公斤，购置农业机械6台，修田间道路14.4公里（其中水泥硬化5.3公里），植树14160株，技术培训XX人次。该工程项目全部竣工达效后，每年可新增粮食314.8万公斤，新增种植业总产值572.26万元，项目区农民年人均纯收入可增加480元。

　　2、建设玉米高产田1万亩

　　与山西农科院小麦研究所联姻，在已建成的西贾高标准农田项目区共同开展农业综合开发粮食高产高效科技支撑行动，建设复播玉米高产田1万亩。该行动以粮食增产和农民增收为目标，充分发挥农发项目区基础设施完备的生产条件，通过晋单63号、浚单26、先玉335三个玉米品种进行高产示范，推广配套栽培技术，创建100亩高产样板田，亩产达750—850公斤；XX亩示范田，亩产达650—700公斤；辐射带动1万亩，亩产达600—650公斤，增产5—10%。项目完成后，将对我县粮食增产起到显著的示范和带动、辐射作用。

　　二、双二工程

　　1、扶持两个农民专业合作社

　　我县申报的XX年农业综合开发产业化经营财政补助项目有两个：一个是陶寺乡崇实宝玉养殖合作社承担的年新增出栏1000只优质肉羊养殖基地扩建项目。主要建设内容：修建种羊舍、运动场、人工授精室等2230平方米；购置饲料加工设备、人工授精设备、医疗防疫设备和饲养工具等14台（套）、引进种羊215只。另一个是新城长林枣业专业合作社承担的年新增24万公斤优质官滩枣种植基地扩建项目。主要建设内容：改良老枣树800亩，修建防渗渠、铺设输水管网2600米，整修田间道路3000米，购置水泵1台，变压器1台。以上两个项目争取上级补助财政资金100万元以上。

　　2、对两个龙头企业项目贴息

　　按《山西省XX年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》要求，对农业龙头企业在XX年6月30日以后签订贷款合同，XX年会计年度实际发生并已经支付的利息，且还清到期贷款的企业，按照人行同档次贷款基准利率予以贴息。我们正在对贷款企业摸底核实，争取至少对两家龙头企业进行贴息扶持。

　　三、双三工程

　　1、示范“鄂莲六号”新品种300亩

　　该项目在邓庄镇燕村实施，申请上级财政资金30万元，主要示范推广莲藕新品种“鄂莲六号”300亩及配套的防渗池栽莲藕优质高产栽培技术、莲藕腐败病防治技术。

　　2、帮扶尧京葡萄酒庄建设生产基地基础设施3000亩

　　根据尧京葡萄酒庄规划，结合开发工程要求，帮助其搞好3000亩生产基地的水利工程、道路工程建设，为新型的酿酒葡萄产业发展奠定坚实基础。

　　XX年扶贫与农业综合开发工作总结

　　地区XX年扶贫与农业综合开发

　　工作总结及XX年年工作计划

　　XX年，地区扶贫与农业综合开发工作在地委、行署的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会和地区历次主要会议精神，紧紧围绕社会主义新农村建设和扶贫与农业综合开发两大任务，从机关政治思想建设、作风整顿和业务建设两方面入手，负重拼搏，真抓实干，与时俱进，开拓创新，取得“十一五”首年开门红。全年实现“三大突破”、“两个超前”，共落实各项资金6774.64万元，其中：扶贫资金3449.04万元，农发资金3325.6万元。比上年分别增长55％、50％和60％；扶贫与农发项目实施超前20％以上完成年内建设任务。与此同时，先后荣获地、市两级社区帮扶共建先进单位、地区计划生育工作先进单位、团结路“四星级”共驻共建单位等多项奖励，现就全年工作总结如下：

　　一、关于扶贫工作

　　XX年，地区的扶贫开发工作坚持“以人为本，进村入户，整村推进”的基本方针，不断加大对进村入户项目和基础设施项目资金投入力度。截止目前，实际落实各类资金3449.04万元，同比增长50％。其中：财政扶贫项目资金1872万元，扶贫贴息贷款371.7万元，各类社会帮扶资金1205.34万元，使1087户，共6075人越过贫困线，25个第一轮村基本达到自治区整村推进的验收标准。

　　主要工作及成效：

　　1、加强领导，实行扶贫目标责任制。地委高度重视扶贫开发工作，在今年2月召开的地区三级干部工作大会上，将扶贫开发工作目标任务列入地区综合考核重要内容，由地委副书记、行署专员与各县（市）主要领导就今年全地区6千多名低收入贫困人口摆脱贫困、25个重点村达到自治区整村推进建设标准签订扶贫目标责任状，加强组织领导，在全区形成一级抓一级，层层抓落实的扶贫工作新格局，确保扶贫开发各项政策措施落实。各县(市)按照“分工负责”的原则，将XX年低收入贫困人口脱贫计划、整村推进计划任务纳入各乡综合考核责任书，作为各乡年终考核的重要内容，加强领导，落实责任，实行严格的扶贫目标管理，从县、乡到村都签订扶贫目标责任状，做到扶贫开发工作任务层层分解落实到乡、村，形成了任务明确，责任到人、齐抓共管的良好局面。

　　2、以人为本，制定和落实整村推进工作实施方案。一是加强扶贫调研，摸清整村推进重点村缺项补项重点内容，理清发展思路。按照《自治区扶贫开发重点村建设验收管理办法》要求，对整村推进的15个项目建设内容开展缺项补项调查，确定项目和资金投入重点，把握工作重点，制定整村推进实施方案，理清发展思路。二是建立整村推进考核机制。为组织落实“地区整村推进实施方案”，地区与各县(市)、县与各乡(镇)、各行业责任单位签订了《整村推进缺项补项工作责任书》，落实相关责任，整合扶贫资源，将整村推进完成情况作为各重点乡(镇)和帮扶单位XX年绩效考核的重要内容，积极发动社会各界力量，在人力、物力、财力等方面支持和帮助重点村完成整村推进工作。三是整合各类扶贫资源，加大资金投入，强化“五通、五有、五能”标准建设。地区认真组织地、县两级各行业部门，加大对25个整村推进重点村扶持力度，截止目前，落实项目32个，投入各类资金1775万元，修整道路23公里，修建办公场所11所，修建校舍10座，建立远程教育点2个，修建卫生室6个，修建文化室5个，修建贫困农牧户住房27套，改良农田草场1.1万亩，解决安全饮用水的农牧户255户1775人。四是加强与计划生育、残联、妇联、劳动和社会保障等部门的协作配合。从建章立制、狠抓落实入手，将上级党委政府对计生户、妇女儿童和弱势群体的特殊政策和关怀落到实处。

　　3、政策倾斜，资金保障，加大对低收入贫困户的扶持力度。在编制XX年扶贫资金项目计划时，充分考虑我区养殖业、种植业的产业优势和各乡村的具体情况及特点，坚持“以人为本、整村推进”原则，突出三个重点。一是充分考虑我区今年计划6千名低收入贫困人口摆脱贫困的重点，安排种养业到村入户项目资金948万元，占资金总量的66%；二是充分考虑全区25个重点村达到自治区整村推进“三个五”建设标准的工作重点，安排整村推进建设资金1233万元，占资金总量的86%。三是对重点村中生产生活条件特别差的“空壳村”，安排发展村集体经济项目资金217万元，占资金总量的15%。在政策上对“三个重点”进行倾斜，着力解决重点乡、村经济社会发展和贫困农牧民脱贫致富的突出问题，提高扶贫开发整体效益，促进整村推进重点村人与自然、经济与社会全面协调发展。

　　4、高位推进，整合资源，加快扶贫开发工作步伐。在地委、行署的高度重视下，一是召开部门包村工作会议，成立以地委副书记刘颂东为组长，地委委员、组织部部长邓章武，地委委员、行署副专员王永发，副专员戴建新为副组长，地直23个部门和单位为成员的地区部门包村帮扶工作领导小组，统领协调并组织实施部门包村帮扶工作；二是实行部门包村帮扶目标责任制。地委与地直单位、驻阿单位、部队等120个部门签订包村帮扶目标责任状，由地区部门包村帮扶工作领导小组负责部门包村帮扶工作的组织实施、监督检查和目标考核。三是制定实施《阿勒泰地区部门包村帮扶工作实施方案》，明确帮扶单位目标、任务。四是以制度建设和制度落实为抓手，高位推进。通过承诺制、考核制、督导制和驻村干部管理办法、帮扶手册等一系列配套，切合实际的制度办法的制定和落实，确保了各项帮扶措施的高位高效落实。地区各包村帮扶单位按照包村帮扶《方案》和有关制度规定，深入包村点，在帮助重点村理清发展思路，落实项目资金、完善各项制度建设、整村推进等方面开展了大量卓有成效的帮扶工作，帮扶承诺的落实已进入实质性阶段。截止目前，全区各帮扶单位已完成投资1205.34万元。其中，投资394.3万元，捐助各类物资49.9万元，争取项目32个，引进项目资金761.14万元，开发土地5500余亩，购买生产畜禽8700头（只），建设村办公室和桥、涵、闸等基础设施28座，整修乡村道路8公里，转移劳动力690人，培训农牧民377人，资助贫困学生26名。

　　与此同时，中央、自治区的11个定点帮扶单位在吉木乃、青河两县22个重点村不断深化扶贫调研，并将重点乡、村基础设施项

　　目作为帮扶重点，加大资金投入，截止目前，投入帮扶项目资金542万元。仅中石油就为重点村抗震安居等项目投入资金180多万元，解决了70户贫困农牧民住房困难问题，取得很大成效。

　　5、加大培训力度，不断提高贫困户脱贫致富能力。我区高度重视科技培训工作，始终将科技培训作为扶贫开发工作的重要组成部分，纳入重要议事日程，常抓不懈，并取得实效。一是将贫困农牧民科技培训与整村推进工作紧密结合起来，以贫困农牧民致富能力的提高，促整村推进“五通、五有、五能”建设效果的落实；二是将贫困农牧民科技培训与培育农业产业化龙头企业及重点村富余劳动力转移结合起来，提高农牧民的职业技术技能，多渠道增加经济收入；三是将科技培训与种植业、养殖业等农牧业实用技术推广结合起来，增强贫困农牧民掌握实用技术的本领；四是将科技培训与提高重点村妇女文化素质结合起来，加强对农村妇女的技术培训。今年内共落实财政科技培训项目38个，科技培训资金100万元，已全部拨付到各县(市)，截止目前，全地区举办种植业、养殖业、技术技能、职业技能等各类培训班35期，培训农牧民5600人次，发放科技资料1995份。通过科技培训，不断提高重点乡、村贫困农牧民的科技文化素质，增强了贫困农牧民依靠科技脱贫致富的本领。

　　6、严查严管，确保项目资金安全高效运行。地区办多次召开专门会议，就扶贫资金项目管理提出严格要求。年初以来，我办会同财政、审计等部门，多次深入各县（市）及重点乡、村开展督促检查及扶贫调研工作，全面检查各项扶贫制度落实和机制建设情况及各项扶贫政策措施落实情况，重点检查扶贫资金项目管理执行情况。与此同时，大力推行扶贫资金项目公告、公示制，目前全区统一订做155个重点村整村推进公告牌及扶贫项目公示牌，在各县（市）项目点立牌。制定包村帮扶单位、乡村基层干部和群众代表直接参与项目实施及资金管理制度，将依法监督、舆论监督、群众监督有机结合起来，增强扶贫资金项目管理透明度，提高资金使用效益，稳步推进全区整村推进工作。

　　二、关于农发工作

　　XX年，地区的农业综合开发工作按照“不断提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收，促进农村经济社会和谐发展，推进社会主义新农村目标任务的实现”这一新思路，大力实施以中低产田改造和产业化经营项目为主的农业综合开发项目建设，项目数量和投资规模逐年加大，为地区农业和农村经济的持续稳定发展注入了强劲动力，成为了农业增效、农民增收的主力军。截至目前，落实土地治理项目10万亩、产业化经营项目一个、水毁工程项目一个。项目计划总投资4812万元，同比增长60％。其中：中央财政资金2680万元，自治区财政配套资金645.6万元，地县两级财政配套资金426.4万元，自筹资金1060万元。

　　主要工作及成效：

　　1、以服务新农村建设为重点，认真编制农业综合开发“十一五”规划。为切实编制好农业综合开发“十一五” 规划，保证规划的科学合理性和实际可操作性，我办结合实际，努力找准农业综合开发与新农村建设的结合点，按照农业综合开发“统筹规划、先易后难，突出重点、兼顾一般，规模开发、注重效益”的总体原则，依照自治区农业综合开发“十一五”规划和阿勒泰地区国民经济和社会发展第十一个五年规划，在各县农业综合开发“十一五”规划的基础上，经多次调研评估后编制完成。农业综合开发“十一五”规划的编制，为今后农业综合开发科学选项、科学立项提供了可靠依据。

　　2、以提高项目质量为核心，扎实推行土地治理项目公开统一招标。针对以前年度各项目县（市）工程发包和监理招标不统一、不规范，出现邀标、议标等违规和不符合《国家农业综合开发项目招投标管理暂行办法》、《新疆维吾尔自治区农业综合开发项目工程招投标实施细则（试行）》的现象，为体现公开、公平、公正和诚实守信原则，经研究，由地区农发办和各县市农发办联合组成的地区农业综合开发项目招投标领导小组推荐有资质的招标代理机构统一依章照规办理各项目县工程招标工作。招标领导小组和纪检、监察、检察等执法执纪部门共同对招标工作全过程实施行业监督和指导。全区10个中低产田改造项目均严格按法定规程进行了统一公开招标，做到了“三公开”、“三满意”。

　　3、以农发资金为主线，坚持多措并举、多方融资的投入机制。针对我区农业基础设施落后，地县两级财力匮乏，国家对农发投入资金有限，部分项目因缺少资金而降低建设标准等情况，我办积极探索，在多渠道、多方式增加农业综合开发投入，整合项目资金上进行了尝试，取得了很好的效果。一是围绕农业综合开发，积极申报项目区覆盖范围内财政扶贫、以工代赈项目资金和财政小农水项目资金捆绑投入，发挥整体效益；二是按照“渠道不变、资金配合、各负其责、各计其功”的投入原则，积极争取水利、林业等行业部门项目资金与农业综合开发资金配套使用，统筹安排；三是在资金使用上以农业综合开发资金为主，保证农业综合开发资金的专用性。如福海、哈巴河等县投入农业综合开发项目区的财政扶贫、以工代赈和行业部门招商引资等各类项目资金达909万元，投入水泥、油料等物资折价230万元，有效地解决项目建设资金短缺的问题，取得了良好效果。

　　4、以严格“三项制度”为抓手，加强项目和资金管理。为确保开发项目按时保质保量完工，发挥预期效益，所有项目均严格执行项目法人负责制、工程监理制和招投标制。工程施工中，采取定期普遍检查和不定期抽查相结合的办法，抓好工程质量和建设进度。坚持“资金跟着项目走”，在项目实施过程中，严格按工程进度拨款，发挥地县财政、工程主管部门二级财务管理制度的作用，加强审计监督，有力保证了资金的专款专用。

　　5、以严查互查互评为基础，完成农发三年项目验收工作。验收能否高水平过关，关系到国家、自治区今后对我区农发的投入力度。地委、行署高度重视三年验收工作，专题召开会议研究部署，并下发《阿勒泰地区XX-XX年国家农业综合开发竣工项目验收工作方案》，就验收工作进行了全面详尽的安排部署。地区验收组分两组对各县（市）三年的竣工项目进行了全面验收，采取听、看、查、议等方式，重点查验项目计划执行、任务和投资完成、项目档案资料和资金报帐制、项目建后效益及运行管护情况等。并根据《国家农业综

　　合开发竣工项目验收考核评分试行标准》客观公正地进行评议、打分，将验收中存在的问题及时反馈各县（市），要求限期整改、补课，以达到国家、自治区的验收标准。

　　为使竣工项目顺利通过国家、自治区的验收，地区验收结束后，我办领导又多次带领业务人员深入项目区检查督促，对项目有扫尾工作的限期完工；对工程质量达不到验收标准的责令其返工，直至达到验收标准为止；对项目档案资料不合格的要求立即整改补课，并多次提出书面整改意见。通过地县两级农发系统工作人员的共同努力，年内顺利通过了上级验收。

　　6、以适应新形势、新机制为要求，建立项目县竞争激励机制。为进一步调动各县搞开发的积极性，根据国家农发办对项目县提出的“总量控制、末位暂停、违规淘汰、适时退出”的新机制，地区农发办对项目县制定了年终考核评比制度。即通过《县级农业综合开发XX年业务工作目标考核评分表》年终综合打分进行等级评定，在项目县总数不变的情况下，采取“末位暂停、违规淘汰”的办法，对优等和末位项目县实行调进和调出，实现奖优罚劣、动态管理。

　　7、以农牧民增收为着力点，加大产业化龙头企业的扶持力度。增加农牧民收入是建设社会主义新农村的中心任务之一，为努力做好新阶段的农业综合开发产业化经营工作，推动农业生产发展，促进农牧民增收。近几年，我办立足资源优势，重点扶持了一批带动能力强，辐射面大的龙头企业和特色种养基地项目的建设。特别是通过扶持阿勒泰市红墩镇奶牛养殖、福海冷水鱼养殖和华海农业特色种植基地等项目的建设，有效提高了农业的整体效益，发挥了对农牧民的带动作用，农牧民收入明显增加，农牧民人均收入高于非项目区300多元。

　　三、与时俱进，勇于实践，全面加强自身建设

　　今年以来，我办始终坚持“两手抓、两手硬”的方针，以内强素质外树形象为重点，以学习型机关为抓手，持续不断地抓了单位领导班子自身建设、干部队伍建设、规章制度建设、精神文明建设等工作，统筹兼顾，突出重点，整体推进，并在地委行署的统一部署下，重点抓了以下几项工作。

　　1、加强政治业务学习，提高干部队伍整体素质。

　　我办以提高干部队伍的政治理论和业务能力为出发点，组织全体干部系统学习党的十六届五中、六中全会精神，自治区第七次党代会精神，进一步提高干部的理论修养和大局意识。同时针对扶贫和农发政策性强的特点，开展扶贫农发培训班，加强业务学习，交流工作经验。在经费非常紧张的情况下，还要确保送业务骨干出去学习，提高业务能力，增长见识。今年我办选派2名业务骨干出疆学习，1名在疆内学习。

　　2、切实抓好机关作风整顿，以机关作风整顿推动各项工作。今年上半年，我办严格按照地委的要求，在地直机关作风整顿领导小组的直接领导和帮助指导下，全员积极参与，认真扎实地开展机关作风整顿活动。经过学习动员、自查自纠、整改落实三个阶段的边学习、边整改、边提高，各项学教活动丰实多彩、深入人心，扎实有效真正使全体干部受到了一次深刻的再教育，重新认识了自我，反思了自我，进一步推动了思想的解放和思维方式的转变，圆满完成了机关作风整顿活动的各项任务，取得了工学两不误、两促进、两提高的预期成效。

　　3、以学为主、学教结合，全面推进党风廉政建设。针对扶贫系统管理资金项目多，政策性强，易发生问题的特点，我办始终坚持警钟长鸣，坚持不懈地抓紧抓实党风廉政建设工作。根据第八个党风廉政教育月的安排意见，我办全体党员干部以活动月促全年，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，结合机关作风整顿活动，按照地区《XX年地区领导干部廉洁自律和落实党风廉政建设责任制工作要点》的要求，认真组织学习胡锦涛等中央领导同志的一系列重要讲话精神和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》等重要文件做到工作延伸到哪里，教育就抵进到哪里，制度就规范到哪里。在扎实开展多种形式的学教活动和建章立制的基础上，为促进《实施纲要》和《学习纲要》入心入脑落到实处，不仅组织研讨、交流、讲座、观摩等丰实多彩的益教活动，还组织全体党员参加党员干部廉洁自律知识测试和竞赛，并取得较好成绩。

　　4、学法知法、依法行政。为提高全体干部依法办事、依法行事的能力，我党组按学习计划要求，经常性、制度化地组织学习有关文件精神、领导讲话要求和法律常识读本，从建设法治国家、法治政府和依法行政促稳定的高度，引领大家充分认识学法用法、知法守法的重要性，用不知法、不懂法走向违法犯罪的案例，使大家进一步增强学法、知法、懂法、用法的自觉性，为我办全体干部严格依法行政，完成“五五”普法任务打下了良好的基础。

　　5、积极参与社区建设和综合治理，保一方平安。我办在地、市综治办的指导下，紧紧围绕扶贫农发发各项工作，坚持“明确目标、突出重点、打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本、分类指导”的方针，认真贯彻“谁主管、谁负责”的综治原则。一是长年坚持大会小会持续不断的强调安全防范和保密教育。二是坚持节假日值班制度，做到人防、技防两到位，保证了全年工作的顺利进行。三是对重点部重点防护，确保国家财产的安全。四是狠抓治安环境治理，全年没有发生一起治安案件，也没有发生一起刑事治安案件，获评社区 “四星级”共驻共建单位。

　　四、存在的主要问题

　　扶贫方面：一是由于管理体制问题，造成扶贫、财政、农行等部门协调落实扶贫贴息贷款机制不健全。农行发放扶贫贴息贷款门槛过高程序繁复，导致部分县（市）扶贫部门与农行部门协调落实扶贫贷款难度大，致今年实际落实扶贫贷款规模小。

　　二是部分整村推进重点村基础差，“五通、五有、五能”项目缺项多，资金缺口大，涉及多个行业部门，资金落实难度大。

　　农发方面：一是由于农业综合开发事业费不落实，地县两级经费困难，农业综合开发工作难以为继，中长期规划工作进展缓慢。

　　二是有偿资金回收难度大。近两年，我区正处在还款高峰期，加之农作物连年受灾，生产成本高，农产品价格走低，农牧民还款能力低。

　　五、XX年年工作思路及计划

　　（一）扶贫开发工作

　　XX年年扶贫开发工作思路：认真学习贯彻党的十六届五中、六中全会精神和“三个代表”重要思想，

　　落实科学发展观，坚持“以人为本，整村推进”方针，以“两稳一增”（稳步实施整村推进和稳定解决贫困农牧民温饱、多渠道增加重点村农牧民经济收入）为工作重点，不断完善扶贫资金项目管理、整村推进、部门包村等各项制度建设，整合扶贫资源，加大资金投入，大力改善整村推进重点村生产生活条件。XX年年全区计划稳定解决835户4609名贫困人口温饱问题，27个拟验收村基本达到自治区整村推进“三个五”建设标准，加快社会主义新农村建设步伐。具体抓好以下几项工作：

　　1、认真贯彻落实中央、自治区扶贫工作会议精神，高位推进整村推进“五通、五有、五能”建设步伐。

　　2、进一步完善扶贫开发整村推进、低收入贫困户脱贫、扶贫资金项目管理、公告、公示制、报帐制、各类扶贫档案资料规范化管理等各项制度建设，抓好扶贫资金项目组织实施，会同有关部门不断加大督促检查力度，认真落实好扶贫开发各项政策措施。

　　3、继续强化与计生、妇联、劳动、畜牧学校、残联、共青团等部门的协作配合，切实形成工作合力，市农牧民收到实惠。

　　4、认真总结扶贫工作新经验，积极探索扶贫开发的新路子研究解决新时期出现的新问题，推动扶贫开发工作上一个新台阶。

　　5、扎实做好扶贫开发项目编制申报、整村推进拟验收重点村的组织考核验收等项工作。

　　6、加强扶贫开发各项政策宣传，积极动员和组织社会各界参与和支持扶贫开发工作，在全地区形成参与和支持扶贫开发良好的社会氛围。

　　7、创新工作，力求在产业化龙头企业扶持和扶贫新路上有新突破。

　　（二）农业综合开发工作

　　XX年年农业综合开发工作思路：全面贯彻落实国家、自治区农业综合开发工作会议和农村工作会议精神，牢固树立科学的发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标和要求，加强农牧业基础设施建设，改善农业生产基本条件和生态环境，大力扶持农业产业化龙头企业和农民专业合作组织，促进农业增效、农牧民增收，坚持“三个突出”（突出优质农产品基地建设，突出农业基础设施建设，突出产业化龙头项目建设）；发挥“三个作用”（发挥农业综合开发在全地区的样板作用，二是发挥在地区产业化经营龙头的示范作用，三是发挥农业综合开发在地区农业和农村经济发展中的先导作用），为构建农村的和谐社会做出新贡献。具体抓好以下几项工作：

　　1、适时专题召开农业综合开发工作会议，总结经验，探索农业综合开发在新阶段、新形势下的新路子，研究制定具体的配套措施，努力找准农业综合开发与新农村建设的结合点，充分发挥农业综合开发在新农村建设中的作用。

　　2、组织实施好XX年年开发项目项目计划批复，按期完成实施方案并组织各县进行统一公开招标。同时协同地区财政做好两极财政配套资金的落实和财政有偿资金的还款工作。

　　3、加强中期检查力度，切实抓好项目管理工作对在建项目，检查项目工程进度、施工质量及资金到位情况。对竣工项目，继续加强项目建后管护工作，搞好项目的跟踪管理，做到情况明、底数清，确保开发项目区的现代化示范作用。

　　4、加强调查研究，提高工作质量。经常深入项目区进行实地调研、考察，“多走、多问、多看”，努力掌握第一手资料，针对重点和难点问题开展调研，掌握实情，写出有情况、有问题、有数据、有结论的调研材料，为今后改进工作方法和提高管理水平提供依据

　　5、加大宣传和培训力度，努力提高农发系统工作人员的整体素质。一是加大宣传力度，采取灵活多样的形式及时向上级和有关部门报送信息，反映农业综合开发工作情况。二是强化培训，提高农业综合开发队伍整体素质，保证农业综合开发事业健康有序发展。

　　扶贫与农业综合开发办公室

　　XX年10月25日

　　二〇一一年是实施“xx”规划的开局之年，也是我县推进经济社会转型跨越、先行发展的重要一年。一年来，我办在省、市农发部门的大力支持下，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的认真监督下，以科学发展观为统领，认真贯彻县第十二次党代会和xx届人代会精神，以建设高标准农田示范工程和扶持农业产业化龙头企业为重点，向优质粮食和新型莲菜两大产业倾斜，以开展 “六项活动”为契机，进一步解放思想，真抓实干，圆满地完成了各项工作任务，为我县现代农业基地建设作出了积极贡献。

　　主要工作完成情况

　　一、万亩高标准农田建设按任务完成，我县作为国家首批示范县批复的三年工程圆满收官。

　　1、国家农业综合开发高标准农田示范项目被列入了全县XX年重点工程，是五大农业重点项目之一。我们高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，将指挥部设在第一线，进行统筹协调，严把质量。在今年秋雨偏多的不利气候下，合理安排，加班加点，保证了1.05万亩开发任务按计划全部完成，标志着我县作为国家首批高标准农田建设示范县批复的三年工程圆满收官，《农业信息周刊》以“立足新起点谋划新思路——襄汾大地谱写现代农业新篇章”为题专版报道了我县高标准农田建设的做法。6月11日，新华社、《山西日报》、《山西农民报》、山西电视台、临汾电视台分别派记者到我县初建成效的高标准农田示范项目区采风，之后相继报道了我县开发的经验和成果。今年项目区共改造提灌站1座，新建提水点3处，更新井11眼，修复配套旧井5眼，埋设管道45.43公里；改良土壤0.31万亩，购良种5.44万公斤，购置农业机械6台，修田间道路16.62公里（其中水泥硬化路面5.72公里），植树1.8万株，技术培训XX人次。通过采取水利、农业、林业、科技措施，彻底改善了项目区基础条件，达到了“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”的总体目标。11月12日县上进行重点工程项目观摩，参观了高标准农田示范工程，受到与会者的好评。12月29日，永固乡受益的续村、万宁、车回东三村党支部、村委会向我办赠送了“情系百姓、造福人民”、“情系三农解民忧、政策到户办实事”、“为人民排忧解难、做人民满意公仆”的锦旗各一面，表达了项目区群众对开发的感激之情。高标准农田建设期间，大同、汾阳、尧都、洪洞等县市组织人员到我县进行参观学习。

　　2、在赵康镇史威村实施的市级高标准农田建设项目0.13万亩系全县农业系统XX年重点工作之一，总投资184万元（其中上级财政资金160万元，群众自筹24万元）。主要建设内容是：新打井3眼，修复配套旧井3眼，架设输变电线路1.7公里，埋设输水管道6.5公里，改良土壤0.1万亩，植树2750株，修田间道路1.65公里。解决了当地农业发展的主要制约因素，可新增粮食58.29万公斤，三樱椒2.05万公斤，新增种植业总产值95.48万元，农民纯收入总额增加51.93万元，农民年人均纯收入可增加278元。

　　二、千亩节水莲藕提前竣工达效，成为全市现代农业基地升起的一颗新星。

　　县委、县政府把大力发展丁村白莲作为优化农业产业结构，促进农民增收致富的重要途径，实现由传统农业向现代农业转型的一项重要举措。我办紧紧围绕县上调产战略，对包建的邓庄镇燕村以襄汾县兴民林业开发有限公司为龙头，辐射带动当地群众发展丁村白莲建设。首先成功调解了莲菜核心区500亩纠纷地，为基地核心区建设扫清了障碍，奠定了基础；并根据莲菜示范基地的生产需要，经科学规划设计，铺设4吋塑料输水管道XX米，解决了该基地莲池用水的困难，率先建成了全县莲菜示范基地。其次，我们和农委及兴民林业开发公司负责人利用两个双休日，一同到晋祠北大寺村、河北白洋淀考察观赏莲的种植情况，引进100个以上新品种，进行栽植。第三，成立了设施节水莲菜帮扶组，由主任挂帅，确定一名副主任和产业化股专抓发展设施节水莲菜工作。申报了由兴民林业开发有限公司承建的“1000亩节水莲藕种植基地扩建”产业化财政补助项目，争取回财政投资90万元，建成高标准节水莲池1000亩，全力打造集高效、生态、观光于一体的农业示范园。据测算，莲菜亩均产可达3000公斤以上，纯收入超5000元。该基地是临汾市现代农业基地升起的一颗新星，9月19日接受了全市重点工程项目观摩检查组的检阅。9月22日，县作家协会、摄影家协会、书法家协会、美术家协会50余名成员组成的采风团到此采风创作，几十幅咏荷佳作被《丁香文化》刊登。

　　三、三个产业化扶持项目如期完工，对农民增收带动作用显现。

　　根据国家和省积极扶持各地主导产业和特色产业政策， XX年对农民增收带动作用强、企业经营状况良好、社会信誉度高的农业产业化龙头企业及农业专业合作社予以扶持。经对近两年全县发展较快的农业龙头企业及农业专业合作社情况进行摸底核实筛选申报，获上级批复的财政补助项目是襄汾县南贾高升玉米种植专业合作社承建的XX亩优质玉米、小麦两茬平作种植基地扩建项目。财政资金45万元拨付到位，土建工程和设备购置全部完成，玉米和小麦基地扩建项目也已完工。每年可新增玉米、小麦生产能力240万公斤，年新增总产值458万元，新增利税74万元，安排劳动力20人。贴息项目是襄汾县晋丰食品有限公司承担的收购原材料流动资金贷款贴息项目，审核拨付中央财政贴息资金20万元。项目的实施，辐射带动了周边1110余农户年增加收入1100万元，安排剩余劳动力500人，综合效益达6300万元。变更的XX年产业化财政补助项目今年9月份上级批复后，针对时间紧，任务重的实际，我们督促项目建设单位采取措施，抓紧施工。截至目前，已建成两座保鲜库，计4000立方米，附属设施已配套完善，设备正在调试，即将投入使用。项目完成后，可年贮存新鲜莲藕1000吨，其它果蔬1500吨；增加冷库贮存费收入325万元；增加莲藕种植户年均收入6300元左右，可带动农户600户，安排就业人员10人。

　　四、一个科技示范项目两地实施受益，项目区农业灌溉走向智能化。

　　省级科技示范推广项目精准农业节水灌溉信息化监控系统位于西贾片的东毛、上毛、西毛和丰亨4个村，水肥一体化科技推广项目位于赵康镇的绍平村，上级批复财政资金100万元。精准农业节水灌溉信息化系统主要建设内容为：安装视频监控系统10处，建设提灌站监控系统4处。该系统主要用于农田节水灌溉，通过全智能节水灌溉系统的安装，减轻了农民的劳动强度，农业生产实现了节水、节肥，节省了成本。项目区内灌溉水利用系数提高0.2，亩均年节水40方，项目区1.5万亩年节水60万方。襄汾县九圆山有机蔬菜种植园为水肥一体化科技推广项目区，示范推广20栋500亩的日光节能温室高效水肥一体蔬菜栽培技术。主要建设内容为：铺设管道2200米，安装滴灌设施20套、变频泵20台，培训农民1000人次。该项目使越冬蔬菜每亩节水200方，节省肥料60公斤，日光节能温室内湿度降低13.6个百分点，降低病虫害，亩节省农药投资100元左右，亩省工10个，节支增收3000元／亩，共计产生150万元经济效益。这些农业新科技的示范应用，使农业基础设施及物质装备得到强化，农业生产的质量和效益进一步提升。《临汾日报》8月23日作了题为“襄汾农发项目区：农民赶‘时髦’浇地智能化”的报道，XX年第3期《山西农业综合开发》也报道了这一消息。

　　五、三级验收顺利过关，XX年度项目得到国家、省办委托中介机构的肯定。

　　今年6月上旬市农发办全面验收了我县已竣工的XX年度国家、省立项土地治理项目、科技推广项目、产业化经营项目，验收内容包括工程完成和质量、资金使用与管理、项目档案及效益。验收结果为合格，对存在的财政资金到位较迟等问题我们及时进行了整改。7月中旬，我们和尧都区两家代表全市接受了省农发办对同类项目的验收。在此基础上，我办9月初同其它5个县代表山西省接受了国家农发办的综合检查考评。此次验收省农发办委托山西长运会计事务所，国家农发办委派祥浩会计事务所等社会中介机构进行综合检查。我们积极配合，由于准备充分，资金规范，工程达标，资料翔实，使检查考评工作进展顺利，得到了这两家会计事务所的肯定和好评。从中我们也学到了一些知识，弥补了一些不足，对今后进一步完善资金和项目的管理大有裨益。XX年4月，我县被市委、市政府授予“XX年度农业综合开发先进县”；同年3月年县农发办被市农业综合开发领导组授予“XX年度农业综合开发先进集体”，市农发办授予我办“农业综合开发统计工作先进集体”，高霄毅同志被市农业综合开发领导组授予“XX年度农业综合开发先进个人” 荣誉称号，张红霞同志获得市农发办“XX年度统计工作模范个人”荣誉称号。

　　六、“六项活动”扎实有效开展，全办人员精神面貌焕然一新。

　　今年开展的“创建学习型党组织”、“创先争优”、“爱、树、建” 、“干部下乡联户”和“解放思想大讨论”、纪律作风整顿 “六项活动”是县委的统一部署，我们高度重视，精心组织，形式多样，成效明显。特别是自开展解放思想大讨论活动以来，我们迅速把思想和行动统一到县上的安排部署上来，成立了领导组，制定了活动方案，广泛征求意见，召开座谈会，坚持每周二集中学习的制度，购置了学习资料，并设立和开辟了学习专柜、专栏，营造了开展活动和学习的浓厚氛围。通过学习，全办干部职工在思想观念上从躲闪推脱、不敢担责的畏难情绪中走出来，从墨守成规的思维方式、工作方法中解放出来，从沾沾自喜过去的成绩中解放出来，从小富即安、不思进取的平庸思想中跳出来，树立了勇于担当，开拓创新和奋力赶超的意识。在调研过程中撰写的《喜看旱年麦浪滚——山西省襄汾县项目区夏粮生产情况的调查》调研报告发表在XX年第8期《中国农业综合开发》杂志，全年共在各级报刊杂志发表不同类型文章12篇，是近三年来最多的年份。在包联帮扶的永固乡续村新建提水点1座，新打井3眼，修复配套旧井2眼；发放小麦良种1XX公斤，玉米良种1100公斤；埋设塑料管道11公里；修砂石路1.2公里，水泥路1.65公里；建立了玉米示范展示基地150亩；组织科技培训会2次，免费发放资料200余份，夯实了农民致富增收的基础。

　　我办把开展“六项活动”始终贯穿于工作实践当中，以开展活动促进各项工作，以工作的成效衡量和检验活动成果，干部职工在学习、纪律、作风等方面得到明显加强；党组织的凝聚力和战斗力明显提高；全办上下经济大转型、发展大跨越的思想更加坚定，氛围更加浓厚；党员干部的精神面貌有了明显改观，领导班子更加团结，队伍素质显著提高，达到了开展活动和推进工作两不误、两促进的效果。

　　主要做法

　　一、领导重视，资金保障，储备充实，全社会支持开发工作。

　　县委、县政府十分重视农业综合开发工作，连续三年将高标准农田示范项目列入全县重点工程，进行协调、督查和考核。并根据人事变动及实际工作需要，及时调整充实了襄汾县农业综合开发领导组，成员新吸收了交通、环保、电力等部门的负责人。项目乡村的主要领导也吸收到项目工程指挥部，参与项目的规划、施工、验收，上下协调，左右配合，各司其职，各负其责。在资金方面县上给予了很大支持，每年都将农发项目县级配套资金纳入财政预算，XX年度所有项目资金现已全部到位，并安排事业费22万元，偿还到期有偿资金61.398万元，保障了项目的正常进展和农发工作的顺利进行。

　　为做好项目前期工作，选好、选准项目，根据国家和省市农业综合开发相关政策，结合全县“xx”规划，我们以政府办[XX]135号文件向各乡镇下发了《关于充实全县农业综合开发项目库的通知》，并纳入全县考核内容。有关乡镇和企业踊跃申报，农委、林业、经管等部门积极推荐。目前已收到土地项目建议书4个，产业化项目建议书18个，储备了一大批后备项目，给今后择优选项打下了扎实的基础。

　　二、完善制度，规范程序，县级报账，全面提高资金使用效益。

　　我们对项目资金，坚持实行“专人管理、专户储存、专账核算”，严格执行县级报账制，进一步完善财务管理制度，确保了农业综合开发资金的合理有效使用。在资金报账中坚持“一书六表六单”运行原则，做到严格项目预决算，严格报账程序；在工程建设中，坚持对项目工程进行招投标，并认真落实工程责任制，保证建设资金按计划拨付。在资金的拨付过程中，严格按照报账制程序操作。资金使用上，先用自筹，后用投资，把农业综合开发所需的全部资金落到实处。项目竣工后，由农发办牵头，组织财政、项目乡村、监理单位、施工单位共同对工程进行验收，确保了工程质量和效益发挥。

　　三、程序公开，内容公开，结果公开，全方位接受社会监督。

　　农业综合开发是一项惠民工程，不仅要让老百姓感受到公共财政的温暖，还对工程建设进行了全程公开。一是坚持“三公示”制度，即在项目村的显著位置，将立项前、批复后、竣工后的建设内容、筹资数额、上级补助等全部公布于众。二是配合监理人员对所有开发工程进行全面监理，没有监理人员签的工程决不验收。三是邀请财政局、审计局对开发工程的进度及资金使用进行及时监督检查，防微杜渐，发现问题及时纠正。四是严格实行项目招投标制，不搞“人情工程”、“面子工程”。凡组织的招投标工程，全部在市农发办备案，全部由市、县相关行业的专家担任评委会主任；招标只设拦标价，不设标底，以堵塞漏洞，避免人为因素，保证了每次投标都公开、公平、公正；工程所用材料委托县政府采购中心进行集中采购，招标会邀请了市农发办领导、监理公司工程师，县人大、政协、审计、财政、纪检委、核算中心委派人员参与，对招投标进行全程监督。

　　四、认真监理，环环把关，联合验收，全程保障工程质量。

　　我办采取一系列措施贯彻落实农业综合开发项目工程监理制的有关规定，委托监理公司对XX年度国家农业综合开发土地治理项目进行了监理，并签订了监理合同，确定了专职监理人员。监理范围涉及项目区新打井、埋设管道、配套建筑物、机耕路、农田防护林工程。我们配合监理人员严把“工程开工关、材料质量关、施工工序关、施工进度关、质量检验关”五个关口，确保农发项目按照规划方案整体推进。对于施工材料进行抽验，推行样品试验和监理工程师认可制度，从源头上杜绝质量隐患；对于施工程序，采用蹲点和巡视的方式进行监理，每一道工序必须严格标准，认真检查，保证每个工程环节高标准高质量；工程竣工后，监理单位、建设单位、施工单位负责人共同参加评定，共同签负责，整个项目工程质量始终处于多方监管的状态之下；对资金支付，实施工程监理制与县级报账制有机融合的办法，监理人员对资金控制纳入报账程序，在相应票据上签认可，达到项目与资金的衔接与统一。

　　五、加大宣传，落实队伍，齐抓共管，全线提升管护水平。

　　土地项目建后管护是项目工程赖以长期发挥效益的关键，我们象抓工程建设一样抓工程的后续管护，充分利用新闻媒体以及群众会议、宣传栏、宣传标语等多种形式，大力宣传国家农业综合开发方针政策和加强管护的重要性，并将管护制度、管护公约等公布于房前屋后、田间地头、机井房上，在项目区营造了爱护农发工程的良好局面。在管护办法和举措上，我们结合本地特点，对水井、电力设施明确业主为建设主体，业主对项目建设过程、投资效果、设备维护终身负责，经营权和管理权归受益户，解决了管护难问题。对林网工程采取“树随地走”、“分段管理、效益分成”、“路槽种油菜收入归管护员”等方法进行机耕路和林网的管理。在管护职责上，依据襄汾县政府出台的《关于加强农业综合开发工程管护的意见》（襄政发[XX]第59号），县上成立了农业综合开发领导组，县农发办成立了工程管护大队，项目乡（镇）成立相应管护组织，项目区成立管护小组，形成县、乡（镇）、村、组（农户）四级联动，各负其责、齐抓共管的格局。这些制度和办法的实行，使得管护工作有法可依、有章可循，从而使其步入了规范化、制度化的轨道。

　　六、创新机制，因地制宜，灵活多样，全力破解占地难题。

　　项目区内的道路规划设计标准都比较高，势必要占用一部分农田，这就形成了与土地承包长期不变政策之间的矛盾。对于这一问题，我们因地制宜，采用的办法是：村集体有机动地的，通过占多少补多少的办法解决；村集体没有机动地的由其筹资给予一次性补偿；因道路建设造成原有土地分割的，由村集体组织按照小块并大块的原则进行合理流转、向适度规模经营转变。项目区水利工程建设不可避免的要占地，以埋设管径60公分管道为例，施工要求挖1.2米宽的管槽，加上弃土、运输吊装管道必须的施工道路就要占到8米左右。对于这方面的临时占地，我们一是尽量在农作物收获、复播之间的空档施工，最大限度不毁坏农作物；二是在技术条件允许的情况下，最大限度地利用原有的土渠管线，变明渠为暗管、变地上为地下，变永久占地为临时占地。通过实践和探索，我们较好解决了道路建设和施工占地问题。

　　存在的问题及建议

　　一、土地治理项目中，整体规划实施与分户耕作种植存在矛盾，不利于工程管护。

　　二、产业化项目中符合立项条件较少，且科技含量低，竞争力不强。建议降低农民专业合作社的准入门槛。

　　XX年工作计划

　　根据国家农业综合开发强农惠农政策及我县“加快四大转型，实现跨越发展，五年再造一个新襄汾”的宏伟目标，XX年农业综合开发工作的总体思路是：认真执行农发制度，努力创新农发机制，持续建设高标准农田，为粮食安全作贡献，持续扶持带动作用强的农业企业，向莲菜、葡萄产业倾斜，实施 “双123”工程，不断加快推进我县现代农业基地建设进程。

　　一、双一工程

　　1、建设高标准农田1万亩

　　XX年申报的高标准农田建设示范工程项目，涉及大邓乡的大邓、赤邓、上西梁3个行政村，计划开发面积1.05万亩，争取上级财政资金1201万元，通过采取水利、农业、林业、科技措施，彻底改善项目区基础条件。项目区计划更新井14眼，修复配套旧井26眼，架设输变电线路4.2公里，埋设管道42.47公里；改良土壤2650亩，购良种7.695万公斤，购置农业机械6台，修田间道路14.4公里（其中水泥硬化5.3公里），植树14160株，技术培训XX人次。该工程项目全部竣工达效后，每年可新增粮食314.8万公斤，新增种植业总产值572.26万元，项目区农民年人均纯收入可增加480元。

　　2、建设玉米高产田1万亩

　　与山西农科院小麦研究所联姻，在已建成的西贾高标准农田项目区共同开展农业综合开发粮食高产高效科技支撑行动，建设复播玉米高产田1万亩。该行动以粮食增产和农民增收为目标，充分发挥农发项目区基础设施完备的生产条件，通过晋单63号、浚单26、先玉335三个玉米品种进行高产示范，推广配套栽培技术，创建100亩高产样板田，亩产达750—850公斤；XX亩示范田，亩产达650—700公斤；辐射带动1万亩，亩产达600—650公斤，增产5—10%。项目完成后，将对我县粮食增产起到显著的示范和带动、辐射作用。

　　二、双二工程

　　1、扶持两个农民专业合作社

　　我县申报的XX年农业综合开发产业化经营财政补助项目有两个：一个是陶寺乡崇实宝玉养殖合作社承担的年新增出栏1000只优质肉羊养殖基地扩建项目。主要建设内容：修建种羊舍、运动场、人工授精室等2230平方米；购置饲料加工设备、人工授精设备、医疗防疫设备和饲养工具等14台（套）、引进种羊215只。另一个是新城长林枣业专业合作社承担的年新增24万公斤优质官滩枣种植基地扩建项目。主要建设内容：改良老枣树800亩，修建防渗渠、铺设输水管网2600米，整修田间道路3000米，购置水泵1台，变压器1台。以上两个项目争取上级补助财政资金100万元以上。

　　2、对两个龙头企业项目贴息

　　按《山西省XX年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》要求，对农业龙头企业在XX年6月30日以后签订贷款合同，XX年会计年度实际发生并已经支付的利息，且还清到期贷款的企业，按照人行同档次贷款基准利率予以贴息。我们正在对贷款企业摸底核实，争取至少对两家龙头企业进行贴息扶持。

　　三、双三工程

　　1、示范“鄂莲六号”新品种300亩

　　该项目在邓庄镇燕村实施，申请上级财政资金30万元，主要示范推广莲藕新品种“鄂莲六号”300亩及配套的防渗池栽莲藕优质高产栽培技术、莲藕腐败病防治技术。

　　2、帮扶尧京葡萄酒庄建设生产基地基础设施3000亩

　　根据尧京葡萄酒庄规划，结合开发工程要求，帮助其搞好3000亩生产基地的水利工程、道路工程建设，为新型的酿酒葡萄产业发展奠定坚实基础。

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