合理调整村委会规模，是加快农村工业化、城镇化和农业产业化进程，有效解决农业、农村、农民问题的得力措施之一。我镇根据上级有关村委会规模调整的文件精神，并结合当地的实际情况，扎扎实实抓好村委会撤并工作，使我镇村委会布局更为合理，有力促进了我镇农村经济和社会的快速、健康、协调发展。
一、基本情况：
我镇共撤并村委会2 个，全镇村委会总数由原来13个调整为11个，撤并率为15.38%。村干部总数由撤并前62名下降到54名，减少村干部职数8名。
（一）撤销XX村委会并入XX村委会。合并后设立XX村委会，有农户589户，总人口2499人，辖区面积8平方公里，下辖11个村民小组，村部设在XX村。
（二）撤销XX村委会。
1、将原XX村委会XX村民小组并入XX村委会。合并后设立CC村委会，有农户641户，总人口2586人，辖区面积27.12平方公里，下辖13个村民小组，村部设在CC村。
2、将原XX村委会XX、DD、YY3个村民小组并入XX村委会。合并后设立XX村委会，有农户463户，总人口1966人，辖区面积22.53平方公里，下辖12个村民小组，村部设在XX村。
二、主要做法：
（一）充分认识村民委员会规模调整工作的重要意义。
我镇党委、政府认识到：调整村委会规模，是贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大三中、四中全会精神，抓住机遇，加快发展、率先发展、协调发展的重要举措，是我镇全面建设小康社会，加速农村工业化、城镇化和农业产业化的重大决策。科学合理地调整村民委员会规模，有利于优化农业资源配置，壮大农村集体经济，增加农民收入；有利于减少村干部人数和财政开支，减少农村基础设施及公益事业的重复建设，降低社会管理成本，减轻农民负担；有利于促进土地集约利用，提高公共设施建设水平，推动农村现代化进程，实现城乡经济社会协调发展。
（二）加强领导，精心组织，分步实施。
强有力的领导是工作顺利开展的保证。我镇成立了由镇党委书记亲自挂帅的村委会规模调整工作领导小组，下设办公室、工作指导组、财务清算审计组，分别负责村委会规模调整的日常工作、深入撤并村具体指导和协调清产核资工作。并制定出切实可行的工作方案，循序渐进，精心组织好每一阶段的工作。具体来说，我镇村委会规模调整工作分七个阶段进行：一是筹备阶段。主要是成立机构，宣传发动，培训骨干等。二是拟定方案阶段。主要是在调查摸底、广泛征求意见的基础上，拟出撤并村的初步方案。三是民主决策阶段。通过组织民主表决，形成正式方案。四是上报审批。将村委会规模调整方案，含村民会议讨论或投票结果，先报市民政局，再报市人民政府审批。五是组织实施。主要是做好村临时党支部、村委会班子成员的推荐和人员安排，清理好债权、债务，做好合并村财务、收缴封存印章等工作。六是建章立制。要制定和完善村民自治等各项规章制度，健全村务、财务公开制度。七是工作总结阶段。写出总结报告，迎接检查验收。
（三）广泛宣传，深入发动，形成共识。
宣传工作是否深入，是做好调整村民委员会规模工作的成败关键。我镇运用多种形式，大力宣传村委会规模调整工作的目的、意义、原则、标准和有关政策，使之家喻户晓。
一是我镇通过拉横额、张贴标语、出专栏、墟日放广播等形式，在全镇掀起村委会规模调整工作宣传热潮，在全镇营造一个良好的舆论氛围。据统计，我镇共拉横额15幅、张贴标语300条，出专栏26期。
二是认真做好村干部的思想工作，尤其是做好被撤并村的村干部、村民的思想工作。对有的村干部思想认识一时还转不过弯的，则通过说服教育工作，让其克服怕失位、怕失利、怕失权、怕失落的“四怕”思想，做到要有全局思想观念，不要有狭隘的区域思想观念；要增强组织纪律性，不要搞非组织活动；要积极主动工作，不要有畏难情绪。对于村民中存在怕集体资产被平分、怕应得利益受损、怕公共事业发展减少减慢、怕富村弱村合并经济发展受影响等思想顾虑，则多做说服教育，打消思想顾虑，妥善处理问题，做到件件事情有解释，个个问题有解决。
三是针对部分干部存在怕群众不理解、不支持、怕影响经济发展、怕社会不稳定等思想，则充分发挥村委会党员、干部的作用，做好说服、解释、引导工作，强调全局观念和党性原则，要从讲政治的高度出发，正确处理好局部利益与整体利益、个人利益与集体利益的关系，扎实地开展工作。对于个别思想不到位的党员干部进行教育引导，达成共识。
四是村民委员会调整、改制工作所涉及的村名、村址、集体资产处置和市政规划管理、学校管理、计生政策、就业问题、社会保障、房屋报建等问题，依法按章办理，听取群众意见，尊重群众习惯和历史沿革，相信和依靠群众。
五是村委会规模调整后的村干部分流，按照有关政策妥善处理，帮助解决好村干部的生产生活出路问题。同时切实做好调整工作后的过渡衔接工作，及时建章立制，大力发展壮大农村集体经济。
（四）依法依规，因地制宜，稳妥推进。
依法依规是做好村委会规模调整工作的基础。我镇在调整村委会规模工作过程中，始终把农民利益放在首位，坚持以减轻农民负担为出发点，做到既不折不扣地贯彻上级精神，又不生搬硬套条条框框，不浮于形式，宜撤则撤，宜并则并。在民主决策阶段，我镇充分发扬民主，深入农户，把群众的思想工作做细做实，形成村民支持和参与配合规模调整工作的良好舆论氛围，扎扎实实推进调整村民委员会规模的工作。按照“积极稳妥，因地制宜，规模适度”的原则推进，在工作中，结合实际，不搞一刀切，做好调查摸底工作，明确任务，制订切实可行的方案，集中力量，采取“先调整后处置”和“先打包，后并帐，逐步一体化”的方法，做到不平分、不平调集体资产，区别对待，合理处置，确保撤并村委会工作稳妥有序进行。
三、存在问题：
一是部分村干部小集体思想严重；二是撤并力度还不够大。我镇在今后工作中还要做好善后工作，理顺所撤并村委会之间各种关系，确保撤并后村委会工作的顺利开展。
中共XX市XX镇委员会
XX市XX镇人民政府
2006年6月30日
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