一、做好今年的各项工作。
对实现经济社会的跨越发展,具有非常重要的意义。当前，国际金融危机尚未见底，对实体经济的影响将会进一步加深，国经济运行困难增加，经济下行的压力不断增大。新的一年，全市经济社会发展的任务更重、矛盾更多、压力更大。一定要正视困难，坚定信心，抢抓机遇，推进发展。应该看到国经济发展的基本面没有改变，仍处在持续较快发展的战略机遇期。国家去年以来出台的一系列保增长、扩内需、调结构的政策措施，为我推进发展提供了有利的政策环境。江苏沿海综合开发上升为国家战略，为我市今后大发展提供了广阔的空间。苏北五市纳入长三角一体化发展规划，省委、省政府高度重视区域协调发展，对苏北发展的政策支持更加有力，为我市加快发展增添了动力。已进入工业化、城市化加速期，发展条件明显改善，人心思进的氛围浓厚，加快发展的势头不可逆转。当前，既要把困难估计得充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，又要注重从变化的形势中捕捉难得的发展机遇，以更加奋发有为的精神状态、更加扎实有力的措施做好今年工作，努力实现又好又快发展。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，今年政府工作的总体要求是全面贯彻党的大和届三中全会精神。深入贯彻落实科学发展观，按照中央、全省经济工作会议和市委五届五次全会的部署，坚定信心，应对挑战，抢抓机遇，迎难而上，着力好中求快，保持经济平稳较快增长；着力扩大内需，增加有效投入；着力调整结构，加快经济转型升级；着力深化改革开放，增强经济社会发展的活力和动力；着力改善民生，维护社会大局稳定，全力推动经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接新中国成立六十周年。
今年全市经济社会发展主要预期目标为：根据这一要求。
(一)保增长目标。全市地区生产总值增长13%其中规模以上工业增加值增长17%财政总收入和地方一般预算收入增长16%注册外资实际到帐和出口总额增长20%
(二)扩内需目标。全市全社会固定资产投资和规模以上工业投资增长30%实施八大类重点工程项目226项。
(三)调结构目标。全市二、三产业增加值占地区生产总值的比重提高1.5个百分点；高效农业覆盖率达到45%以上；高新技术产业产值增长25%全市万元地区生产总值能耗下降5%化学需氧量削减2%二氧化硫排放量削减0.6%全市人口自然增长率控制在3.5‰以内。
(四)改善民生目标。全市城镇居民人均可支配收入增长11%农民人均纯收入增长10%继续为民兴办26件实事。新型农村合作医疗覆盖面保持在98%以上，城镇居民登记失业率控制在4%以内；居民消费价格指数控制在4%左右。
上述目标与省委、省政府出台的科学发展评价考核体系和全面小康社会建设指标体系相衔接，总体上看。既考虑了宏观经济环境影响的因素，又体现了能快则快、好中求快、进位争先的要求。今年的经济社会发展主要指标安排中，保增长的目标基本保持了连续性，扩内需的目标比去年有较大幅度提高，调结构的目标要求更高，改善民生的目标坚持每年都有新的提高。实现上述目标，需要全市上下付出比以往更大的努力。只要我坚定必胜信心，积极应对挑战，抢抓新的机遇，扎实做好今年的各项工作，就一定能够战胜前进道路上遇到各种困难，赢得新的更大的发展。123
二、全力保持经济平稳较快发展
也是政府工作的重中之重。将紧紧围绕全年发展目标，保持经济平稳较快发展是今年经济工作的首要任务。积极做好应对更大挑战、克服更大困难的准备，采取有效措施，促进经济增长。
促进骨干企业提速增效，千方百计保证企业正常运行。进一步深化“三服务”活动。重点项目加快建设。对汽车、纺织、机械装备制造、房地产等重点行业，加强分类指导，加大政策扶持。对100户重点企业实行定点监测，提供全方位、全过程服务，充分发挥骨干企业的支撑作用。帮助东风悦达起亚汽车有限公司大力开拓市场，力争实现产销20万辆乘用车目标。同时，抓大不放小，对信用较好、产销状况较好、市场前景较好的中小企业进行重点扶持，有针对性地协调解决企业生产经营中遇到突出问题。狠抓在建项目尽快竣工和竣工项目投产达效，为促进经济发展增添新的增长点。
加大基础设施、民生和社会事业的投资，努力增加有效投入。注重发挥政府性投资对社会投资的引导和带动作用。支持重点企业的发展。继续组织实施八大类重点工程项目，以 月 日、月 日和年底为节点，实行节点式控制、分阶段推进，加快建设进度，确保各类重大项目按时开工、如期竣工。大力推进工业重点项目建设，保持工业投资稳定增长，确保完成规模以上工业投资800亿元，新开工投资亿元以上项目200项，竣工亿元以上项目100项。继续积极向上争取国家和省扩大内需投资项目，加强资金使用监督和项目管理，提高投资质量和效益。加大招商引资力度，着力引进一批战略投资者，突破一批重大项目。加大对区域发展具有支撑作用的重大基础设施投资力度，组织实施39项重大交通基础设施项目，开工建设盐淮高速大丰段，争取连盐铁路尽快开工建设，实施*机场扩建。大力加强水利投入，加快“五大港”整治。推进城乡电网建设，年内完成投资20亿元。进一步完善各类开发园区的道路、供电、供水、供热、通信及其它配套设施。认真落实增值税转型的有关政策措施，鼓励企业增加技改投入，实施“百企千万”工程，组织100户重点企业每户实施一个5000万元以上技术改造项目，全市完成技改投资160亿元。
继续稳定增加城乡居民收入，积极扩大消费需求。进一步完善社会保障体系、不断扩大就业的基础上。增强居民消费信心，改善消费心理预期。针对我市城乡居民储蓄率较高的实际，进一步挖掘消费潜力，增强消费需求特别是居民最终消费需求对经济增长的拉动力。稳定扩大住房、汽车等大宗消费，大力发展社区商业、物业、家政等服务性消费，积极开发旅游、文化、健身和网络等热点消费，促进消费结构升级。研究制定鼓励消费的具体措施，发展和完善消费信贷，优化消费环境，扩大消费市场。大力开拓农村消费市场，推进“万村千乡”市场工程，促进农民消费。
三、加快经济转型升级步伐
贯彻落实科学发展观，加快结构调整和发展方式转变。保增长、促发展的关键所在市人均gdp已经突破3000美元，正处在推进经济发展转型升级的重要关口。当前，全球范围的经济结构大调整，为我推进结构调整提供了绝好机遇。一定要找准切入点和着力点，不失时机地推进经济转型升级。123
加快转变农业发展方式，推进传统农业向现代农业转变。坚持以促进农民持续增收为核心。大力发展现代农业，切实解决农业效益不高、农产品附加值低和市场流通不畅等突出问题，确保全市农民收入增幅高于全省、领先苏北。加快现代农业示范园区建设，提高高效农业规模化水平。把市级现代农业示范园区的核心区再扩大5000亩，总面积突破1.5万亩，其中新增设施农业XX亩，总面积突破6000亩。每个县（市、区）规划建设一个核心区面积达到XX亩以上、设施农业面积比例占80%以上的现代农业示范园区，确保全市新增高效农业面积100万亩。加快农产品加工集中区建设，提高农业产业化水平。各个县（市、区）和50个重点镇工业园区分别规划建设一个农产品加工集中区。实施振兴农产品加工业“双百”工程，培植100家年销售收入超亿元的龙头企业和100家农产品加工专业特色乡村。加快农产品市场体系建设，提高农产品流通水平。抓紧完成华东（农产品交易中心一期工程，确保上半年运行，力争整个项目年内全部竣工，形成市级批发市场、县级专业市场、乡镇特色市场、村级农产品购销经营部、农民经纪人队伍等五级市场网络体系。深入推进农村改革，为发展现代农业增添动力。加快推进土地流转、农民专业合作经济组织和农民资金互助合作组织建设，确保全市土地流转总面积达到150万亩，力争新发展农民专业合作经济组织300个以上。同时，切实加强农技推广、农产品检测认证、种源基地、动物防疫等农业技术支持体系建设，完善农业社会化服务体系。
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