今年以来,在市委、市政府的正确领导下,全市财政系统坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以打造“民生财政、绿色财政、效益财政、活力财政”为基本目标,服务安国发展大局,图强进位,真抓实干,市委、市政府及上级下达的各项工作强力推进,财政收入保持了较快增长,财政综合保障能力进一步增强,为我市实现跨越发展发挥了应有作用。
一、全年财政重点任务目标完成情况
今年以来,在复杂多变的经济环境下,我市财政部门科学判断形势,加强监控分析,强化预算执行,使我市财政收入保持了较快增长,财政调控职能发挥充分,积极落实财政支农惠农政策,大力支持民生事业,确保了我市各项事业的发展。
(一)、财政收支保持了较快增长。
收入方面:1--9月份,我市全部财政收入完成36722 万元,完成保定市下达计划的83.6%,同比增长22.5%。一般预算收入完成19244万元,完成保定市下达计划的81.7%,同比增长12.3%。地方一般预算收入占全部财政收入的52.4%。预计全年全部财政收入将达到4.5亿元,一般预算收入达到2.4亿元。财政收入的增长主要得益于以下三方面:一是强化征管,坚持依法治税管费,加强与税务、人行国库和执收部门的协调力度,强化对重点税种和重点行业收入的动态监控。严格落实“收支两条线”制度,通过牢牢抓住票据管理这个源头,做到了应收尽收。二是加大了资金跑办力度,按照市委、市政府要求,各部门上下联动跑部进厅,截止9月底,全市共争取到位项目资金1亿元。三是盘活国有闲置资产取得一定成效。
支出方面:我市一般预算预计支出7亿元。确保了机关事业单位及公教人员工资按时足额发放、党政机关的正常运转;确保了对三农、医疗卫生、社会保障和再就业、教育等工作的支出,提高了对弱势群体的社会保障水平。确保了义务教育绩效工资等专项资金的支出,重点支持了城市三年大变样、落实招商引资等全市重点项目等支出需要。
(二)、财政调控职能发挥充分。
按照市委、市政府和上级部门决策要求,我市继续落实积极的财政政策,加强和改善财政调控,着力助推稳定发展、激活消费、促进发展。一是加大投入稳定增长。投入大量资金促进城乡建设。争取中央预算内基建投资,集中投向在建续建重大项目、保障性安居工程和城市基础设施建设,为药业产业园区创造更好的招商环境,服务企业。其中拨付资金2370万元用于园区的扩建和基础设施建设;拨付资金2201万元用于保障性安居工程;拨付资金2100万元用于中水回用和垃圾处理厂等建设。保持了必要的公共投资强度。二是落实政策激活消费。与有关部门协同配合、强化监管,发放家电、摩托车下乡补贴资金1124.2万元,进一步激活农村消费市场。三是申报项目促进发展,主要申报成功了农机深松、中小企业结构调整、地方特色中小企业发展、国际市场开拓资金等项目,争取到位资金450万元。
(三)、积极落实财政支农惠农政策。
落实支农惠农政策涉及我市35万农民切身利益,一直是我局工作重点,为落实好,我们提早谋划,精心准备,主要做了四项工作。一是落实粮食直补工作,共发放补贴资金3863万元,受益农民8.5万户,全部使用“一折通”发放;二是继续做好全市农业保险工作,今年我市参保小麦26.26万亩,参保玉米19.34万亩,财政补贴资金597万元。三是今年共有109个村成功申请一事一议项目,项目总投资1036万元,其中财政奖补资金505万元,用于修路、打井、铺设饮水管道等与群众生活密切相关的项目。四是强化水利建设。落实中央1号文件要求,增加水利建设投入,共落实资金1250万元,实施病险防洪加固,开展农田水利工程、地下管道节水工程、农村饮水安全工程建设,提高了农业综合生产能力。这些项目的实施,增加了农民收入,改善了农村生活条件,提高了农民生产积极性。123
(四)、加大力度促进民生事业发展。
一是支持教育优先发展。全市教育预计支出1.6亿元,用于深化农村义务教育经费保障机制改革,使小学和初中生均公用经费保障标准分别提高到355元、655元。投入资金1316万元,推进中小学校舍安全工程。落实国家资助政策,发放资金508万元用于义务教育贫困生寄宿费、生活费补助,用于中职学校免学费、中职贫困生助学金。另外,我市农村教育债务化解工作将于近期完成,共偿还债务农村义务教育债务资金2909万元,维护了社会稳定。二是加大了全市医疗卫生支出,投入1.1亿元资金。乡镇基层卫生机构全部实行基本药物零差率销售,农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到200元,参保(合)率稳定在90%以上,基本实现全覆盖。基本公共卫生服务人均经费标准提高到25元。三是提高社会保障水平。保证社会保障和就业资金支出,用于落实社会养老保险、城乡低保救助、军转优抚安置、困难群体补贴等社会保障政策;投入就业再就业资金527万元,实施创业帮扶工程、城乡技能扶助计划等。四是支持文化产业发展。落实资金194万元,支持“两馆”免费开放、农村文化工程、农家书屋、农村公益电影放映等。
(五)拓展思路,国有资产管理再上新台阶
在抓收入、保支出、细管理的同时,我们拓展思路,稳中求变,突出重点,扎实推进行政事业单位资产管理工作。
一是在全市行政事业单位中全面推行国有资产管理信息系统。摸清了行政事业单位的家底,此次清查涉及110户,总资产95573万元、固定资产为53427万元。动态掌握行政事业单位国有资产总体情况,提升国有资产的管理水平,确保国有资产安全保值。
二是规范了国有资产处置程序。今后国有资产的处置申请、评估及价格确认均由财政部门牵头,会同相关部门处置,资产评估结果报市政府批准后由财政部门备案。
三是加快了国有资产处置步伐。完成了百货大楼、水利局综合服务站、电力局旧家属院、交通局搬运站、市面粉厂的资产评估等前期工作,进入处置程序。
二、承担市政府承诺事项及保定市考核任务完成情况
(一)、认真落实承担市政府工作报告落实方案中承诺事项
按照市政府年初承诺要求,涉及我单位的政府重点工作是:加强农田水利基础建设,完成6200亩中低产田改造。截止10月初,农业开发框架工程建设基本完成,农业、水利、林业等主体工程正在加紧实施。已完成更新机井26眼、维修机井30眼,铺设防汛管道20公里,完成修建涵洞5座,开挖疏浚渠道5公里,拓宽、整修农田道路9公里,其中硬化完成1公里,植树5千株,科技培训200人次。建设作业通道30个。各项工程进度均达到任务要求。
(二)、保定市考核任务完成情况良好
一是我市全部财政收入、一般预算收入等任务完成情况良好
截止9月底,我市全部财政收入完成36722万元,占保定市下达任务目标43906万元的83.6%,超时间进度8.6个百分点。与去年同比增长22.5%,地方一般预算收入完成19244万元,占保定下达任务目标23565万元的81.7%,超时间进度6.7个百分点。与去年同比增长12.3%,地方一般预算收入占全部财政收入的52.4%,与XX年同期基本持平。由于第三季度的gdp尚未测算,全部财政收入占我市gdp的比重就无法反映。123
二是教科文卫支出占财政支出比重达到目标要求
截止目前,教科文卫全部支出为20226万元,占财政支出58638万元的比重为34.5%。
(三)思想纪律作风整顿和队伍组织建设情况
按照市委市、市政府和省财政厅的安排部署,我们先后组织开展了“创先争优”、“创建六型机关”、“学习宣传李红英先进事迹”、“思想纪律作风整顿”活动。重点开展了“六项活动”,作为财政部门开展各项活动的载体。一是“对标先进、全面创优”活动。二是开展“党性教育”活动。三是开展“岗位奉献”活动。四是开展“服务群众”活动。五是开展“亮牌示范”活动。六是开展“组织创新”活动。
通过一系列活动的开展。使得财政干部素质明显提升。达到了提高服务水平、提升工作效能、优化财税环境、推进改革创新和提高干部队伍整体素质的目的。同时,严格落实各项工作制度。做好七个保持:即始终保持优美整洁的办公环境,始终保持文明礼貌的言行仪表,始终保持热情公正的服务态度,始终保持令行禁止的工作秩序,始终保持高效务实的工作作风,始终保持廉洁勤政的职业道德,始终保持团结和谐的人际关系。
今年,我市财政收入预计将达到4.5亿元,较去年增长0.7亿元,增幅达17%,保持了经济发展和财政增长的较快速度。但成绩来之不易,是在外部经济条件及其不利的情况下实现的,我市在保定市及扩权县的排名落后,财政收入规模小,经济实力较弱,缺少立市立财政的大项目等状况仍然没有改变。今后这些问题都需要我们在明年的工作中,认真研究制定对应措施,以提升我市的财政实力。
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