乡镇发展调研报告4篇

　　XX年我镇工作的总体思路是：深入贯彻党的十八届三中全会精神，紧紧围绕“工业支撑、项目带动、农业增效、城镇提升、民生改善、社会稳定”主线，围绕上述目标，XX年将重点抓好以下六项工作

　　一、狠抓园区和项目建设。一是加快生物产业园区建设。经与希力药业沟通，明年企业将投资1.4亿元，在园区内实施希力药业搬迁扩能、三倍体丹参育种、生物化肥生产基地三个项目入驻工作;二是推进钢延产业园区建设。督促平安矿业加快钢延产业园区土地整理进度，并帮助企业解决建设中引发的各种问题，保证园区建设顺利实施，确保完成园区土地平整增加200亩、总量达到1000 亩;三是积极推进建龙公司投资5亿元的大棒材项目落地开工。

　　二、推进重点企业提产增效。加快生华矿业集团实质性整合，帮助企业尽快完成矿权过户手续审批等工作;继续推进博信矿业公司与帅宝矿业公司整合重组，使其整合建材矿山企业达到4家，并加快帅宝矿业一期工程建设，使企业年产200万吨石子生产线项目尽快竣工投产;大力扶持国大矿业、平安矿业公司发展，实现年产原煤40万吨、铁精粉5万吨目标;做大做强果品加工企业，支持市级龙头企业三兴食品有限公司3000吨果丹皮扩建项目前期工作，不断提高企业产能和效益水平。

　　三、加快农民增收步伐。一是大力推进造林栽果。在完成今年造林栽果苗木补植、检查验收的基础上，继续加强宣传与指导，做好XX年造林栽果摸底调查、地块规划设计以及苗木统计、调运、栽植等基础性工作，完成13个行政村、XX亩造林栽果任务，同时谋划果园水利配套等设施建设。二是稳步推进扶贫开发。加强与省国富投资集团、市侨联等扶贫部门的联系，并取得县扶贫办支持，围绕产业扶贫、市场化运作模式，以发展林果、药材种植为主，推进八道河、拨东两个村扶贫开发进程，争取早农民早日脱贫致富。同时启动实施白毛甸子村扶贫开发，年内完成扶贫规划制定、上报以及贫困户、五保户信息录入等基础性工作，并发展规模化养殖户30户。

　　四、加快推进新农村建设。一是积极开展农村面貌改造提升行动。以“四清”、“四化”为重点，启动实施国道112线、县级路半苗线沿线的荞麦岭、水泉甸子、土城头、平安堡等6个村农村面貌改造提升行动，制定和落实好规划，加大扶持力度，努力改善农村居民生产生活环境。二是做好环境与大汽污染治理工作。支持建龙公司实施投资2亿元的排放设施改造项目，减少大气污染;加大对柳河周边非法采砂、公路沿线粉煤厂和群众私自焚烧秸秆行为的整治力度，最大限度减少工业和生活污染，有效改善镇区空气质量。

　　五、切实加强和改善民生。认真落实好省、市、县各项惠农政策，保证种粮直补、退耕还林等各项惠农资金及时足额发放到户;认真做好农村低保、重大医疗救助等工作，确保群众得到更多的实惠;狠抓安全生产、防火防汛、社会维稳、食品药品安全、计划生育、文教卫生等社会事业，促进经济社会协调发展。

　　六、做好过境线路的征拆占工作。抽调镇村干部，积极协助有关部门做好承平高速、京沈客专、电力22万伏3条过境线路涉及的征占补偿工作，特别是对需征占的矿山及早研判，采取有效措施，确保不出现在的群体性事件，为项目如期施工提供保证。

　　积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是党中央、国务院顺应经济社会发展趋势，科学把握农村经济发展规律，与时俱进做好“三农”做出的重大决策，充分体现了落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，为新时期“三农”指明了方向，为推进农业稳定发展、农民持续增收、新农村建设不断开创新局面创造了条件。

　　一、农业发展现状

　　1、基本情况：**街道办事处辖3个管理区、17个行政村、6500多农户、农业人口23061人,总耕地面积1391公顷，人均耕地面积不足1亩，XX年农民人均纯收入7056元。

　　2、发展现代农业的制约因素：①耕地、淡水、生物资源相对匮乏。近几年，随着招商引资事业的蓬勃发展，先后有20余家项目在**建成投产，鹅庄管理区全部规划为市开发区，所辖土地主要用于工业项目发展;神洲生态乐园、济南鲍德冶金石灰石有限公司、**煤矿矸石热电厂等工业项目的开工建设，也占用了较多的土地资源，使辖区土地资源、水资源、生物资源相对紧张，发展现代农业的空间相对狭小。②农业基础薄

　　弱。**一直是传统的工业强镇，农业发展相对落后，农业生产主要以家庭承包、粗放经营为主，农业基础设施还不够完善，缺乏大型农业龙头企业、特色农业，农产品附加值低，现代农业基础比较薄弱。③农民发展现代农业的意识不强。受传统经营习惯的影响，当地村民普遍存在重工商、轻农耕的思想，有个别村的个别户甚至存在土地撂荒现象，发展现代农业的思想阻力较大。

　　3、发展现代农业的有利条件：①道路畅通，交通方便。辖区内309国道横穿东西，244省道纵贯南北，驻地位于垛庄、曹范等乡镇出入市区的交通要道，即将建成通车的济莱高速路横穿**南部山区并且开有路口，明埠路、埠翟路、埠旭路以及各条乡村路网相连，交通十分方便，为人流、物流的集散创造了条件。②距中心城区近，工商业基础雄厚。**位于济南半小时经济圈内，距离明水中心城区10分钟车程，容易在信息、

　　技术、市场、理念等方面接受大城市的辐射影响;**工商业较为发达，驻地工商个体户达到600多家,从业人员7000多人,人均收入水平较高，初步具备了工业反哺农业的条件。③招商引资为发展现代农业提供了契机。济南植物园于去年国庆节前夕建成开园，其规模和植物物种数在全省都位于前列，为发展现代农业和观光农业提供了良机;银鹭食品项目近期在**开工建设，为开发种植粮食作物，加快小杂粮、蔬菜、果树等基地

　　建设创造了条件。④产业结构调整为发展现代农业奠定了物质基础。随着经济发展，产业结构实现了两个转变，即由“地下企业”到“地上企业”的转变和由“黑色产业”到“绿色产业”的转变，逐渐摆脱了对煤炭产业的过度依赖，开创了生态旅游、机械加工、商品物流等产业齐头并进的良好局面，经济发展一直保持了25以上的增幅，为发展现代农业奠定了丰厚的物质基础。

　　二、发展现代农业的思路

　　按照强项提升、弱项突破，整体推进、全面发展的原则，重点实施六大工程，全力开启**发展现代农业的新局面。

　　1、农业基础设施建设工程。充分发挥垛庄水库低压灌溉工程效能，维护好现有农田水利基础设施，逐渐扩大水浇地面积，稳步提高粮食总产量和亩产量。在巴漏河沿岸各村建设提水站，并修建一系列的蓄水方塘，做好雨季蓄水,计划5年内扩大水浇地面积6000亩，使水浇地总面积达到12870亩，占耕地面积的62。进行科学施肥测土施肥试验，大力推进一池三改工程，多施用有机肥，不断改善土壤结构，提高单位土壤的产出率，为现代农业发展奠定良好的基础。

　　2、农民增收工程。以产业调整为动力，进一步加快农民增收致富步伐。依托银鹭集团，发展订单农业XX亩。大力扶持培植金燕肉鸡深加工项目，形成年加工肉鸡10万只的规模。打造品牌农业，培育一批富有**特色的有机绿色农副产品，做大做强牛羊肉、小杂粮批发等产业。大力发展现代畜牧业，每年新增规模养殖户10户;每年递增奶牛10头以上，争取到XX年，奶牛养殖量达到200头的规模;建设标准化蛋鸡养殖场一处，达到每年产蛋量700吨的规模。发展庭院经济，引导农户在庭院中种植花卉、食用菌或从事小型加工业;发展劳务经济，引导农民外出务工，增加收入。

　　3、市场拓展工程。围绕新农村建设，逐步扩大农村消费市场，提高农民消费水平。在完善驻地商业街、**商城、美食街、中心大街等商业网点的基础上，开展放心食品、药品、农资进村活动，深化邮政服务“三农”，在各村加快建设配送中心和连锁经营网点，建设改造规范化“农家店”。提高埠西农民公寓楼小区、杨家巷农民公寓楼小区、**煤矿西山生活区各项服务功能，增强市场的辐射能力，使市场服务网络深入到各村、各居住小区。在309国道、美食街西侧分别规划建设一处大型集贸市场，为周边镇、村服务。适时在济莱路和244线交叉路口，规划建设一处农副产品周转批发市场，带动各村农副产品的规模化、产业化发展。

　　4、生态家园工程。以创建生态文明村为抓手，大力推广“一池三改”工程，计划以埠东、埠西、杨家巷三村为主，每村每年改建50户;进一步加快生态小区建设，每年新建包括沼气池的生态养殖小区3处，争取5年内所有养殖小区都配套建有沼气池;巩固农村环境综合整治成果，完善长效机制，引导群众养成文明卫生习惯。实施造林绿化工程，以南部沙湾村、月宫村、长青村、兴旺村为主，继续实施春季造林和雨季造林工程，在今年完成1005亩可视山头绿化工程的基础上，明、后两年再分别绿化荒山1000亩，3年内在“四旁”植树10万株，使境内森林覆盖率达到40以上。

　　5、新型农民培训工程。结合实际，加强农民培训，抓好农村实用人才的培养管理。一是加强科技培训。利用“科普村村通”版面，建设全民科学素质行动宣传栏，实施跨世纪青年农民培训、科技入户等科教工程，发展农村专业技术协会，组织好送科技下乡活动。二是加强劳动技能培训。由街道劳动保障所牵头，结合引进企业的用工需求，有针对性地对失地农民进行劳动就业培训，健全完善“输出有组织，权益有保障”的运作体系，提高劳动力就业和再就业率。三是加强法制培训。开展普法宣传教育活动，开办法制教育宣传讲座，建立企业调委会;大力开展法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业”活动，提高群众的遵纪守法意识。四是加强文化培训。充分发挥成教中心作用，针对群众所需设置教学内容，除传授实用技术外，有计划地向农民传授科学文化知识，培育新型农民。

　　6、农业观光园区建设工程。依托济南植物园的建设，在其周边地区建设农业观光园区，把**街道南部建设成为济南美丽的后花园。在园区功能定位上，主要强化人与自然和谐相处的观念，发展多功能的现代农业生产模式。在强化生态功能的基础上，进一步发挥丰富文化生活的功能，即发展绿色环保、休闲娱乐的新型生态农业、观光农业、休闲农业和体验农业等，并加快餐饮、住宿、车辆服务等配套设施建设，把该区域真正建设成为济南及周边地区居民周末、节假日旅游度假的首选之地。

　　镇位于县东北部，面积363平方公里，辖45个行政村，4.3万人口，耕地16万亩，海岸线11.8公里。同大多数滨海地区一样，土地盐碱化程度较高，农业产业模式单一。以来，镇党委、政府紧抓黄河三角洲高效生态经济区建设机遇，高点规划，科学引导，大力推进农业特色化、专业化、规模化、标准化生产，走出传统农业发展现代农业，构建畜牧、水产、特色种植竞相发展的新格局，在盐碱地上开启了发展高效生态农业的破冰之旅。

　　发展高效生态农业势在必行

　　镇是传统的农业大镇，目前基本形成了“南蒜、北棉、中冬枣、东水产、畜牧林业覆盖全镇”的产业格局。但是，小麦、玉米、棉花等传统农作物种植面积却占全部耕地面积的75%，高效生态种植作物面积只占全部耕地面积的20%。民风淳朴、干劲十足的人民经历了解决吃饭问题的传统农业阶段，初步进入了更加注重生态效益的生态农业阶段。在农业发展中重视生态、关注生态、保护生态，符合科学发展观要求，顺应现代农业发展潮流，是发展现代特色农业的根本取向。的土地资源广阔，基础设施较为完备，可生产效益仍然不高，资源利用不充分的问题始终束缚着现代农业的发展，要想实现农业跨越发展、农民大幅增收，在黄三角开发建设中勇立潮头，必须发展高效生态农业经济。

　　没有思路就没有出路，在现代农业发展中必须找准定位，把好方向。镇按照“点亮星火，遂成燎原”的工作思路，先后组织到寿光、沂南、苍山、肥城等先进地区参观学习1200人次，举办特色农业培训班14期，在先进地区发展现代农业带来的巨大经济效益面前，群众的思想触动很大，认识发生逐步转变。让高效生态融入到生产管理者头脑中去。生产管理者是一个地区农业生产的指挥员、组织者，起着举足轻重的作用。通过将管理人员和专业技术人员纳入“阳光工程”培训项目，培养了76名能组织、会管理的农业管理和技术人员，造就了1000余名有知识、懂技术、会经营的新型农民，提高了他们为民服务、带民致富的本领，促使现代农业技术向生产第一线集结，解决在现代农业转型时期凸显出来的从业人员素质不高的问题。让生态高效融入到农业的生产过程环节中去。积极利用气候适中，土地资源广阔，病虫害少等发展绿色生态农产品得天独厚的条件，开展清洁生产、绿色生产，大力发展循环农业，控制和减少农业面源污染，在农业的各个环节融入生态的理念和要素，严格按照绿色无公害农产品质量标准体系，推行标准化生产检验和市场准入制度，加强对农产品从农田到餐桌的全程质量安全监管，把好农产品优质、高效、安全和生态的管理关。让高效生态融入到生产经营运作中去，按照生态化的要求进行农产品的生产、加工、包装和营销，加大农业综合开发力度，最大限度地做好生态文章，提升农产品的生态附加值。近年来创立的田丰西瓜、黄河口冬枣、老家果蔬、雪绒花奶业、赛夷海产品等绿色有机、安全健康的生态农产品品牌在市场上叫得响、占有率高。实现了生态农业和经济发展“双赢”。

　　培育高竞争力的农业合作平台

　　农民专业合作社是发展农户联合与合作的重要载体，是推进农业经营方式转变的有效形式。它能提高组织化水平，节约交易费用、降低生产成本、规避市场风险、增加获利机会。扶持农民专业合作社，就是扶持农民，就是扶持农业。目前，该镇专业合作经济组织32个，涉及特色种植、畜牧、水产业的养殖、加工、销售等各类领域，带动农户1500户，占全镇总户数的13%。

　　记者来到李沧村菠菜大棚，采访了大棚种植户李光水，“村合作社联系寿光那边统一给俺们配了种，还办了培训班教俺们怎么种大棚，等收获的时候再一起来收，俺们这全是订单种植，啥都不用愁。今年俺种了两个棚，估计一亩菠菜能产多公斤，一个棚就能挣1万多呢”。

　　当记者问到现在种大棚的感受时，他高兴地告诉记者“俺今年60多了都没在家歇着，种大棚心里可有劲了。一年基本不住下种三季，柿子、老黄瓜、菠菜效益都不错，种大棚比种棉花好多了，用不着下大力气，每天过来看看就行。俺们村最多的能种10个棚，人手用不过来，都雇人了，合作社给俺们带来了实惠，感谢政府，感谢领导。”

　　镇建立了初步的市场、合作社、农户利益联结机制。针对部分合作社运作不规范，与市场、企业连接不紧密，缺乏资金、技术支撑等问题。按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，推进农民专业合作社依法办社、依章办事、规范发展。指导农民专业合作社完善运行机制，帮助合作社制定章程、建立健全成员代表大会、理事会、监事会等制度，保障成员的知情权、决策权、监督权等民主权利；帮助合作社落实财务会计制度，建立健全盈余分配制度。指导农民专业合作社规范生产经营行为，建立统一的生产操作规程，规范使用农业投入品，提高农产品质量安全水平；推进品牌化经营，提高合作社产品信誉度，增强其市场竞争能力。加强合作社人才培训，将农民专业合作社经营管理人员、财务会计人员和专业技术人员纳入“阳光工程”培训项目，提高农民专业合作社经营管理水平。扩大财政支持规模，完善税收优惠政策，强化金融服务，不断健全政策支持体系。扶持和帮助农民专业合作社畅通产销渠道，发展农产品现代流通方式。

　　创新发展机制不可或缺

　　机制活，动力足，机制新，事业兴。高效生态农业在这块盐碱地上的突破发展，离不开完善的政府支持激励机制、组织管理和政策引导。深厚的基层组织建设基础和不断创新的发展机制，为现代农业的发展提供了源源不断的前进动力。

　　创新利益联结机制。积极引导龙头企业与农户建立多种形式的联结机制，让农户分享生产、加工、销售各环节的利益，充分发挥农业产业化带农增收的作用。通过订单农业、保护价收购等方式，引导龙头企业与农户形成稳定的购销关系；通过开展定向投入、定向服务、定向收购等方式，鼓励龙头企业为农户提供技术、信息、农资和购销等多种服务。通过推广“龙头企业+专业合作社+农户”等新型组织模式，引导农民以资金、技术等要素入股，实行多种形式的联合与合作，与龙头企业形成互利共赢的利益共同体，让农民真正从产业化经营中得到实惠。

　　创新循环经济利用机制。镇立足于生态环境现状，以“减量化、再利用、资源化”为原则，发展“绿色种植—秸秆利用—规模养殖—有机肥料”循环经济产业链，形成“资源—产品—再生资源”流程，转变传统农业“大量生产、大量消费、大量废弃”的增长模式，初步形成符合可持续发展理念的农业经济增长模式。

　　在万二庄村甜瓜大棚，村支部书记吴英法向记者介绍，村里是第二个年头尝试种甜瓜大棚了，大棚开始投入大，但是后期收益好。一个棚能产3000—4000公斤，纯收入达到3万元以上。去年价格高的时候能卖到15元/斤。各级领导对大棚果蔬种植项目都很支持，一再要求建立循环经济利用机制，打造绿色生态品牌。县里派专人下来搞有机肥实验，蘑菇皮已经成为果蔬种植不可少的肥料，不仅如此，我们还请来了山东农业大学专家利用奶牛场牛粪加工有机肥，这样我们的绿色肥料来源问题解决了，生态绿色高效农业步子迈得也更有劲头了。

　　据了解，该村历年有种植露天甜瓜的习惯，但由于灌溉难和农户市场意识淡薄，只是个别农户零散种植，或套种在棉花地里，图个自家吃着方便，没有形成规模，更没有采用大棚种植的先例。县里组织专人对村里土质进行检测，并根据农技专家建议，镇领导决定下大力气发展果蔬大棚，引导农民转变种植观念和习惯，调整产业结构，带动农民增收致富。

　　“要种大棚，水浇是关键。我们村重新启用了村内闲置的水源井，解决了灌溉难题。还从寿光市请来技术人员指导建棚，种植了甜度高的富尔5号甜瓜种，采用吊蔓爬藤的生长方式，为了提高品质我们只收获一茬，一棵甜瓜苗只结两、三个瓜。在具体种植管理过程中，坚持走无公害有机蔬菜的种植路子，施用有机肥和无毒、高效的生物农药，严格控制瓜菜药残。瓜菜喷洒上这种农药当时就可以吃，产品很受杭州、马来西亚、俄罗斯等国内外市场欢迎，效益非常可观。”技术员吴维杰说。

　　牛圈食用菌示范园运用棉籽壳、棉杆、玉米芯制作生产基料，万二庄果蔬大棚综合利用沼液、沼渣推广生物防治，民和牧业实行的“农业废弃物—奶牛养殖—有机肥加工—农作物”循环生产，华泰清河构筑的林浆纸一体化绿色生态产业链等循环经济生产模式让种植业与畜牧业、农产品加工业相联结，使“种养饲加”循环产业链环环相扣，形成了农业、工业内部、两者之间互相提供原材料，互相消化产品、废品的互补循环格局。

　　抓产业调整拓宽农民致富途径

　　社会化大生产是现代农业的一个重要特征，它的发展途径是通过产业结构调整，运用资源配置和利益分配，使农业产前、产中、产后紧密衔接，产加销、农工贸环环相扣，把农业生产的专业化、农产品的商品化、农村服务的社会化全部纳入经营一体化的轨道之中，把农民组织到农业社会化大生产的各个利益环节中，从而拓宽现代农业的发展领域，让农民从中得到实惠。

　　培育高附加值的农业主导产业。以市场需求为导向，选准拳头产品，按照区域化布局的农业块状经济和贸工农一体化的发展要求，大力推进标准化、产业化的特色产业基地，坚持以“一户带一片、一片带一村、一村兴一业”为路子积极培育具有明显优势的主导产业。积极拓展农业的多种功能，大力发展绿色养殖业、生态观光旅游业和农产品精深加工业。扶持发展有机瓜果、绿色蔬菜、生态牛、优质菌等特色产业。

　　牛圈村金针菇大棚种植专业户牛建利是附近村庄小有名气的致富能手，他去年组建了“绿义合作社”，合作社现有成员16个，现在投入种植5个大棚，今年秋后将扩大到60个。牛建利向记者介绍了种植情况，菌种都是在利津统一采购的，一个棚容纳1.5万公斤，收获四茬，头两茬占总产量的60%，我们种植的金针菇都是按照订单价格统一收购，没有什么风险，一年能挣3万多元，附近村的村民都来看我们的大棚，对金针菇种植很感兴趣，他们觉得这是个致富的好门道。

　　当记者问到对以后的大棚种植有什么打算时，牛建利娓娓道来：“当供大于求的时候收购方难免会压价，这样我们的金针菇卖不出好价钱，4月1日，开工建设深加工厂，建成后我们就由原来的单一种植转变为生产高附加值产品，这样价格我们说了算，让社员们多挣钱，好带领全村人发家致富奔小康。以后我们还要降低生产成本自己来育种，下一步我们的目标是开拓市场，打开销路，高薪聘用销售人员，把市场主要放在三亚、东北三省。”

　　培育高效益的农业带动龙头。龙头企业是发展农业产业化的关键，是提高农业集约化水平和组织化程度的重要力量。镇现有省级农业龙头企业1家，市级2家，县级3家，在巩固提升本土农业龙头企业的同时，加大农业招商引资力度，引进仓储加工类龙头企业，提高农业的外向度。近期重点抓好一期投资1.46亿元澳亚现代牧场奶牛养殖加工项目建设，打造省内第一家万头奶牛现代化养殖基地。促使畜牧业养殖、饲料青贮、乳产品经营产业向规模化、集约化、高效化发展，带动3000余从业农民增收致富。同时积极加强与县内外农业龙头企业的合作，提升产业效益。通过在土地流转、财税优惠等方面对农产品加工企业给予倾斜，帮助企业解决在发展中遇到的自身难以解决的实际困难和问题，培育壮大带动能力强的农业龙头企业，并坚持以“公司+基地+农户”、“公司+专业合作社+农户”的经营模式，强化以工业化思维、市场化理念引领农业生产，让农民与农业企业结成利益联合体，通过龙头企业的示范带动，提高产业化经营水平，打造完整的农业产业链。

　　地处xx地理中心、经济社会发展长期滞后的xx镇，在全区上下加快城乡统筹发展、率先实现全面小康目标的今天，迎来了前所未有的跨越式发展机遇。抓住机遇，加快发展，使xx镇在xx中心区域异军突起，形成承南启北、接转东西、统筹城乡发展的战略支撑和重要节点，既是xx人的历史责任，更是xx统筹城乡发展的必然抉择。

　　一、沉睡后的xx蓄势待发

　　（一）历史悠久的xx长期发展缓慢

　　xx因是大竹、邻水、长寿等县通往xx的古老大路而得名。清康熙56年（公元1717年）在今xx场路边坪上建街房，故称xx坪。民国18年置xx镇，民国30年撤镇建乡。解放后仍置乡，1993年底兴隆区草坪乡并入xx乡，XX年12月撤乡建镇至今。

　　xx镇幅员面积47.5平方公里，现辖7个村1个街道社区，人口15600人，其中非农业人口1030人。XX年，实现地区生产总值5771万元，一、二、三产业比重为35：34：31，传统农业为主导产业。XX年，实现财政收入38万元，财政支出1350万元；农民人均纯收入3485元，比全区农民人均纯收入低119元；城镇居民生活水平低于全区平均水平，有62户103人，即十分之一的人领取城市低保金；经济发展在全区20个镇中居第15位，长期处于后列。据统计，1998年到XX年，xx镇财政累计收入570.6万元，财政支出累计达4998.6万元，同期上级财政补贴高达4428万元，是本级财政收入的8.8倍。

　　（二）企业发展在浴火中重生

　　上世纪80年代未至90年代初，xx镇在大力发展乡镇企业的浪潮中，采取盲目让企业挂靠和无条件替企业贷款担保等形式，以建筑业为主的乡镇企业到1994年发展到339个。此后，xx镇政府在清理“三金三乱”中，付出了多名领导班子成员被停职追欠、无辜背上1000多万元连带责任债务的惨痛代价。企业发展从此跌入低谷一蹶不振。

　　XX年以来，xx镇党委政府痛定思痛之后，抓住渝邻高速公路建成通车的历史机遇，大力招商引资，企业发展又见柳暗花明。目前，已引进工业企业14家，总投资8000余万元。先后引进年产砼添加剂上千吨，产值上千万元的华达砼添加剂厂；年产建筑石材150万吨，产值3500万元的8家石材企业；XX年xx酒厂在xx镇复建，XX年底投产，XX年产量可达1000吨以上，产值和利税分别在1亿元和XX万元以上。此外，xx元伟家具有限公司拟联合多家家具企业入驻xx，咯哒家禽养殖公司禽类食品加工厂等数家工业企业正在洽谈之中。规划到XX年，引进企业30家，总投资5亿元，实现年产值10亿元、利税1亿元以上。

　　（三）农业结构调整初见成效

　　长期以来，xx镇农业以粮猪二元结构主导。进入新世纪尤其是渝邻高速公路通车以来，xx镇农业产业化发展步伐加快，引进了渝酉农场、伟鑫肉兔养殖场等龙头企业，先后实施了万亩天然林保护工程、万亩退耕还林工程、渝邻高速公路生态农业工程等，建成了土门―兴盛椪柑基地、碑牌伏季水果园、王家黄花梨基地，发展渝邻路生态农业经济带1500亩，种植食用笋竹、药用栀子各3000亩。

　　（四）生态旅游业前景诱人

　　xx镇生态环境良好，旅游资源较丰，已有好景生态旅游公司入驻。香港李嘉诚先生的长江实业集团通过实地踏勘和比较，拟投资20亿元以上在xx镇打造高档休闲住宅和高尔夫球场。xx镇抓住草统公路建设机遇，对吉星湖生态休闲观光旅游综合开发、草统路沿线生态观光旅游业、草坪渝邻高速公路游客接待中心和旅游商品集散中心、风格别具的草坪特色商业新街等，正在抓紧进行规划和设计。草统路铜锣山隧道旁的国际休闲健康中心项目建设已启动。

　　（五）职业教育发展拟动大手笔

　　目前，xx镇党委政府已与多家职业教育院校对接。新加坡与华新外国语学院拟在xx投资3000万美元，建成占地800亩的国际培训学院。xx长安集团公司职工1、2校、xx中小企业管理学校、xx通信学院斌鑫高级职业学院、xx城建校等均有入驻xx意愿。

　　二、加快xx镇发展的条件分析

　　（一）利好条件

　　1、地处承南启北、东西传递地理中心和统筹城乡发展结合部。xx镇东邻统景镇石船镇，南接王家镇玉峰山镇，西连木耳镇，北靠兴隆镇高嘴镇。xx场镇至两路城区和xx市区仅20分钟和30分钟车程。xx地处xx绕城高速公路边缘，与xx区规划建设中的465平方公里的xx主城核心区紧紧相连，空港工业园区距镇境仅3公里。xx地理中心和城乡发展结合部的区位优势，使其占尽政策、规划、资源配置等发展先机。

　　2、xx公路交通枢纽镇。贯穿xx南北的渝邻高速公路和连接xx东西的主干道草统公路在xx交汇。随着沙草路、古石路、古广路、古永路、古骡路、古地路的相继硬化黑化，多条射状镇际公路与周边镇连为一体，xx唯一公路交通枢纽镇的地位正在奠定。根据生产要素沿交通干线枢纽区集聚和辐射的规律，xx镇将可能通过公路交通枢纽地位，发展成为xx城乡结合部的经济重镇，承南启北、辐射东西的经济发展重要节点。

　　3、特色资源相对富集。xx有耕地11183亩，其中田6417亩，土4766亩，地势北高南低，海拔最高560米，最低410米，平均455米，有着二、三产业规模化发展的有利条件。镇域退耕还林面积10000亩，森林面积8500亩，森林覆盖率高达40％；拥有小型水库2座，山坪塘185口，溪河25公里，水域面积1000亩，且紧邻两岔湖水库，有着推进工业化城镇化，尤其是大规模发展都市休闲旅游业的资源条件。矿产资源储量喜人，有煤矿1座，探明煤炭储量1000万吨以上，毗邻玉峰山镇的希望村建筑石材可采量上亿吨。

　　4、政策优势突出。xx地处主城城郊结合部，不受绕城公路范围内限制性发展工业规划的制约。XX年，区委区政府批准设立xx镇中小企业创业基地，XX年4月xx市城镇化建设领导小组确定xx镇为市级中心镇。xx镇作为全区仅有的8个中小企业创业基地和3个市级中心镇之一，拥有比其他镇更多的强势推进发展的政策资源。

　　5、空港开发园区和统景风景区的辐射带动。空港工业园区是xx最重要的新型工业化载体。xx工业向北，空港工业园区发展在加速向多宝湖挺进过程中，xx镇在基础设施配套建设、招商引资、开发建设管理等诸多方面，自觉不自觉地接受其辐射和带动，从而减少发展成本，增强开发建设实效。xx镇是统景风景区的西大门。位居xx十大温泉之首的统景温泉风景区正在上档提速，其旅游开发的集聚辐射效应，使xx镇生态旅游业等发展近水楼台先得月。

　　6、穷则思变的人文精神。xx的干部群众，在迈出发展长期沉闷期之后，群心思变，人人盼富，负重自强、团结拼搏、跨越发展、带头领先的发展氛围浓厚。

　　（二）制约因素

　　1、定位不明晰，发展规划滞后。随着交通条件的根本改善和xx工业化城市化进程的上档提速，xx镇至今尚未从发展传统农业的思维定势中完全摆脱出来。高站位审视镇情，高起点科学定位，高质量规划发展，已经刻不容缓。思路就是出路，规划就是财富。xx镇在新形势下，对发展定位、产业布局、城镇建设、土地利用、基础设施配套建设等亟待进行调整和规划。

　　2、城乡基础设施薄弱，发展承载能力差。现xx和草坪两个场镇不足1平方公里。供水排污等市政设施、电力天然气等能源供应、教育卫生等社会事业发展、商贸流通等配套服务，尚无承载工业大发展、人口大集聚的相应能力。

　　3、开发人才匮乏，严重制约发展。xx大发展，势必进行大开发、大建设。然而，xx镇现有干部熟悉传统农业的多，精通开发建设的少，不少人对开发建设所涉及的规划设计、征地拆迁、补偿安置、招商引资、建设施工、资金筹措、成本核算、行政审批服务等诸多专业性、政策性、技巧性很强的工作知之甚少。人才短缺，是xx大发展难以逾越的鸿沟。

　　4、资金短缺，启动困难。产业基地建设和城镇扩张，需要巨额启动资金。尤其是规划和基础设施必须先行，垫付启动资金不可避免。然而，xx镇迄今尚背负460多万元历史债务，当前自身造血功能也还不强。在此状态下，启动资金的有效筹措，也是xx加快发展的重要瓶颈。

　　5、高速公路收费，商家成本增高。渝邻高速公路至今未纳入xx高速公路年票制收费范围。车辆按次收费，使商家生产成本大增，阻止了客商大举进军xx的脚步。

　　三、加快xx镇发展的几点建议

　　（一）明晰指导思想，找准发展定位

　　加快xx镇发展，要以科学发展观为指导，坚持工业强镇、科教兴镇、生态活镇战略，充分发挥xx城乡结合部和地理中心、公路交通枢纽、生态资源、市级中心镇、区级中小企业创业基地等综合优势，开拓开放，负重自强，推动经济结构由农业主导向工业主导转变，农业发展由传统型向都市生态型转变，镇风貌由小集镇向市级中心特色镇转变，综合实力由经济弱镇向经济强镇转变，到，努力把xx镇建设成为xx中部生态建设名镇、经济发展强镇、特色风貌新镇和公路交通枢纽。

　　（二）实施“三城一区”战略，加快特色产业发展

　　根据产业错位发展规律，积极调整xx镇现有产业布局。在继续推进现代农业发展的同时，尽快规划和强势推进xx名酒酿造城、xx家具制造城、xx职业和都市生态休闲旅游农业区建设。规划建设1平方公里张家坝食品工业园，培育白酒、禽类食品、豆制品等食品产业；充分运用商务部等国家有关部门授予xx酒为“中国历史文化名酒”这一珍贵资源，做大做强xx老窖品牌，努力开发xx大曲、绿豆糟等系列产品，抓紧研发“1919”高端白酒，不断扩大产能和市场占领份额，至，争取年产各类白酒1万吨以上，产值10亿元以上，使xx镇建成名符其实的xx名酒酿造城。规划建设占地1平方公里的双鱼家具工业园，重点发展钢、木家具和软家具及其配套产业，到，争取建成年产值2－3亿元的家具制造城。在土门规划用地1－2平方公里，发展职业教育，引进职业教育院校10所左右，到，争取建成高职中职衔接、文理工科配套、学历教育与职业短训结合，在校学生2万人以上的职业。在镇域其它区域，应留足和培植生态空间，充分利用生态资源和与统景温泉风景区山河相依优势，大力发展都市生态农业、生态休闲旅游业、生态住宅业，到，基本建成特色鲜明的都市生态休闲旅游农业区。

　　（三）加快城镇基础设施建设，增强发展承载能力

　　按照市级中心镇建设要求、产业发展和统筹城乡发展需要，尽快制定和实施xx镇城镇建设总体规划和基础设施配套建设规划。根据发展趋势，建议xx镇按2万人以上城镇规模规划。供电供气、给水排污、城乡道路、各类社会事业发展和市政设施等，也应根据城镇规模和产业发展需要，纳入规划建设予以配套。

　　（四）招商引资，强势启动

　　要充分利用市级中心镇等系列优惠政策、发展规划、项目包装、土地储备、优质服务等主动招商引资；通过加强硬件建设，增强发展吸引力招商引资；通过完善政策和网络联合招商引资。目前，最重要的是要争取区级财政、金融机构的大力支持，有效筹措启动资金，确保规划和基础设施建设先行，为商家顺利入驻奠定较好的基础。

　　（五）千方百计聚集人才，努力消除发展瓶颈

　　按照开发建设人才需求结构，面向区内外尤其是开发园区，不拘一格公开选拔急需人才。通过选派本镇干部到本区三大园区和区级有关部门挂职锻炼等形式，积极培养本镇籍开发建设人才。要鼓励本镇干部在干中学、学中干，在开发建设中自学成才。

　　（六）区级倾斜，全力支持

　　加快xx镇发展，是全区统筹城乡发展中的大事，应纳入区委、区政府重要议事日程。区级相关部门应帮助xx镇党委政府制定好发展规划；区里应从政策、资金、项目、人才等方面给予具体支持。建议将xx镇打造xx名酒酿造城和xx职业纳入全区发展规划，列为重大建设项目，由相关区级领导牵头组织实施。建议区委区政府主动与市政府衔接，将渝邻高速路xx段及时纳入年票制收费范围，为xx等渝邻高速公路沿线镇和统景地区的跨越式发展创造条件。

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