我住的小区,隔条马路,就是市政务中心,常常有一些政府倡导的活动在这里举行。今晨散步,走过去,远远望去,又是一片气球,悬挂着标语条幅,才想起今天是无车日。9月16日至9月22日,首届中国城市“公交周及无车日活动”将在国内108个城市同时举行。作为承诺的一部分,活动期间,参与城市的政府领导须带头乘坐公共交通、步行或骑自行车上下班;各承诺城市应至少实施一项新的注重实效的绿色交通措施,切实改善公共交通状况。
按照官方测算,开展“无车日”一天,全国可节省燃油3300万升,减少有害气体排放约3000吨,并有数百人免受交通事故伤害。“无车日”不可能使车轮上的所有问题迎刃而解,现在趴在车库里的车,迟早还会上路。“无车日”也不是没有弊端。在发起国法国和部分欧盟国家,“无车日”已显衰落。法国XX年有98个城市参加“无车日”,XX年减少到72个,XX年则只剩下56个,巴黎市区内划定无车区的面积也逐渐缩水。法国生态部长表示:“无车日”里划定一些限制机动车的地区后,造成周边道路出现严重堵车问题,许多人抱怨“无车日”不能解决什么问题,反倒给生活增添了困难。
政府倡导的无车日行动,能否转化为城市交通和生态环境改善的长效机制,这绝非一两次行动可以实现的。
首先,能否转变政府官员乘车出行的观念和习惯?现在,各级政府官员都以“配车”为地位象征和政治待遇,而所谓的“车改”实际上默认了政府官员享有“公车”的职务消费。由于公务员事实上的“终身任职”,预期收入稳定,况且住房待遇优厚,公务员在城市各阶层中购车的比例应当较高(虽然没有定量调查,但是可以从现实中感觉到),所以,无论是“公车”待遇、职务消费还是官员购“私家车”,公务员用车是城市交通拥堵、增加环境污染的一大原因。几年前,北京市召开非洲国家会议,为了缓解交通压力,曾经限制公车出行,当时有49万辆公车停驶,当时报端文章说,并未因此影响到北京的政府工作和管理秩序,看来,有的车开不开关系不大。我家门前有条东流路,北边是河岸风景区,没有行人和车辆,南边排开一溜住宅小区,大约有五六万人口了,原来沿路有三个出口,现在好了,所有的路口被封闭了,要进入小区,非要绕道不可,这样一来,有的小区要多绕一公里才得进去。这条东流路向西不远,就到达政务中心,是否是为了官员“执行公务”方便,而断了我们平民百姓的“出路”呢?
其次,城市“公交优先”战略如何落到实处?公交应当是城市交通的首选,因为公共服务的规模效益,也因为交通费用的性价比较高,公交优先,就要有政府财力的支持,确保公交公司在线路、时间、站点和车辆上满足市民出行的需要。这又是问题了,黄山路号称学府路,因为路两边有安徽大学和中国科技大学,原来两校门口都有公交车站,后来不知怎么给取消了,师生要乘车要多走好几百米才有车站,今年暑假,我参加合肥人事局一次人才规划调研会,当时,就提出,合肥号称是科教城,人才密度在全国也排名考前,为什么就不在这些具体问题上体现一点“以人为本”的公共服务理念呢?当时,人事局长很认真的记下我的问题,并说要与有关方面联系,尽快解决,但是,到现在为止,还是没有任何变化。安徽大学新校区,现在已经有几万人口,也就是一趟公交车,晚上收车时间也早,政府取缔“正三轮”,学生出行更加困难了,为什么不延长时间,增加班次,或多设线路呢?去年国庆前夕,正值学生放假,排队等车,长达上百米,但秩序井然,而设在这里的终点站的公交车队还是按照每10分钟一班的节奏发车,那些便民服务的承诺就显得很苍白了。
再次,如何鼓励民间自发的节能行动?有趣的是,多年前,北京的一些上班族有了私家车,通过网络联系,邀约一些同路人,顺路接送上下班,而搭车人支付一些汽油费,这样,节约了私家车主的行车费用,也降低了那些搭车人的出行(“打的”)费用,这种新型的和谐关系,对于节能减排、缓解交通压力是有意义的,但是,北京运管部门就认为属于非法运营,理由是私家车收费,成了“黑头”出租车了。当然,这样的行为查处起来很难,估计这种行为只会越演越烈。上个世纪七十年代,美国为了应付石油危机的打击,有的城市就鼓励私家车顺路捎带乘客,并在有关收费上予以减免。所以,利用民间自发的力量参与政府倡导的行动是大有可为的,关键还是政府如何看待民间所蕴含的公共参与的强大力量。
最后,城市总体发展规划如何合理布局,使得交通规划能够发挥有效作用?近年来,城市发展速度很快,表现在旧城改造、新区开发、城区扩大、城建工程量巨大等方面。以合肥为例,八十年度曾经当作城市建设的标志性工程——城隍庙小商品市场,现在已经不能承担小
商品批发、物流的功能了,但是,仍然没有考虑整体搬迁、彻底改造的思路,后面的一些见缝插针的商贸楼,还在大举招商。随着城市车辆的增加(合肥是每周增加1000多辆私家车),公共停车场的规划和建设相当滞后,一到晚间或者周末,酒店附近,把人行道占了当停车场,一环以内的单行道,一半被留作停车位,就是这样,仍然是车满为患。城市发展规划的不合理或者滞后,使得交通规划只能“随行就市”,走走看看了。
这样看来,“无车日”的象征价值远高于它的实际意义,尽管如此,但愿政府在这天的行为还是做的漂亮一点
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