今年以来，我分局坚持抓基层建设，创新思路，确定了十三个亮点工作，这些亮点工作责任到人，由亮点负责人组成项目小组，组织实施。年底，我们对亮点工作的实施情况进行了评定，评出A级项目3个、B级项目4个、C级项目6个，并给予了物质奖励。组织实施亮点工作有力地推动了我分局各项工作的开展，激发了全体人员干事创业的热情。现简单介绍如下：
1、个人所得税扣缴管理软件应用推广。我们分局去年自主开发出了“个人所得税扣缴管理系统”软件，今年又对软件版本进行了升级和维护及宣传推广。在软件升级方面，经过我们研究小组经过加班加点、改写程序、调试运行，完成了升级。我们一是对数据库平台进行升级，将原Foxpro数据库升级到SQL Server数据库，程序原代码也将采用PowerBuilder重新编写,提高了数据的安全性；二是增加了开放式模糊查询功能，新的程序中查询功能更加强大，用户可以自行设定条件进行查询；三是改变了软件界面，请专业的平面设计人员进行软件界面的设计，使之更加美观；四是增加了支付个人收入明细表、工资批量录入、工资账册、计算器等大量的辅助功能，使纳税人在使用该软件过程中更加得心应手。在软件推广和维护方面，我们一是积极服务扣缴单位，及时收集用户对软件提出的新需求、新问题，为软件的升级提供新的依据。二是对华兴民爆、化轻公司等12家使用单位进行管理版软件的安装和升级，输入并维护、更新扣缴单位的数据库。三是展开对扣缴单位的培训，保证了软件的正常使用，使之能正确利用计算机进行工资核算，打印工资表、工资条，打印扣缴税款报告表，按时报送电子申报数据和“个人所得税扣缴税款报告表”软盘。四是分局积极做好扣缴单位报来数据资料的接收工作，正确引入微机，建立税务电子档案。五是编印了新的《个人所得税扣缴软件操作说明书》，为软件的顺利推广加强了宣传力度，为下一步在全省推广软件做好前期准备工作。个人所得税扣缴管理软件推广以来，取得的主要成绩：一是“个人所得税扣缴管理软件”，已在XXX市地税系统7个县市、区局全面推广，先后有XXX市地税直属局、稽查局，XX直属局等单位来参观学习，外地购买该软件的10家企业和分局辖区内已安装使用的12家企业普遍感到很满意，操作简便、适用，受到了省局X局长、X局长和省市局领导的一致肯定，最近将在全省全面推广。二是软件自推广以来，元至11个月共入库个人所得税358.13万元，与去年同期相比增长40.33%，增收102.93万元，实现了个人所得税管理规范化、科学化，达到了预期效果。
2、交通运输业税收管理办法探索。按照《XXX市地方税务局运输行业税收征收管理暂行办法》，我们采取“一车一证、按座征收、以票管税、重点检查”的办法。一是进行税源清查，摸清税源底册。对公交公司、汽车客运站、长途汽车站三家客运企业所有承包及挂靠的车辆进行税源清查。核清了每辆车的车主姓名、车牌号、乘座人数或货运吨位等详实资料，其中公交公司有车58辆，汽车客运站195辆，长途汽车站96辆。根据我市车辆运输情况，每车均在10－40座之间，属城镇运输，每座每月征收营业税10.56元。三家运输企业年应纳税额共计903893.76元。二是办理一车一证，委托企业代征税款。按市局要求，目前我们已向三家运输企业下发三百多份个体户税务登记证申请表，对每一辆车办理税务登记证；与三家运输企业签定了委托代征协议书，积极做好政策宣传和催缴入库工作，为规范交通运输业税收管理打下了坚实基础。三是实行以票管税，加强管理。目前，汽车客运站、公交公司客运发票从我分局领取，长途汽车站隶属于三门峡运输总公司管理，所用发票从总公司直接领取，它是独立核算企业，在我分局交纳各种税款，接受管理。对此，我们已向市局写出申请要求将长途汽车站的发票从分局领取。对于客运发票的管理，我们按企业每月用量发售，并有重点的进行发票检查，核实其每月具体收入，依法查补。对于道路货运发票的管理，目前由我分局统一代开并征收税款，下一步将按照省局规定对申请自开票单位进行认定。
3、税源管理责任制探索。我们一是澄清税源底子，明确管理责任。3月份集中人力对三个管理科室所管业户的税源情况进行了全面调查、登记造册，经稽查后，确认了12户非正常户；对已办证但未纳入正常管理的业户，经稽查确定了其申报方式，通过调查摸清了税源底子。我们把所有纳税人按规模、行业分为重点税源企业、行政事业单位和中小企业三类，管理范围明确到管理科室，管户责任到人。二是建立企业分户台帐，对企业各税申报入库情况、欠缴税款情况，接受检查处罚情况进行按月登记；建立税源管理明细卡，一户一卡，将管户的基本情况填入明细卡中，做到税源管理“一口清”， 即“管理户数清、税源底子清、税收政策清、企业生产经营情况清和纳税申报情况清”等五清，由专管员随身携带，随时记录，并通过日常对企业调查掌握情况，结合企业纳税申报及企业利润增长和下降情况进行调查分析，有针对性地开展组织收入工作。三是建立和完善企业档案。7月底，我们又深入各个企业对税务登记中的法人变更、银行账号变更情况，发票取得、填开、保管，“房产税、土地使用税、车船使用税”等小税种纳税资料进行了认真审核，对档案资料进行了补充和完善。今年7月，我分局还组织开展了一次“税源管理一口清”竞赛活动，增强了管理人员的责任意识。实行税源管理责任制为提高征管质量和管理工作再上新台阶打下了良好基础。
4、重点税源管理办法探索。今年我们对重点税源企业：XX公司、电业局、电信局等进行试点探索。一是加强税基管理，严格抓好税务登记、纳税申报、税款征收、档案管理等各环节的管理。登记好税收台帐；健全所得税汇税清交档案，做到年度中间的连续性；健全检查、稽查、减免税、弥补亏损、财产损失申报批准等档案；提醒企业在所得税汇算期间通过税收代理减少偷税、漏税发生等。二是做好财务分析，对黄金生产企业，我们采取建立纳税评估指标体系，逐户进行纳税评估的办法，并通过“企业所得税税源统计表、其它税种统计表、主要产品产量明细表和主要产品指标分析表”等四表，对企业可能存在的核算不实、虚报利润等原因进行分析，及时发现问题。这些措施保证了重点税源按期、如实申报，重点税源企业比上年增收2600余万元。
5、建筑安装业税收管理办法探索。我分局专门成立了建筑科，今年以来我们一是加强了税源管理和监控。对辖区内的建筑企业进行登记造册，掌握工程进展情况。登记每个工程的承建单位、委建单位、应纳税款、已纳税款、开工日期、完工日期、工程造价、工程进度等事项，并按月旬巡查，跟踪管理。同时，建立了纳税人税源档案，严格外来施工单位报验登记的各项资料的收集。二是实行“双向申报”的纳税制度。建筑安装业实行按工程形象进度划分不同阶段结算价款，实行按月缴纳税款。规定建筑业纳税人在次月七日前进行申报纳税；与此同时，我们与建设单位签订委托代征协议，督促扣缴工作。工程决算结束后，纳税人到税务机关开具建筑安装业专用发票，清缴应纳的税款。三是严格建筑安装业专用发票的代开制度，对建筑安装业的发票采用专人领取，专用开具，专人保管。实行以票管税，纳税人在开具发票的同时缴纳税款。针对建筑业纳税人难管理的情况，我们还做好了几项工作：一是对纳税人作好税收法规政策的宣传，辅导其建帐；二是为解决以前纳税人只交营业税，少交不交应纳企业所得税和个人所得税的问题，对没有交纳所得税的纳税人，不予开具建筑业发票，严格把关起到了很好的效果；三是明确了建筑业纳税人和委托代征单位的法律责任，如对工程的委建方我们下了便函，内容为：1、对不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，财务人员应当拒收；未拒收造成税款流失的，要依法追究相应责任；2、对委托代征代缴税款的，应严格按照协议的规定办理相关涉税事宜；违反税收法律、行政法规的规定，导致承建单位或个人未缴、少缴或骗取税款的，将根据有关法律、行政法规的规定，追究有关人员的法律责任。截止11月底，建筑营业税入库224万，比去年170万有了较大幅度增长。
6、代征代缴税款管理办法探索。我们认真落实省局委托代征管理办法，一是根据我市的实际情况，确定代征的行业、税种和代征单位。目前，我们实行委托代征的税种主要为营业税、房产税、车船使用税、城镇土地使用税、印花税和其它需要代征的税种。代征单位有 8 户。并建立了代征代缴税款档案。二是做好委托代征协议的签定和证书的发放。明确了代征单位的责任，包括：代征代缴的范围、代征代缴的税种、代征代缴税款的期限、代征代缴税款结报及有关手续、双方的权利、责任和其他有关事项。三是加强对代征企业的监管，积极宣传有关政策，明确法律责任。监督其按规定建立代征税款帐簿，按时解缴税款，杜绝占压、挪用税款的情况发生。其中仅XX高中、卫生局、XXXXX厂三家，今年就代征建筑营业税37.6万。
7、稽核评税管理办法探索。过去在检查中，我们发现大多数企业在主观上并没有偷税的意识，但由于对税收政策把握不全面或者对税收政策理解有偏差容易出现少缴或漏缴的情况。对此我们积极推行稽核评税的办法，在申报征收环节，对纳税人执行税收政策进行防范性审核监控，压缩零申报率，提高征管“七率”，防止税款流失。特别是对异常申报户，通过对纳税人当期的申报表、财务报表及其附送资料当期申报的准确性、真实性进行审核分析，及时评定处理。今年我们所做的工作是：建立诚信税收机制，提高管理服务深度。在稽核评税中，对当期审核出的问题，以约谈的方式帮助纳税人准确理解和掌握税法，减少并纠正纳税人因对税法理解偏差产生的涉税税问题，让纳税人自动自查，限期纠错，减少或消除检查中可能发现的问题，减少了企业的损失，这种做法受到了广大纳税人的欢迎。我们达到了较好的效果：一是提高税收征管和税务检查的工作效率和质量。在实施稽核评税前，查一个企业，从调帐、找人、取证和执行，快则十天半月，慢则一个月，费时费力，最后效果还不一定好。稽核评税为稽查案源提供了一种新的手段，对发现问题的直接进行处理。涉及以前年度的立案查处,无问题的直接放过，避免了“撒大网捕小鱼”的局面，增强了稽查立案的针对性，提高了稽查效果和效率。二是推进法制建设，优化征收环境。通过实践我们看到，推行稽核评税让征纳双方平等地站在法律面前交流对话，创造一个让纳税人没有理由不缴税、少缴税甚至偷税的环境，让纳税人能够及时了解和掌握税收政策。今年我们稽核评税38户，为分局领导提供稽核情况反馈表30份，稽核出税款约80万元。
8、企业所得税管理办法探索。企业所得税的计算和征收较为复杂，影响企业所得税的因素较多，所以企业所得税征管工作难度较大。我们在探讨企业所得税征收管理办法时，力求具备实用性和可操作性，并与目前企业所得税的管理办法相兼容。为此，我们查阅了企业档案资料，对照《企业所得税管理办法》、企业所得纳税申报表和企业财务报表等内容，设计出了《企业收入、支出明细表》、《企业主要财务指标动态模型基础表》。 具体实施办法是：1、每月30日前，由管理人员深入企业，根据企业的收入帐和费用帐填制《企业收入、支出明细表》并归档，在次月初例征期纳税户来申报时，将其申报表上的收入、费用同《企业经营收入、支出明细表》的数据相核对，看其是否真实。2、每月15日前，根据企业报送的财务报表填制《企业经营指标动态模型基础表》，根据该表管户人员可以对一些动态指标及静态指标进行分析，了解、掌握企业经营状况，并可准确地对税源做出预测。3、在企业报送季度、年度申报表及纳税项目调整表时，将自行申报和调整的数据同《企业经营收入、支出明细表》上的累计数字相核对，发现超过规定标准的项目和不允许列支的项目，可对企业提醒作用，并督促其及时改正。实施后所能达到的目的是：1、使管理人员通过所归集的数据，能够及时掌握企业生产经营状况和税源变化情况，对税源做出预测；2、从《企业经营收入、支出明细表》能够为来年的企业所得税汇算工作提供了大量的数据，从而减轻了稽查工作量，使稽查工作落实在日常征管工作中，使征管质量得到提高。3、在企业日常申报和年度申报时，可将数据进行核对，可发现少申报或不申报项目，及时堵塞偷、漏税行为。通过实施以来，目前收到的效果是：能够了解掌握企业生产经营情况，可确定有关应税收入、费用支出的真实性，而且能为稽查工作提供大量基础性数据，缺点是：一是企、事业单位不能兼容；二是由于影响企业所得税因素较多，不能系统、全面地加以反映。
9、以票管税办法探索。今年以来，我分局加大了发票管理的力度。一是组织开展道路货运发票的专项检查工作。9月份以来按照上级要求，我分局对运管所、XXXXX厂、化工总厂、XX公司、XX厂、XXXXX厂、一运公司等十几户开具、使用交通运输货运发票的单位进行了检查，发现了不少问题。目前我们收回了交通运输业发票代开权，严格对交通运输业、建筑安装业和其他服务业等6种发票实行代开。下一步将按照省局规定对申请自开票单位进行认定。二是严格发票缴旧领新制度，规范领购程序。10月份，我们将以前年度旧发票全部收回检查。10月份以后，对各申请用票单位重新审查，严格缴旧领新制度。现在纳税人在首次购领发票时，必须经过管理科室审核批准后，才能填写“发票领购申请审批表”到发票发售窗口领票；对正常使用发票的企业在领购发票时，填写“发票缴销登记表”，交回旧发票经过管理科室审核无问题后才能领购新发票，如果发现纳税人未按照发票管理规定开具发票，管理人员要当场进行处理。三是普通发票实行限量发售，加强以票管税。对饮食业、旅馆业等5种普通发票进行严格管理，实行限量发售发票。发票管理人员根据纳税人上月实际收入额对其售票，最多不得超过80%。纳税人在领购发票的同时按票面金额交纳税款。四是规范发票管理操作程序，完善发票管理档案资料。经过发票的专项整治工作，我们及时改变了以前的发票管理模式，从思想上认识到了发票管理的重要性，实行专人负责发票管理工作，严把发票“审批关，发售关，缴销关”。同时加大发票查处力度，仅9月份以来就查处发票违章企业6户1.65万元。另外，我们还作好了2003年新版发票的管理使用工作，发票的工本费按照规定使用完税证，按照规定上划省级；发票的工本费价格执行正确。目前，我分局发票专项整治工作已建立了专项档案，并通过了三门峡市局的检查。
10、服务体系的建立和完善。今年是人大执法评议年，我们把“优化企业经营环境，提高纳税服务质量”当作 “重头戏”来抓，坚持规范执法和优化服务相结合：一是积极转变服务观念，以纳税人为中心，进行换位思考。改进服务态度，提高办事效率，增加透明度，落实优质服务“八项”承诺，最大限度地使纳税人满意。二是改善硬软件条件。美化办税服务厅环境，添置触摸评、公开栏，对办税设施布局进行调整，使大厅显得更加温馨舒适。进一步提高窗口效率，坚决杜绝与纳税人争执的情况。三是推出各项纳税服务措施。开展送税法上门宣传活动，手把手教企业操作个人所得税扣缴管理软件。开展稽查查前纳税辅导，让纳税人明白税收政策规定。实行纳税提醒服务，变事后处罚为事前服务。措施的落实，已使17家企业免于行政处罚。认真落实各项税收优惠政策，开辟下岗失业人员再就业“绿色通道”；为手续齐全的诚信纳税的企业，简便办税程序，搞好各项服务。四是实行执法过错责任追究制度。对因管理不到位、服务不作为而造成企业虚假申报或漏征漏管，对因不按程序办税或执法文书不规范、处理处罚依据不充分等行为，严格追究。通过以上措施，提高了分局人员的执法和服务水平，改善了征纳关系，优化了企业经营环境。
11、税收档案规范管理。今年我们规范税收档案的建立，经过更新完善，在形式上达到了统一、美观、整齐，内容上达到了详细、完整、规范。一是建立企业基本情况底册，按照企业经济性质和业别对企业分类编号。共计XXX户，其中国有XX户、集体XX户、有限XX户、股份XX户、行政事业XXX户。二是收集制作档案资料目录表，并逐户归档。新的目录中增加了企业名称、法人代表、财务负责、联系电话、财务核算方式、折旧方式、微机编码、档案编号，以及纳税人按照税务机关的要求需要报送的纳税申报表、财务会计报表项目等。我们按统一格式逐户输入微机，打印出来并贴在相应档案盒的左侧。三是统一制作档案封面，档案封面内容包括企业名称、经济性质、所属行业、企业编号，档案盒选用同一型号、封面选用同一颜色、统一字体。档案盒按照编号进行排列摆放。四是对档案资料进行整理完善，从5月份开始，各种申报表经管理科室审核无误后，纳税申报岗才能予以接收；并将申报表与入库数核对一致后，每月20日前将申报资料及时整理归档。五是建立档案借阅制度和登记表，方便查询和检查，档案管理达到了规范化的要求。
12、考核机制的建立及落实。今年我们一是结合分局税收工作实际，建立完善了的考核机制。明确了考核内容，制定了考核标准，从税源管理、发票管理、征管质量、稽查程序、档案资料等方面细化了每个岗位的责任目标和工作标准。使每个岗位的工作及目标考核工作都有据可依。二是成立了考核小组，每月25日集中组织开展考核。对人员的组织纪律、交办工作、征管稽核质量、执法文书的填写质量、优惠政策落实、岗位目标执行等情况进行严格的考核，奖惩兑现。通过考核工作的开展，及时发现和改正了工作中的失误和不足，提高了工作质量。人员的组织纪律观念和工作责任心得到了增强，大家都能够按照本岗位执法工作责任和征管质量标准，严格要求自己。过去我们在执法工作的细节方面存在明显的问题：如有的行政处罚文书的处罚原因不详，通过检查考核，规范了文书的使用，提高了人员思想的重视程度。过去我们对非正常户认定工作有误，经过检查后发现这一问题，及时提醒，开展了稽查认定，澄清了税源底子。今年市局、分局下达的各项工作目标多达130余项，我们都明确分解到科室到人，这些工作在落实的过程中，主管局长、考核组及时进行了督促、检查，确保了按时完成，在市局考核中没有出现问题。当然我们的工作还有很多不足，在今后更加努力完善。
13、红旗单位创建工作。今年我们加大了精神文明的创建力度，分局自上而下高度重视，全局齐动员，争取取得这一荣誉称号。XXXX年我分局被共青团省委授予“青年文明号标杆”称号；今年4月被XXX市委、市政府评为“依法治市先进单位”，XX年来连年被XX市局评为人“优胜单位”，连续两年被XXX市局评为“先进单位”。 我们积极开展建立“学习型机关”，争创“红旗单位” 争先创优活动。分局领导用创新的精神和开拓的意识，积极抓好基层征管建设和基层队伍建设，激发了全体人员干事创业的热情。今年以来，我们积极开展文体、知识竞赛和信息技术竞赛活动，先后组织开展了“《征管法》背诵竞赛”、“普通话演讲比赛”、“文娱体育活动”，“亮点工作评议”、“我的工作大家评”活动，并对每次活动的优胜者予以奖励，我们实行“学分累积制”的办法，鼓励大家学习上进，增强了全体人员的集体主义精神和为分局税收工作奉献的责任感、使命感。积极参加了市局组织的信息技术考核、文娱表演等活动，XXX、XXX在三门峡市局信息技术考核中分别取得第7、26名。今年我分局报考本科学习的5人，注税考试的3人、注会考试的1人、初中级会计资格考试的3人，市公务员考试4人。 我们在信息化建设道路上迈出了可喜的一步。投入资金购买更换了9台电脑，使目前正常运行的电脑达到了15台，并上了宽带网。建立了分局网站，全局32人都进行了注册，踊跃发贴，活跃了思想，增进了学习。目前全局人员都会电子表格制作、会WORD文字输入、会在互联网上查询资料，打字速度每分钟都达到了30字以上。个人所得税扣缴软件在辖区12户企事业单位应用，在三门峡市地税系统进行推广，也得到省市局领导的一致肯定。 我们积极进行了企业所得税管理探索、个人所得税扣缴软件推广、重点税源规范管理、建筑安装业规范管理、交通运输业规范管理、征管档案规范建设、以票管税等13个亮点工作，促进了征管质量的提高。截至11月23日，已累计组织税收XXXX.XX万元，占年计划XXXX万元的99.67%，与去年同期相比增长40.37%。其中，省级入库XXXX.XX万元，县市级XXXX.XX万元，占年计划XXXX万元的106%，同比增长48.94%，增收XXXX.XX万元，已连续8年超额完成税收任务。
XXXX年XX月XX日
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