述 职 报 告
***区计生局局长 ***
（2005年10月27日）
主任、各位副主任、各位委员：
我于2001年4月担任区计生委主任，2003年3月换届时继续任区计生局局长。任职以来，在区委、区政府的领导下，在区人大和区政协的监督指导下，在市人口与计生委的领导和指导下，我以小平理论和“三个代表”重要思想，党的现行路线、方针、政策和“十六”大精神为指导，团结班子成员，带领全局干部职工，坚持以人为本，树立科学发展观，努力为构建成都工业高地、跨越发展***、推进城乡一体化和构建和谐***营造良好的人口环境。根据区人大常委会的安排及要求，我就履职尽责等方面的情况述职如下：
一、履职尽责，高标准抓好计生各项工作
我在计生局任职后，面对“天下第一难事”，迎难而上，和全体同志一道，认真开展了以下几方面工作：
（一）深入调查，添措施，抓后进促平衡，确保每个年度计生主要目标任务圆满完成
经济要发展，人口必须得到控制。我在计生局任职后，我集中了近3个月的时间用在调查了解乡镇工作的现状上，了解情况后，给我的压力很大，计生工作的形势并不乐观，计生工作并不是在乡上所说的那样，比过去好抓多了，反之，形势十分严峻，主要是一些乡镇领导在思想上有盲目乐观的情绪，基层工作人员由于待遇落实较差等问题，工作积极性不高，当时的合兴乡及周边的乡镇超生严重，处罚难，征收抚养费更难，形成超生无法控制的恶性循环态势。对此，几年来，计生局不断的采取一些比较有效措施（如：对计生办负责人进行调整；用局上的车反复在有关乡、村集中进行计生宣传；计生局挤出资金给予补助宣传费用；与区委、区政府、区人大分管领导一同前往现场办公；机关人员加强面对面指导和派驻乡镇；在区委、区政府、区人大的支持下，抓申请法院强制执行征收工作力度等），收到的效果比较好。各个年度的计生目标不仅圆满完成，主要考核指标的工作都有了新的进步。
一是认真抓了控制人口工作，使我区的人口自然增长进入了零增长阶段。从2001年到2005年，每年的人口出生率都在8‰以内，计划生育率都在95%以上。二是经费投入到位。区级财政投入每年按人均0.60元递增，得到了落实，乡级投入保持了人均2元，争取上级各项专项资金一年比一年增多。5年来，共争取资金400多万元。三是认真抓避孕节育工作，5年为已婚育龄妇女免费查环、查孕、查病共43万人（次）。四是流动人口计生工作逐步进入规范化管理，办证率、验证率不断提高。五是计生行政处罚进一步加大了工作力度，处理率、抚育费增收率都达到了考核指标的要求。“三结合”、协会工作等在全市名列前茅。至2004年，我区已连续17年获得市委、市政府计生工作一等奖。同时，计生局已连续几年被区委、区政府评为目标管理先进单位。
（二）认真开展了农村部分计划生育家庭奖励扶助工作和农村18岁以下独生子女父母奖励兑现工作
从2004年起，国家明确在部分省市进行对农村60岁以上部分计划生育家庭实行各级财政预算拨款，每人每年600元奖励金的试点工作，成都是一个点，登记成功才能享受，否则就取消试点，首批就不能享受扶助资金，事关百姓的切身利益，我和班子成员深感责任重大，并下定决心，一定要成功。对此，我及时的给区委、区政府领导请示汇报，并得到支持，在系统内我和全体同志一道，精心组织，层层落实责任制，坚持深入村社调查摸底，全面登记。通过4个月加班加点地辛勤工作，连星期天都未休息，经过“三审、二张榜”、复查、复议、复核、公示，最终确认了符合条件的对象466人。今年又是第二个年份，既要对上年的情况进行年审，又要对新一轮进入的对象进行登记、审核、上报，春节大假后的第一天，就组织全机关人员开始下到各个乡村展开宣传、登记工作，一启动，又是连续几个月的加班加点，我和大家都一样，没有怨言。目前，全区共有802名农村60岁以上的计生人员领取奖励金，金额481200元。
农村18岁以下及城镇享受低保的独生子女父母奖励兑现，从今年起，由省、市、区三级财政拨款兑现，也是一项过去没有做过的工作，随奖励扶助工作一同开展，目前正在兑现。全区共有47000多户领取奖励金，资金达240万元。以上两种奖励登记工作，做到了程序合法、资料规范、对象准确，至今未出现一例因错登漏登或弄虚作假引发的信访案件。
（三）认真抓了创计划生育优质服务先进区活动
近年来，国家计生委在全国计生系统开展创建计划生育优质服务先进县（市、区）活动，对此，我和同志们一起认真抓了此项工作。去年，我区实现了第一步，已创市级计划生育优质服务先进区。今年我们又认真抓了巩固和力争创省优工作。回顾此项工作，在得到区委、区政府的重视和支持下，其活动所取得的成果概括起来主要为（1）提供了四个方面的保障：即创建活动组织保障；计生机构和队伍保障；经费保障；社会力量整合保障。（2）强化了五个方面的服务：即生育文化服务；计生技术和生育保健服务；计生政策法律服务；村民自我管理服务；信息化服务。（3）进行了五个方面的改革：即基层人口计划管理改革；落实避孕措施的改革；三查一治活动内容的改革；社会抚养费征收办法的改革；计生工作管理模式的改革。（4）实现了三个方面的创新：即流动人口计生管理创新；统计管理手段的创新；技术服务措施创新。（5）规范了六个方面的工作：即统一乡村计生宣传专栏；统一全区计生宣传标语内容；规范了政策性照顾生育、流动人口办验证、病残儿童检查审批、社会抚养费征收程序；规范了各级各类计生业务档案的装订归档和管理；规范了“五期教育”的相关内容；规范了以微机为主要形式的统计管理。123
（四）认真开展了2003年抗击“非典”工作
在2003年上半年抗击非典工作中，我和班子成员的共同认识是：把防制非典当作政治任务来完成。工作中，我局利用区、乡、村计生网络，把计生工作平时对流动人口掌握的情况和抗击非典结合起来，对跨省返乡人员进行重点监测，利用计生统计网络及时向上级传递“防非”信息，为领导决策提供可靠资料，收到的效果良好。2003年5月20日，市上的领导率领有关人员到***进行“防非”工作现场督查，对我们的作法给予了充分的肯定。《家庭生活报》、《成都日报》等新闻宣传媒体对我们的作法都进行了报道。
（五）认真抓了计生实事目标和计生“三结合”工作
近年来，市上把帮扶农村贫困计生户、为全区育龄夫妇免费开展生殖保健服务作为计生为民办实事目标，我们本着把好事办好，把实事办实的目的，与计生“三结合”工作一并抓落实。充分发挥区级近30个部门的优势，收到了上级、自己、群众“三满意”的效果。截止目前，我区共建计生“三结合”帮扶基地20个，帮扶计生户3000多户，共计投入资金800万元，被帮扶户都走上了致富之路。计生局已先后两次在市计生局长会议上介绍经验，人民日报出版让《新时期中国人口与计划生育工作理论实践》书刊和西南商报先后报道了我们计生“三结合”工作的一些做法。
（六）认真抓了班子、队伍、机关建设
1、认真抓班子建设。我对班子中的成员、对机关的同志经常讲述我处事的一种认识，有缘份才在一起工作，讲团结是相互的，工作上取得的成绩是大家的，享受单位的福利待遇是平等的，出了问题责任不下推。在工作中，自己也是这样做的，因此，大家对我的工作很支持，也给予了好的评价，班子始终保持着十分团结的气氛。在班子建设中，注重政治思想的进步，业务能力的培养提高，坚持民主集中制原则，不搞“家长制”，不搞“一言堂”，工作期间严格要求，并相互支持，工作之余是朋友，是兄弟姐妹。努力保持计生干部不怕吃苦的精神，精诚合作，深入基层，关心群众，服务群众，认真解决工作中的“难点”、“热点”问题，为广大基层计生干部排忧解难，使计生局领导班子成为全区广大育龄群众满意的领导班子。
2、认真抓好队伍建设。计划生育工作是一项辛苦的工作，必须有一支能打硬仗的队伍。对此，我针对计生部门是以执法为主的较具特殊性工作部门的实际，认真抓队伍人员的法律知识学习，法制意识的提高和执法能力的提高。每年都要分片对村级计生干部进行集中培训，开展元旦、春节期间集中宣传，组织区、乡两级计生干部到省、市轮训，区、乡两级每月的计生例会上都有计生法律法规的学习内容，工作中坚持按执法程序办事，依法行政，我任职以来，全区未发生一起因执法不当而引起的不稳定事件的发生。
3、认真抓机关作风建设。前几年，我们制定并认真执行了计生局机关行政管理若干条款的规定，领导带头，模范遵守，收到了一定的效果。今年，我局随着规范化服务型政府建设不断深入，挤出资金两万余元，在局办公楼底层建起了便民服务窗口，为前来办事的群众提供了方便，提高了服务效率，树立起良好的机关形象。
通过抓班子、队伍、机关建设，单位在精神文明、创安工作、党支部建设等方面得到了上级的肯定和表彰，自己也连续三年被评为优秀公务员，前不久，被作为“婚育新风进万家活动”先进个人向国家计生委进行了推荐。
二、接受人大监督，办理人大代表建议情况
我任职的几年来，做到了自觉接受人大及其常委会的监督，认真执行宪法、法律法规和人大常委会的各项决议、决定，适时主动向人大汇报计生工作情况和贯彻法律法规的情况，认真办理人大常委会的审议意见。近几年来，国家及省上先后颁布了计划生育“一法三规一条例”，每当新的法律法规出台后，对宣传贯彻问题都及时给人大进行了汇报，也得到了人大的重视和支持，尤其教科文卫办给予了有力的业务指导。
通过人大的监督作用，我们在计生工作中遇到的经费投入到位、巩固计划生育基本国策的地位、维护计划生育法律法规的尊严等重大问题都得到了很好的解决。这将有力地提高我今后接受区人大监督的自觉性和主动性。
三、廉洁自律情况
计生局这个部门，说俗点，是一个“全求”部门，求同级部门支持的多，求上级领导关照的多，要求育龄群众遵纪守法的多，合法生育不找我，照顾二孩有条件、超生处罚有标准，都不能打让手，并且都是集体决定，张榜公布，透明度高。从客观条件上讲，廉洁自律问题作为局上不是大问题，但在工作中，我没有放松抓系统上下的廉政教育和反腐败工作，因为我们还有下属的指导站、乡镇计生办、村一级从事计生工作共200多人，面临的工作对象千家万户，工作所遇到的情况千差万别，若不常敲廉政警钟，难于保证不出事，不越轨。对此，我做到了逢会必讲，遇事必问，确保了计生系统廉洁的良好形象。
在单位经费管理上，坚持了大的开支集体研究，不奢 侈浪费，不以权谋私。在用人问题上严格按《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定和纪律办事。
同时，我也做到了严格按照《廉政准则》的要求规范自己的行为，要求班子成员和系统全体人员，管好自己的配偶。无任何违反廉政建设要求的情况发生。123
四、存在的不足和改进的措施
这几年，我在工作上取得了一些成绩，主要归功于区委、区人大、区政府、区政协的正确领导和关注，归功于一些相关部门和单位的大力支持，归功于系统上下积极工作的全体同志。但我也有一些不足，如：困难多时有畏难情绪，不求过得硬，应付性的多，拼搏精神不够，学习理论、精通业务，不断进取精神，工作方法和工作思路等离要求还有差距，都需要在以后的任职期间加以克服和改进。
我今后的措施是：
1、加强政治理论学习，不断提高理论水平和执政能力。现阶段，随着社会发展的加快，给一个领导的理论水平和执政能力提出挑战，不系统的学习，不深研党的现行方针政策，是不能胜任其职的。对此，今后，我必须进一步增强学习自觉性，把学习当作任职的第一需要，让马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”思想在自己的头脑里扎根，做政治坚定的带头人，并抓好班子及系统人员的政治理论学习，带领全体人员更好的为***的计生工作而奉献。
2、增强革命事业心，改进工作思路和工作方法，巩固我区计生工作已取得的成果。一是正确对待当前的计生形势，克服只求过得去的思想，当好排头兵，不断提高奉献精神；二是改进工作方法，加强面对面指导，提高工作效益，解决突出问题，调动全系统人员工作积极性，变应付性的工作态度为求实效的工作作风；三是抓后进，求平衡发展，兼顾全局，合理分配时间、去向，争取在一两年内克服乡镇计生工作发展不平衡的状况，使计生工作在法制的轨道上顺利运行。奋斗目标是，***区的计生工作到2007年在全市的排序进入前五名，连续20年获市委、市政府一等奖。
3、加强部门协调，提高社会整合力。计生工作本身就是一项社会系统工作，涉及方方面面，千家万户，近年来，计生工作的内容又在不断的增加，奖扶工作、独生子女父母奖励、创优活动、综合改革等。加之过去的流动人口计生管理、计生“三结合”帮扶等工作已涉及到许多的区级相关部门，我是计生牵头部门的负责人，必须在今后的工作中加强相互联系的主动性，做到想问题在前头，出主意在前头，协同相关部门，努力完成计生各项工作任务。
4、针对计生系统人员缺编，业务水平跟不上的实际，加强机关建设和队伍建设。一是继续抓紧抓好以法律法规为主的业务知识培训，做到个个都真正懂法，准确用法，严格执法，并且加强综合业务水平的提高，提倡当业务上的多面手，工作上做到既分工又合作，相互支持，提倡奉献为主，不计个人得失，调动整体积极性，使人员、精力不够的现状得到弥补和改善，使计生工作得到高效运转。
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依依