一、指导思想、基本原则和工作目标
(一)指导思想：紧紧围绕习近平总书记“四个全面”战略布局，深入学习贯彻党的xx届三中、四中全会和省委十届六次全会、市委十一届五次全会精神，认真落实党要管党从严治党的责任，以“服务大局、建设队伍”为核心任务，以规范基层党组织建设、提高党员干部队伍素质为重点，致力形成干事创业、崇廉尚实、风清气正的政治生态，为确保完成全年煤炭各项工作目标，推动地方煤炭“六型转变”提供坚强的政治、思想和组织保证。
(二)基本原则：坚持党要管党，从严治党;坚持围绕中心，服务大局;坚持解放思想，注重创新;坚持分类指导，整体推进;坚持规范运作，务求实效。
(三)工作目标：把各级领导班子建设成为崇尚学习、政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为、勤政务实、廉洁高效的领导班子;把局属各党支部建成团结、带领、教育广大干部职工同心同德完成全局各项工作任务的战斗堡垒;把党员干部队伍建设成为全局各项工作中发挥先锋模范作用的骨干力量。
二、重点工作
(一)强化理论武装，坚定理想信念
1、坚持用先进理论武装头脑。各党支部要把学习中国特色社会主义理论作为重要政治任务，党员干部要作真学、真懂、真信、真用的表率，运用党的最新理论成果武装头脑、指导实践。同时要深入开展中国梦主题教育，从理论和实践、历史和逻辑的统一上加深理解，增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性，不断增进党员干部的价值认同和情感认同，做到以知促行、以行促知、知行合一。
2、深刻领会总书记讲话精神。习近平总书记系列重要讲话是新的历史条件下治国理政的行动纲领。各党支部要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，学习贯彻xx大以来中央系列重大部署和要求，作为一项长期政治任务，列入中心组学习科目，采取集中培训、专题辅导、理论研讨等方式，帮助党员干部深化对讲话精神的理解把握，积极推动习近平总书记系列重要讲话精神进教材、进课堂、进头脑。
3、加强学习型党组织建设。各党支部要根据自身实际，认真制定党员干部培训计划，建立健全中心组学习和讲党课制度，各党支部书记每年至少要为本支部党员干部讲1至2次党课。充分运用新技术、新手段，创新学习渠道和载体，增强学习活动吸引力和实效性。探索建立学习培训效果评估和激励机制，鼓励党员干部读书养性、学习提能。
4、开展党性教育和党性锻炼。各党支部要深入开展学习党章和践行社会主义核心价值观活动，强化党员干部的遵章守纪意识。要注重发现和挖掘身边的先进人物和事迹，健全在实践锻炼中锤炼党性、在基层一线转变作风的制度机制。要把培育担当精神作为党性教育的重要内容，教育党员干部坚持原则、勇于担当，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。
5、扎实地开展“三严三实”教育。按照中央统一部署，开展三严三实专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延续和深化，局属各党支部要提前谋划，精心组织，与正在开展的学习讨论落实活动做好有序衔接;要以去年群众路线教育实践活动专题民主生活会为样板，召开一次以“三严三实”为主题的高质量民主生活会，真正促进党员干部严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，这是共产党人最基本的政治品格和做人准则。
(二)强化制度落实，夯实建设基础
6、认真落实《基层组织工作条例》。要强化制度建党意识，局属各党支部要组织党员认真学习贯彻中央《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》和省委《实施意见》及市委《实施办法》，要自觉对照《条例》规定自查，以查促改、以查促建。上半年局机关党委将重点对各党支部配置和履职情况进行专项督查，完善机关党委与局属各党支部党建工作联动机制，真正形成按《条例》要求抓落实工作格局。
7、严肃基层党的组织生活。坚决反对党内组织生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化，局属各党支部要严格遵守 “三会一课”、主题党日活动、警示教育等制度，要结合自身实际，丰富党内组织生活，积极探索形式多样、开放式、网络化党组织活动方式，增强吸引力和凝聚力，推动形成既严肃认真又充满活力的党内生活新常态。要严格督促党员领导干部参加双重组织生活会，健全基层党组织书记与党员谈心谈话制度、党员定期评议基层党组织领导班子、党员党性定期分析和民主评议等制度;严肃处置不合格党员，健全党员能进能出机制。年中，局机关党委将随机抽查各党支部开展三会一课情况，重点是查阅台账，审核资料，现场指导。
8、严格党组织基础建设要求。有条件的基层党组织年内要建立完善固定的党员活动室并配备必要的党员教育资料和设备。局属各党支部未进行换届选举的，四月底前必须进行换届选举，党组织换届及改选要实行公推直选，选优配强党务干部，保持班子健全有力。严格党费收缴使用管理，交纳党费是党员对党组织应尽的义务，是党员必须具备的起码条件。局属各党支部要每季向局机关党委交纳一次党费，各党支部不得留存;对拒交、迟交党费的党员，如无正当理由，要按照《党章》规定进行严肃处理。
(三)从严管党治党，落实党建责任
9、从严落实党建目标责任制。各级党组织主要负责人要认真履行管党治党第一责任，其他班子成员要落实“一岗双责”;要坚持把抓好党建作为政绩，严格落实管党治党政治责任，坚持党建工作和煤炭中心工作同谋划、同部署、同考核;局机关党委与局属各党支部书记书记签订年度党建责任书，每半年听取一次局属党支部的党建工作专题汇报，研究解决有关问题并及时向局党组汇报;建立健全党建工作党组书记、机关党委书记、党支部书记三级联述联评联考制度，四季度局机关党委将组织召开局属各级党组织书记专项述职大会，各级党组织负责人不得缺席，进一步强化“书记抓，抓书记”的责任意识，对不认真履职的党组织主要负责人，要进行约谈并严肃追究责任。
10、认真做好党员发展工作。局属各党支部要严格按照《中国共产党发展党员工作细则》进行发展党员工作，切实把政治素质好，业务能力强，作风正派的同志吸收到党组织中来;要坚持党员标准，严格工作程序，坚持成熟一个，发展一个，确保新党员质量;要坚持改善结构，保持均衡发展，坚持有领导、有计划地发展党员，防止和避免突击发展等不正常现象;要坚持教育引导，做好基础工作，把发展党员工作的着力点放在入党积极分子队伍建设上，注重平时教育和培养，把各方面的先进分子凝聚到党组织的周围。
11、扎实推进服务型党组织建设。牢固树立“管理就是服务”理念，把基层党组织工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，拓建党员直接联系和服务基层载体，改进煤炭部门特别是窗口单位形象，努力打造一支爱岗敬业、依法行政、诚信服务、无私奉献、群众满意的党员干部队伍。要继续深化在职党员进社区和开展十大品牌创建活动，使党建融入各单位中心工作，选树党建品牌典型，进行示范引领，以点带面形成整体推进效应，把党组织的政治功能寓于服务功能之中。
12、切实抓好重点工作落实。要加快阳泉煤炭信息网党建园地建设，党建园地是全局各级党组织和全体党员的重要活动阵地，局属各党支部和广大党员干部要积极支持党建园地建设，以信息化推动机关党建的科学化，各党支部每月要至少报送一次党建工作信息，要注重发现和挖掘身边的先进人物和事迹，培育选树可信、可敬、可学的身边典型。党组织创建活动要巩固先进，整顿后进，促进提档升级，局后勤中心党支部要继续巩固五标准，煤炭职工培训中心党支部要积极完善相关硬件申报五，局属三以下的党支部，要采取有力措施，加强跟踪问效，查漏补缺、比学赶超、全面提升，力争全部晋位升级。七一前夕，局机关党委将对xx大以来涌现出的“双优一先”进行表彰。
(四)持续改进作风，密切联系群众
13、改进作风建设长效机制。要深入持久贯彻落实中央八项规定精神和省市委有关规定，健全作风建设治本机制;巩固和拓展教育实践活动成果，严格对照整改方案整改清单，认真落实台账管理、上下联动、限期整改、防止反弹等制度，持续深入推进整改落实;要建立健全作风建设督查机制，建立完善解决“四风”突出问题、群众切身利益问题和服务基层“最后一公里”问题的长效机制。
14、健全群众监督制度机制。要坚持推进党务公开、政务公开和办事公开，公布“权力清单”、“负面清单”、“监督清单”，积极推进决策公开、管理公开、服务公开，把权力行使过程置于阳光之下，主动接受群众监督, 从根本上杜绝权力滥用、权力寻租、权力腐败等异化现象，解决职能履行不到位、行政效率低下、市场机制不能充分发挥作用等问题，努力建设“有限、有为、有效”法治型煤炭部门。要建立完善群众建言献策和利益诉求表达机制，落实谈心对话、征求意见等群众参与制度，加强社会监督、舆论监督，要建立健全参与广泛、渠道畅通、尊重民意的群众评价机制。
15、完善党员联系群众制度。各党支部要认真推行机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度，推动党员干部与群众常联常新、常走常亲。党员必须主动联系群众，关心他们的思想、工作、学习和生活情况;党员必须坚决维护群众的正当权利和利益，反对那种漠视群众疾苦，侵犯群众利益的行为。党员要通过群众座谈会、谈心活动、个别征求意见等形式，保持同群众的密切联系，帮助群众解决实际问题，并定期向支部党员大会或支部委员会报告。
(五)明确主体责任，肃党风促廉政
16、认真落实党风廉政主体责任。要牢固树立守土有责、勇于担当的意识，各级党组织负责人要认真履行党风廉政建设和反腐败第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调;班子其他成员要坚持“一岗双责”，根据分工对职责范围内的党风廉政建设承担领导责任。要不断强化对行业管理和安全监管权力运行的监督制约，完善廉政风险防控机制，以严格的管理和全方位的监督，铲除滋生腐败的土壤;各级党组织负责人要切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，管好班子、带好队伍，做勤政、廉政的表率。
17、始终坚持警示教育的常态化。各党支部要坚持把警示教育贯穿党员干部成长全过程，落实到教育培养、选拔任用、考核评价、管理监督等环节。每年至少要集中开展2次廉政专题学习，坚持领导干部讲廉政党课制度，对重要岗位或关键环节人员开展警示教育。要长期坚持分专题、分领域、分岗位进行案例教材和警示教育，组织党员干部对照检查，真正受警醒、明底线、知敬畏，做到敬法畏纪、遵规守矩。
18、健全预防惩治腐败工作机制。局属各党支部要注重从源头上推进党风廉政建设和反腐败工作，着力建立和完善思想道德教育的长效机制、党风廉政建设责任制和反腐败工作制度机制、权力运行的监控机制，建立符合单位部门实际切实管用的党风廉政建设工作机制。要重视信访举报工作。认真处理群众来信来访，及时梳理、发现和挖掘案件线索，针对案件暴露出来的苗头性、倾向性问题，及时制定防范措施，把问题解决在萌芽阶段。要坚持诫勉谈话制度，对党员干部身上的苗头性问题，要及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实，努力做到早发现、多提醒。
(六)严肃党的纪律，规范党内行为
19、严格遵守党的政治纪律。要坚持讲政治，自觉在思想上和行动上同党中央保持高度一致，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表与中央、省市委决定相违背的言论，决不允许在执行中央和省市委、局党组决策部署上打折扣、搞变通，决不允许参与任何非法组织和非法活动。要坚持讲原则，坚决落实党章规定的“四个服从”，按照党性原则处理党内关系，坚决反对自由主义、分散主义、好人主义、个人主义，严禁拉帮结派、搞利益团伙。要坚持讲规矩，严格按照党纪国法和党内法规办事，坚决反对特权、搞家长制、独断专行，坚决防止滥用职权，维护严而有序、依制而行的政治秩序。要坚持讲真话，弘扬言行一致的优良作风，对上对下都要讲实话，坚决反对弄虚作假、阳奉阴违，做到表里如一、光明磊落。
20、严格遵守党的组织纪律。要严格遵守党的组织纪律，强化组织观念和纪律意识，严格按权限、职责和程序办事，确保上情下达、下情上知、政令畅通。党组重大决策部署的执行落实、重要会议的传达贯彻、事关全局突发事件、领导班子出现非正常情况、党员干部个人重大事项、干部选拔任用需要报告的事项等，都要严格按规定及时请示报告。要坚决服从组织管理，对组织忠诚老实，主动接受组织教育监督;要克服特权思想，学会在约束中工作，习惯在监督下干事，把各级党组织锻造成为纪律严明、团结有力的坚强集体。
(七)发挥党建引领作用，促进群团工作联动发展
21、搞好群团联动发展，构建大党建格局。各级党组织要坚持以党建带动和促进群团组织建设，充分发挥工会、共青团、妇女等群团组织的纽带和桥梁、民主管理和监督、维护和保障职工权益的作用，聚焦社会关切和职工需求，关心干部职工生活，维护干部职工利益，构建联动新机制，解决群团组织职能单一、力量分散、载体单薄、工作重复和抓手不力等问题，做到组织建起来，活动开展起来，作用发挥出来，实现群团活动的规范化和常态化;要建立齐抓共管工作机制，把党组织和群团组织工作部署、配置力量、检查指导、考核验收统一起来，形成统筹协同、互动互进、齐抓共管的工作机制;要加强和改善党对工会、共青团、妇女工作的领导，积极探索建立党建带群团、群建促党建的长效机制，形成整合、协调、联动、共进的大党建工作格局，使党的建设与群团工作相互促进、共同发展。
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