强化措施 多策并举 确保完成全年外经贸任务目标
省、市出口退税机制改革工作座谈会之后，在深入分析出口工作面临的新情况、新问题的基础上，我们进一步提高认识，明确工作思路和工作重点，并就如何进一步做好我县外经贸工作，文秘部落 促进全县外经贸事业快速发展进行了认真研究，并将政策信息向进出口企业作了认真传达。现将有关情况汇报如下：
一、1—10月份外经贸工作完成情况
1、进出口贸易。1—10月份，全县新批外商投资企业和自营进出口企业32家，累计达到120家，比去年同期新增38家。其中有出口实绩的企业50家，比去年同期新增14家。完成进出口总额5818.4万美元，同比增长37.2%，其中出口完成5490万美元，同比增长36.2%；进口完成328.4万美元，同比增长54.8%。10月份当月完成进出口总值643.4万美元，同比增40.2%，其中出口完成608万美元，同比增长31.8%，进口完成35.4万美元，同比增长78.2%。
今年以来，我县外经贸企业积极参加广交会、华交会等国内外商品交易会，在巩固老客户的基础上，不断结识新客户，开拓新市场，出口渠道不断拓宽，积蓄了良好的发展后劲。1—10月份，我县曹普、鲁艺、美家、珠峰等骨干出口企业继续保持出口额及增幅较快增长，还涌现出了圣奥、百隆等一批新的出口增长点。圣奥公司根据国际市场需求，不断优化产品结构，出口额大幅增长，1—10月份共完成出口额394.8万美元，同比增长22倍。百隆公司已把部分出口转移到我县，仅四个月出口额就达到了350万美元，年底有望突破600万美元，具有很大的出口潜力。我县企业参加94届秋季广交会取得丰硕成果，共有70多家企业参展，申请摊位140多个，参会人数600多人。会上共签订出口成交合同1020份，合同金额5600万美元，达成意向30个，金额900万美元。参展企业个数、参会人数、摊位个数、成交额占全市总量的90%以上，均超过历届广交会。为我县明年的外经贸工作奠定了坚实的基础。
2、实际利用外资
10月份，我县新批三资企业10家，比去年同期新增5家，合同外资4468万美元，同比增长110.1%，实际利用外资1449万美元，占年计划的90.6%，同比增长71.1%。10月份当月新增外商投资企业1家，合同外资1000万美元，实际利用外资32万美元。
二、出口退税机制改革的基本内容及对我县的影响
这次出口退税率的结构性调整，相当于综合退税率下调了3个百分点左右，不可避免地将对一些地方、一些企业、和一些产品产生影响。就我县目前的产品结构而言，影响尤为严重。主要有以下几个方面的影响：一是我县大宗骨干出口商品退税率普遍下调，退税收入减少。从目前分析，出口退税率的降低或取消将直接影响我县以下五大类商品出口。1、桐木拼板、插接板、集成材。明年海关税号为44*、4407、4408、4409项下的木制品出口退税率由13%降为零，涉及我县金鲁、安发、花木等27家出口企业，今年1—10月份出口额为1200万美元，预计全年出口1500万美元，取消退税，将使企业减少退税收入1500万元。预计明年上半年出口会暂时下降，下半年随着出口价格的提高，出口数量将稳中有升，全年可与今年持平或略有减少。2、棉纺织品、服装。明年棉纺织品、服装的出口退税由17%降到13%。涉及我县百隆、恒信等企业，今年1—10月份出口额为480万美元，预计全年出口可达800万美元，退税率的降低将减少企业退税收入265万元。3、有机和无机化工原料。明年有机化工原料的退税率由15%降到13%。涉及我县圣奥化工一家企业。今年1—10月份出口390万美元，预计全年可达到500万美元，退税率的降低将减少企业退税收入85万元。4、橡胶制品。明年橡胶制品退税率由15%降到13%。涉及我县两家轮胎制造企业，今年1—10月份出口80万美元，预计全年出口100万美元。退税率的降低将使企业减少退税收入17万元。5、搪瓷制品。明年搪瓷制品退税率由15%降低到13% 。涉及曹县搪瓷厂一家企业。今年1—10月份出口200万美元，预计全年可达到250万美元，退税率的降低将使企业减少退税收入43万元。如果以今年年底静态值计算，以上五类商品明年将影响我县出口退税1970万元。二是从明年开始新增出口退税由中央和地方分担，出口增加越多，地方财政支出就越大，势必加大地方财政的压力。三是推行外贸代理制和对收购制实行出口退税指标管理，使流通性外贸公司出口经营面临更严峻的形势。
三、加大措施，积极应对，确保全县对外贸易快速增长
当前，外贸出口已经成为拉动国民经济增长的“三驾马车”之一，保持外贸出口的高速增长，对于促进我县国民经济持续快速健康发展具有十分重要的意义。我们一定要认清这次出口退税机制改革的重大意义，进一步加强领导，周密部署，精心实施，确保改革取得成功，确保全县对外贸易高速增长的良好势头。123
（一）抢抓机遇、应对挑战，努力实现外经贸跨越式发展。从明年形势看，加快外经贸发展面临困难的同时也有许多有利条件。国际货币基金组织在最新发表的《世界经济展望》报告中预测，今年世界经济增长率为 3.2%，明年将提高到4.1%，贸易量将增长5.5%，比今年提高2.6个百分点。我县开拓国际市场的空间存在很大潜力。国际制造业加速向中国转移的态势也更加明朗，加入世贸组织的积极效应将进一步显现，外经贸发展的外部环境继续改善。目前，省委、省政府正在实施突破菏泽战略，从各方面支持菏泽，全市经济将进入新一轮增长扩张期，为外经贸加快发展奠定了雄厚的物质基础，我县也将从中受益。我们一定要把思想统一到省、市工作会议精神上来，进一步增强信心，创新工作思路，变挑战为机遇，坚持既定目标不动摇，努力实现全县外经贸跨越式发展。
（二）抓住改革的契机，加快出口产品结构的调整和优化。不断调整和优化出口商品结构，提高出口商品的附加值，努力增强产品在国际交换中的比较利益，是外经贸工作努力的方向和长期追求的目标。我们要以这次退税率结构性调整为契机，进一步优化出口商品结构，要以国际市场为导向，加强新产品的开发研制，加大出口企业的技术改造力度，支持和鼓励附加值较高的机电和高新技术产品扩大出口，加快利用高新技术带动、改造、提升传统产业的步伐，进一步发挥传统劳动密集型产品的竞争优势，促进纺织、服装等劳动密集型产品和水果、蔬菜等优势大宗农产品出口的稳定增长。要通过对出口商品结构的调整，把我县对外贸易的发展转到主要依靠提高质量和效益上来，促进出口产品的健康发展和结构的优化升级。
（三）引导企业苦练内功、挖掘潜力，不断提高竞争力。出口退税率的下调，对企业的影响是直接的。外经贸部门要积极引导企业主动适应环境变化，变压力为动力。对外，要加大国际市场营销力度，通过提高售价，消化部分由于退税率下调带来的负担；对内，要通过加强经营管理，苦练内功，降低出口成本，将出口增长和发展的潜力进一步挖掘出来，向加强管理要效益，向提高质量要效益，向调整结构要效益，增强出口产品的竞争力。在刚刚结束的第94届广交会上，不少参展企业根据国家出口退税政策调整的情况，认真做到进出口结合，以进促出。
（四）趋利避害，大力发展加工贸易。这次出口退税机制改革主要针对一般贸易，对大部分加工贸易仍然实行“不征不退”政策。退税率降低对加工贸易的影响要小于一般贸易，发展加工贸易将在一定程度上缓解退税率降低对一般贸易出口带来的负面影响。加工贸易两头在外，大进大出，受国内政策影响较小，这也是近年来广东、上海、江苏等先进省市对外贸易持续快速增长的主要拉动力。积极应对国家出口退税机制改革的新形势，必须把大力发展加工贸易摆到更加突出的位置来抓。要把利用外资作为发展加工贸易的突破口，继续加大对外招商力度，抓住日韩产业转移的有利时机大力吸引日韩产业转移项目，吸引外资举办更多的加工贸易项目，培植加工贸易新的增长点。要培植龙头企业，发展配套产业，提高加工贸易产品的加工深度，延长加工贸易的产业链条。
（五）提高利用外资的质量和水平。这次退税率降低将增加企业的生产成本，降低投资回报率，必然会对外商投资一些项目产生一定程度的影响。因此，我们必须以提高利用外资的质量和水平为重点，按照新兴工业化的要求，紧紧围绕产业结构优化升级，继续加大招商引资力度，加快实现利用外资的战略转变。积极引进高技术含量、高附加值、高出口创汇的“三高”项目，加快发展高新技术产业，大力引进国外资金、技术管理尤其是国际市场网络和网销体系，提高传统产业的出口竞争力。
（六）创新扶持外经贸发展的政策促进体系。建立长期稳定的政策促进体系是外经贸健康发展的关键。后两个月中，我们除了认真贯彻落实好中央和省、市出口退税机制改革会议精神，还要把工作重点放在外经贸政策促进体系的改革创新上。在目前国家退税率降低、商品贴息取消等政策调整较大的情况下，县外经贸局将积极配合有关部门尽快探索建立符合国际贯例、适合国情、县情的外经贸政策促进体系，尤其是政策性金融支持体系，包括出口信贷、出口信用保险、出口退税质押贷款、国有资产担保贷款等，并在支持企业开拓国际市场、出口产品研发、技术改造、加强国际质量认证、培植出口品牌等方面研究新的政策。我们要继续加大对外经贸的政策扶持力度，提前兑现县政府《关于鼓励扩大出口的意见》规定的奖励措施。一是对20*年11、12月出口实现的退税，20*年元月底前县财政予以先退。二是对这两个月实现的补贴，在20*年元月底前兑现到位。123
（七）加强政策宣传和调查研究工作。进一步转变观念，改进作风，加强对各类出口企业的指导和服务。一是要加大出口退税机制改革的宣传力度，把政策精神尽快传达到企业，使所有外经贸企业及时了解国家政策的变化情况，让企业掌握政策内容、吃透改革精神，把各方面扩大出口的积极性保护好、调动好、引导好。二是要加强调查研究，组织专门力量，结合我县出口结构情况，认真测算出口成交，督促企业争取多出口，快结汇，以便享受较高的退税率，减轻明年地方财政负担。
20*年时间所剩无几，任务相当艰巨，我们一定要在市委、市政府的正确领导下，加大措施，加快进度，千方百计扩大出口，更多更好的招商引资，力争完成全年进出口目标和实际利用外资任务。
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